第三方破坏事故分析与对策

1、第三方破坏事故分析与对策 我公司1990年5月23日开始向城区供应焦炉煤气，2009年10月份完成天然气的置换。截至2021年5月23日，公司已实现安全供气二十周年。 近年来，随着城市建设的加快，燃气管网遭到第三方破坏的安全事故时有发生，对城市公共安全构成了严重威胁。现对我公司2021年上半年发生的8起第三方破坏事故从人的不安全状态、物和环境的不安全因素、管理上的缺陷等方面进行统计分析如下： 一、上半年第三方破坏事故情况的统计：   第三方破坏事故统计表   原    因 一月 二月 三月 四月 五月 六月 合计 施工破坏 0 0 0 1 1

2、1 3 过往车辆碰撞 1 0 1 0 2 1 5 其 他 0 0 0 0 0 0 0 从上图可以看出，公司上半年第三方施工破坏事故发生3起，车辆碰撞引起的事故5起。由于我公司巡线人员发现及时和用户报警及时，此8起事故都得到了及时、有效的控制、处理，没有造成大的经济损失、大范围的停气和社会影响，同时公司对相关单位进行了不依不饶的追究和相应的保险理赔。 二、原因分析： 通过上面图表2021年1-6月份第三方破坏事故统计情况可知，过往车辆碰撞和施工机械破坏是造成第三方破坏燃气管道的主要原因。     事故1： 2021年3月22日18:00左右，安东

3、小区住户范某开车撞坏dn25燃气引入管，造成天然气泄漏。 直接原因：车辆碰坏燃气引入管导致燃气泄漏。 间接原因：燃气引入管处于小区道路边，没有设防撞装置。 根本原因：司机精力不集中，对现场缺乏了解，冒险行驶。 事故2： 2021年4月2日，巡线员发现茂源大桥桥东往南约50米处dn200燃气中压地埋管道被施工机械挖裂，造成天然气泄漏。 直接原因：施工机械挖坏燃气管道导致燃气泄漏。 间接原因：现场施工工地缺少严格管理，作业的机械施工人员野蛮施工。 根本原因：施工人员在对施工现场的既有燃气管道缺乏详细了解的情况下，夜间违规、冒险作业。 三、分析结果： 通过以上案例和各地区燃气公司近年来发生的第三方破

4、坏事故得知，大多数燃气第三方破坏事故是由人的不安全行为、燃气设施的不安全状态和环境、管理缺陷以及它们之间的共同作用引起的。 （一）、人的不安全行为： 1、人员缺少安全意识、安全知识；群众和施工单位对燃气知识的不了解，导致安全意识淡薄。 2、车辆司机驾驶时精力不集中，小区内业主或施工车辆操作不当或酒后驾车对地上管线的碰撞、碾压等破坏。 3、施工机械司机在对施工现场既有管道缺乏详细调查情况下野蛮施工。 4、施工单位在未告知燃气公司的情况下，为求工期和进度强行施工对地下管线位置不明而造成破坏。即使对地下管线情况了解，明知有燃气管线的情况下，对破坏后果不了解或不重视而强行施工造成破坏。 5、个别不法人

5、员把正在使用的燃气管道误判为废弃的管道，私自盗取。 6、违规施工。施工单位拒不办理相关的手续，在不清楚燃气管道位置时，擅自在燃气管道附近进行开挖沟渠、挖坑取土、顶进作业，或擅自使用重型机械在管道上碾压，造成管道破裂，引起燃气外泄。 （二）、燃气设施的不安全状态、不安全环境： 1、地上燃气管道位于道路边，缺少防护装置， 2、由于道路改造，原来处于路边的凝水缸、阀门井等现在处于路中间。 3、燃气管线的警示标识不健全， 4、燃气管道处在市政修路、城区拆迁、建设区域内。   （三）、管理缺陷： 1、施工单位未报建开挖施工、无证施工、工程项目中途转包、强赶工程进度，对施工现场管理不严。夜间施工

6、很难预防和监督。 2、施工前，建设单位、施工单位没有向项目经理、现场技术负责人、施工员、班组长和操作工作安全技术交底，没有告知施工区域地下管网状况或信息不准确。 3、巡线员、施工现场管理人员监护措施落实不到位。公司缺乏有效的考核手段，管线巡线人员“偷工减料”，责任心不强。 4、施工单位已经通知联系燃气公司，但燃气公司未能提供准确定位的竣工图纸，燃气管网（特别是老旧管网）竣工图与实际管网状况不符，而导致施工单位操作无借鉴资料而误操作造成破坏。 5、燃气管道及设施保护方案不合理，方案执行不到位。如:未设定燃气管道保护控制线、开挖方式、悬空管保护方式不合理、在管道设施上方随意堆放物料、重车碾压管线、

