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文档简介

1、贵州省低碳经济发展路径探究作者简介:彭惠琴(1988),女,汉族,湖南 常德人,贵州大学经济学院2011级区域经济学专业硕士研 究生,主要从事区域可持续发展研究。李锦宏(1968),男,贵州大学中国西部发展能力 研究中心副主任,教授,博士,硕士生导师,主要从事区域 可持续发展研究。摘要:本文首先对低碳经济的科学内涵进行了剖析, 然后阐述了贵州发展低碳经济的紧迫性和必要性,分析了贵 州的区域特征、发展低碳经济的优势条件和制约因素,提出 了在现有环境下贵州发展低碳经济的实现路径。关键词:贵州;低碳经济;优势条件;制约因素;路径 分析1贵州省发展低碳经济的紧迫性、必要性1. 1发展低碳经济是贵州积极

2、应对气候变化的重要措施全球气候变暖已经成为一个不争的事实,气候变暖带来 南极冰川的融化,海平面的上升,直接威胁着人类的生存和 发展。贵州的煤炭资源丰富,能源消耗以煤炭为主,工业的 强劲发展必然带来大量煤炭资源的消耗,二氧化碳等温室气 体的排放量也会随之增加。低碳经济能够很好地解决经济发 展与碳排放之间的矛盾。因此积极发展低碳经济是贵州积极 应对气候变化的重要措施。1.2发展低碳经济是贵州解决能源、资源和环境问题, 实现可持续发展的内在要求煤炭是贵州最主要的消耗能源,占总的能源消耗量的 50%以上。伴随煤炭消耗,带来二氧化碳等温室气体的排放, 这与可持续发展是相违背的。低碳经济是以低能耗、低污染

3、、 低排放为特征的发展模式,发展低碳经济能够节约资源、保 护环境,是贵州解决能源、资源和环境问题和实现可持续发 展的内在要求。1.3发展低碳经济是贵州转变经济增长方式,实现跨越 式发展的可能路径贵州经济在全国处于比较落后的水平,贵州要在较短的 时期内赶超东部地区就必须在发展模式上进行一些探索。东 部地区经过长期的粗放型发展进入了环境治理阶段,但环境 治理付出的代价很高。贵州要避免走东部地区的老路,在保 护环境的前提下谋求跨越式发展。而发展低碳经济能够实现 经济增长方式由粗放型向集约型转变,推动经济实现跨越性 发展。2低碳经济在贵州的发展2. 1贵州的区域特征分析2. 1. 1经济发展特征201

4、2年贵州生产总值6802. 20亿元,比上年增长13. 6%。 其中,第一产业增加值890. 02亿元,增长8. 5%;第二产业 增加值2655. 39亿元,增长16. 8%;第三产业增加值3256. 79 亿元,增长12. 1%o工业经济平稳较快增长,全年规模以上 工业增加值2055. 46亿元,比上年增长16. 2%o其中,轻工 业增加值773. 04亿元,增长17. 6%;重工业增加值1282. 42 亿元,增长15.5%0虽然近些年贵州经济的发展速度很快, 但是从全国范围内来看,仍处于落后水平。表1 2006-2010年全国、西部、贵州人均gdp比较(单 位:元)数据来源:根据中国统计

5、年鉴2011整理.从人均gdp看,2006年的人均gdp仅相当于西部地区的 22. 78%,相当于全国水平的14. 18%。2010年贵州的人均gdp 仅相当于西部的20. 48%,相当于全国水平的15. 34%o由此 可见,贵州的经济发展水平仍然比较滞后,发展经济刻不容 缓。2. 1.2能源特征贵州是我国的能源大省,在煤炭、猛矿、铝土矿等方面 储量丰富。煤炭不仅储量大,且煤种齐全、煤质优良,素有 “江南煤海”之称。2010年煤炭储量约为118.46亿吨,占 西部地区总储量的17. 89o丰富的煤炭储量为发展火电、实 施“西电东送"奠定了坚实的基础,同时为煤化工、实施 “煤变油”工程

6、提供了资源条件。2. 2贵州发展低碳经济的优势条件分析2. 2. 1生物资源丰富山地多平地少是贵州典型的地形特征。2011年贵州森林 覆盖率达到41. 53%o贵州既有针叶林,又有雨林;既有常绿 阔叶林也有珍贵稀有的落叶林。据不完全统计,贵州约有野 生植物3800多种。植物资源是最大的“储碳库”和最经济 的'吸碳器”。因此,贵州发展低碳经济有得天独厚的优势。2. 2. 2清洁能源丰富贵州境内地势相差较大,天然落差大,降水较多,水能 资源丰富。水电相对于传统的火电来说不会产生碳排放,能 够促进碳减排的实现。生物质能的热效率高、空气污染物的 排放低。贵州的生物质能主要有农作物秸秆、动物粪便

7、、木 本生物油料资源。2. 2. 3发展潜力巨大贵州的经济发展尚处于初级向中级过渡的阶段,能耗强 度较高和能源效率明显偏低是这一阶段的典型特征。因此进 行技术创新实现节能减排的潜力比较大。从横向比较来看, 目前发达地区的能源利用效率较高,能源结构相对优化,新 的能源技术已被大量采用,发达地区要更进一步实行减排, 成本较高,难度较大。而贵州能源利用效率偏低,减排的成 本低,收益明显,因此贵州发展低碳经济潜力巨大。2. 3贵州发展低碳经济的制约因素分析2.3. 1以煤炭为主的能源结构,"高碳”经济特征明显煤炭长期以来是贵州经济发展的最主要能源。2007至 2011年,原煤消费量占能源终端

8、消费总量的比重一直保持在 45%49%之间。而单位燃煤排放的二氧化碳比石油、天然 气分别高出约36%、61%1。贵州以煤炭为主的能源消费结 构必然会导致碳排放强度的加大,经济发展的“高碳”特征 明显。由于能源消费结构在短期内是很难改变的,贵州发展 低碳经济任重而道远。表2 2007-2011年贵州能源消耗情况(单位:万吨标准 煤)20072008200920102011能 源 终 端 消 费 总 量 6278. 966486. 306918. 987373. 108359. 8原煤消费量2861. 982947. 293295. 823538.234079.55原煤所占比重 45. 6%45.