7、未及时通知燃气公司监护人员到场指导与监管等。 6、安全宣传、安全告知不到位。公众的教育，挖断了管子，不报警或直接掩埋，反映公众教育缺乏。 7、燃气管道保护方面的法律法规缺失具体的规定，如管道安全保护范围、安全控制范围的具体的量化等。 8、施工单位报侥幸心里，事故破坏的处罚力度不够，造成违法成本偏低。 9、执法权力的问题，燃气公司无执法权，很难开展工作。 10、在燃气管线安全保护距离内进行爆破作业。 11、出现了第三方破坏事故，未按照“四不放过”的原则执行，未对事故进行总结分析，奖罚力度执行不力。 四、相关对策： 1、提高市政规划质量与效率。市政管道应统一规划、同步铺设，减少在管道附近挖掘施工的

8、次数。建议政府有关部门尽快组织、开展燃气设施黄线与保护和控制范围的研究、协调、编制和落实工作。 2、政府有关机构还应出台相关的法律法规、管理制度，如燃气管道保护条例，更加有针对性确保施工单位施工前与燃气公司协调，通过人工开挖探管，明确管道位置，减少因管道位置不确定所造成的施工破坏管道的概率。 3、燃气公司主动与建设主管部门等有关单位、部门进行工作 联系，了解市政建设的有关情况，及时进行沟通，参与有关市政工程的前期协调会议，掌握市政施工动态；对在管线附近开挖沟槽、机械停放、搭建隔离带、工棚等施工迹象，立即与施工方联系，告之施工现场地下管线的详细情况，并与施工方签定燃气管道保护协议书，由施工方制定

9、管线保护措施，填写施工联络单，对各施工单位做好施工现场安全措施交底，建立信息沟通平台，确保信息畅通。安排专门人员，加大巡线频次，变日常的巡线为有计划、有重点的监护。 4、加强燃气管道安全保护宣传教育，增强施工单位、管道沿线村民、城市市民的保护意识。发动广大市民，提供燃气管道施工或被挖断的信息，给予一定的奖励。宣传方式可采取发放安全宣传单、延管线逐村、逐小区走访、媒体、赠品（茶杯、手套、雨伞等）进行宣传。 5、加大燃气管道安全保护的事故责任追究，对施工单位加大处罚、媒体曝光。 6、公司安排施工现场的监护人员要加强责任心，明确施工作业、安全监督和项目监理人员的联系方式以及工地的施工范围，做好施工作

10、业与燃气管道安全保护方面的相关协调工作，随时与施工人员联系，做好跟踪监督监护工作。巡线人员加强日常巡查，对施工地点重点巡查，对巡线管理实行绩效考核。 7、对相关的燃气设施安设防撞装置。 8、根据燃气管道敷设、运行实际，增设标志砖、标志桩、标志贴等警示标识。燃气管道施工严格按照燃气工程施工规范要求，铺设示踪带；对埋设在车道下的管道，标志形式可用嵌入路面式、路面粘贴式或路面机械固定式；对埋设于人行道下的管道，标志应使用与行道砖大小相同的混凝土方砖嵌入式标识，也可使用高分子材料标志进行路面粘贴式标识；对绿化带、荒地和耕地，宜使用标志桩进行标识；对于拆迁区域、道路区域的施工，管道位置的标识，可于人工探

11、测出具体管位后，在管位正上方用指示旗、警示带、载桩、喷漆、画线、插木牌等形式予以标识。 9、加大老旧管网的改造进度，确保燃气管网处于安全状态， 10、加强燃气施工管理，确保燃气竣工图准确无误。图档资料适时更新、完善。 11、形成联动工作机制。同自来水、热力、光缆等巡线人员建立联动，互相通报、告知管线附近有无施工情况。 12、燃气公司对管网加入财产责任险、公众责任险。 13、购置管位定位仪、检测仪等先进仪器。 14、建立应急预案。施工过程中发生意外情况，应事先制订好应急措施，配备好抢修器材，一旦第三方事故发生，燃气公司应急人员可以迅速到达现场，控制事故的进一步扩大。同时，能有效地与现场施工单位联络人联系，以得到施工单位的配合。为加强事故抢修应急的反应能力，需定期和不定期地进行实际演练。 15、对第三方破坏事故，要吸取教训并按照“四不