9、 4%47. 6%48. 0%48. 8%数据来源:根据贵州统计年鉴2012整理.2. 3. 2产业结构不合理,节能减排难度大目前贵州重化工业(如钢铁业和铝业)等资源依赖型产 业比重仍在持续扩大,高能耗、低利用效率的初级加工业仍 然占极大比例。由于采用粗放型的生产方式,原材料和能源 工业的发展存在诸多问题技术和装备水平落后,“三废”排 放量大,资源和能源利用效率不高,碳排放强度超标。在工 业化和城镇化的背景下,贵州经济的显著特征就是工业加速 发展,伴随而来的必将是碳排放量的迅速增加。因此,贵州 要发展低碳经济,实现节能减排难度比较大。2. 3.3科技水平较低,缺乏相应的专业人才低碳经济的核心是

10、技术创新。作为欠发达地区的贵州, 低碳经济的最大制约因素就是低碳技术水平的滞后和专业 人才的缺乏。现阶段贵州正处于工业化和城镇化加速发展的 时期,也是石化能源高消耗的时期,这就意味着贵州温室气 体的高排放时期已经到来。因此对低碳技术创新能力就提出 了极大的挑战。2. 3. 4贵州低碳体制机制的不健全首先,贵州的“高碳”生产方式已经持续多年,具有一 定的刚性和惯性,低碳的发展方式在短期内很难普遍被接受 和施行。其次,科学的低碳评价体系尚未建立。国家层面, 至今尚未出台一套统一规范的自主碳排放计量体系,贵州的 低碳经济发展规划仍处于不断地探索中,缺乏系统规范性的 指导。贵州乃至我国的法律法规体系中

11、存在一个重大的法律 漏洞,即未能清晰地界定企业的污染排放权,而政府在监管 污染排放方面的成本又过大,从而使得企业不能很好地维护 自身环境产权2。这种体制和机制上的不健全延缓了贵州 低碳经济的发展进程。3、贵州省发展低碳经济的路径分析3.1优化能源消费结构,提高能源利用效率低碳经济的实质是合理调整能源结构、提高能源利用效 率,积极开发低碳和无碳能源。在能源结构不能显著改变的 情况下,重点研究开发煤炭高效开采技术和高效发电技术, 最大限度地减少煤炭生产过程中的能源浪费,提高煤炭利用 效率。从长期来看,贵州要建立起以水能、生物质能等清洁 能源为主的能源体系。充分利用贵州的有利地形,水能资源 丰富的优

12、势,加大水能发电的比重。利用丰富的生物质能资 源,推进沼气工程建设。3. 2转变经济发展方式,调整产业结构贵州目前的产业体系中,资源和能源依赖性产业比重比 较大。通过转变经济增长方式,减少对资源、能源的依赖, 减轻碳排放。具体可以从以下三个方面努力:通过修订高能 耗、高污染、高排放行业的准入标准,加强对这些企业的生 产管理和后续污染物排放监督。二是改造高碳产业领域,支 持企业采用节能环保设备,减轻碳排放。例如降低火电的比 重,提高水能、风能发电的比重,鼓励发电企业采用高参数、 高效洁净发电机组和大型联合循环机组。三是积极发展生态 旅游、文化创意等低碳产业,优化产业结构,提高低碳产业 的比重和水

13、平。3. 3加大低碳科研力度,加快低碳技术创新首先要加强内外部的低碳技术交流与合作。贵州通过举 办低碳技术交流会,邀请省内外、国内外专家,开展低碳技 术成果交流,吸收外部低碳的先进成果。其次政府要鼓励和 支持温室气体的捕捉技术、温室气体的埋存技术,低碳或零 碳新能源技术等低碳技术研发和推广3。建立相应的引导 和激励机制,鼓励和引导企业向低碳技术进行投资,搭建以 政府为主导、企业为主体、产学研相结合的一体化技术创新 平台。然后坚持先进技术引进、消化、吸收和创新相结合的 原则,逐步建立起具有自主知识产权的特色低碳技术创新体 系。最后加强人才队伍建设,将低碳技术领域的科技人才纳 入贵州人才引进优惠政

14、策范赌4。3. 4建立健全低碳体制机制,完善低碳政策和法律体系结合贵州的基本省情,建立健全低碳体制机制,完善低 碳政策和法律体系。具体来讲要从以下几个方面做起:一是 制定并实施钢铁、有色、水泥等高能耗行业的发展规划和产 业政策。因此,应进一步出台针对高能耗、高污染行业的发 展规划和相关的产业政策。二是保护低碳企业融资,对于高 投入、高污染、高能耗、低产出的行业抬高信贷门槛,对于 低投入、低污染、低能耗、高产出的绿色低碳产业降低贷款 门槛,确保宝贵的信贷资源向低碳行业倾斜5。三是加快 推进能源体制改革,推行节能目标责任制和评价考核制度, 实行问责制。四是贵州也应大力加强低碳立法工作,完善低 碳法律法规体系。基金项目:本

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