浅谈水利水电地质勘探与安全生产王冠朝

1、浅谈水利水电地质勘探与安全生产 王冠朝中国水利水电第十三工程局有限公司 天津市滨海高新区300457【摘 要】水利水电地质勘探由于其生产具有点多、面广、从业环境恶劣、 人员及装备投入量大等特点，使得其安全牛产管理难度大，从业风险高，因而备 受企业和社会的关注。如何有效地加强勘探过程中的安全牛产管理工作，一直是 各地质勘探单位的从业人员长期研究的课题。木文分析了水利水电地质勘探安全 牛产管理存在的问题，阐述了水利水电地质勘探安全牛产工作的措施。【关键词】水利水电；地质勘探；安全牛产；安全管理随着现代地质找矿偏向深部、边远部及国际化，我国在地质方面研究，尤其 是水利水电地质勘探的安全牛产管理方面，

2、对其分析研究更加深入了。我国的地 质勘探是属于非煤矿产业的，一方面是其在工作过程中流动性很大，另一方面工 作环境较为恶劣，影响作业安全的相关因素纷繁复杂，导致地质勘探员面临工作 环境、国家区域安全风险、自然环境、人文环境、社会环境等安全风险。因此, 加强对水利水电地质勘探项目的安全牛产管理是十分必要的。一、水利水电地质勘探安全牛产管理存在的问题1. 安全牛产责任不明确。地勘单位在市场经济条件下转换经营机制，并在竞 争中最大限度地提高经济效益，形成了经济承包责任制（事业单位企业管理），地 勘单位实行承包以后，一些单位以包代管，将安全责任转嫁到承包人身上，对事 故隐患视而不见。平时不抓安全工作，出

3、了事故推卸责任，这是很多单位常常出 现的问题2 管理不到位。目前，大多数地勘单位缺乏安全监管意识，虽然按照相关法 律法规要求设置了安全管理机构，却往往成了安置机构，没有专业的安全管理人 员，地质勘探行业有其特殊的专业性，加之专业安全管理人员短缺，致使水利水 电地质勘探行业对安全生产的重要性认识不足，安全管理人员任务和职责不明， 不能对地质勘探起到安全保障作用，安全管理工作没达到应有的实际效果。3.垂视程度不够。有些水利水电地勘单位对安全生产工作缺乏思想认识， 不能将“安全第一，预防为主，综合治理”的方针落到实处，安全管理行为仅仅 停留在口头上、文件上或会议上，尽管认识到安全工作很重要，但却没有

4、具体的 预防管理措施。一些生产单位为片面追求生产效率，置安全于不顾，不能形成安 全第一的统一认识，安全工作无法开展。4 违规违章现象突出。水利水电地质勘探作业流动性大，比较坚苦，很多年 轻人不愿从事这一工作，已有的技术工人也往往改行，队伍不稳定是全行业都面 临的问题。目前从事地质勘探的工人队伍中，临吋工、农民工占很大比例，特别 是近年来尤为突出，这些临吋工大多文化程度低且未经培训便直接上岗，无野外 勘探工作经验，缺乏勘探技术和安全生产知识。地质勘探施工违章指挥、违章操 作、违反劳动纪律的“三违”现象十分严重。经统计，勘探生产一线所发生的事 故，98%是人为原因引起的事故，这些人为事故中，100

5、%是由于“三违”造成的。 地勘施工一线职工素质低已成为勘探生产事故的最大隐患。5.事故处理不及时不彻底。地质勘探安全事故的社会危害一般较小，往往 得不到有关部门的重视，事故发生后也得不到认真调查和及吋处理，正因为如此， 近年来发生事故的频率不断上升。除垂特人事故外，地质勘探行业所发生轻微伤 亡事故、报废工程事故、机械事故等长期得不到重视，这些事故往往与经济利益 挂钩，发生后大多由施工单位自行处理，没有调查没有责任追究，不能在事故中 汲取教训，有的虽然进行了调查也不及吋不彻底，常常不了了之。二、水利水电地质勘探安全生产工作的措施1 落实安全生产责任制。全面落实安全生产责任制，重点落实各单位主要负

6、责人、项目负责人和安全生产 管理人员的责任制度。充分运用行政手段约束生产单位领导人员的安全管理行为, 建立健全约束和激励机制，奖优罚劣，引起全员对安全生产的共鸣。同吋，落实 各部门责任，做到领导负责，逐级落实，一级抓一级，自上而下制定科学的、实 事求是的目标和实施细则，逐级签订安全生产责任书，落实到班组、个人。2. 加快安全队伍建设是实现安全管理的根本保障。随着地勘单位的快速发展, 生产一线的安全监管人员力量已经明显不足，因此必须加快安全人才队伍建设。 实施“人才、科技兴安”战略，坚持技术、装备和培训并重，是事关安全发展能 否实现的关键性环节，也是实现本质安全的基础工作。打造一支专业化的安全管

7、 理队伍。安全管理机构必须要逐步专业化起来，应采取积极有效的办法，提高安 全管理人员的地位和待遇，鼓励具有一定管理水平和专业知识的人员充实到安全 管理岗位上，以提高安全管理人员的整体素质。安全监管工作要以人才为支撑， 以人才的发展来推动安全生产“五要素（安全文化、安全法制、安全责任、安全 科技、安全投入）”的实施，达到安全文化更加繁荣，安全技术更加先进，安全 法制更加完善，安全责任更加明确，安全投入更加有效的局面，从而为水利水电 地勘行业安全管理提供根本保障。3 建立安全生产绩效考核制度。建立健全约束和激励机制，将安全生产评价 及考核效果同单位资质、工程招标等环节挂钩，同单位领导个人的政绩评价

8、、奖 励惩罚、晋级考核等环节挂钩，实行安全生产一票否决。建立安全生产绩效考核 制度，可以提高各单位领导对安全生产的重视，从而进一步改进工作方式，完善 内部管理措施，加强内部安全管理，加大安全生产投入，从根本上提高各生产单 位的安全生产意识，使安全生产管理成为各单位领导和职工的自觉行为。4 加强安全生产教育培训。安全生产教育培训要结合工程性质和专业技术特 点进行，提高施工人员的技术业务能力也是安全生产培训的主要任务。对参加培 训的人员要严格考核，合格者申领上岗证书。除加强全员安全培训外，更要重视 各单位安全管理人员的学习教育，采取短期培训与长期学习相结合的方式提高安 全管理人员素质，通过培训持证

9、上岗，对培训不合格的安全管理人员坚决淘汰。5加强爭故的调查和处理。及时调查处理安全生产事故，水利水电地质勘探 安全生产事故发生后，应按照生产安全事故报告和调查处理条例的要求，按 分级负责的原则，及吋逐级上报，事故单位要及吋组织现场应急救援，要有高度 负责的精神，同时要积极协助配合事故调查组的调查，坚持实事求是、严谨细致 作风，扎扎实实搞好事故调查。查明事故原因，认定事故责任，总结事故教训, 提岀整改措施。对事故责任的有关人员严格实施责任追究。要严格按照“四不放 过”原则进行处理，事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过, 事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过

10、。采取处罚 措施是为了总结事故教训，加强和改进工作，排查事故隐患，避免类似事故再次 发生。6深化事故结果的研究分析。安全事故发生后，不能以意外定义之。必须成 立相关分析小组，对事故发生的根源进行彻底地调查。要及吋分析事故成因，赏 罚分明，最后还要吸取教训，总结经验，制定新的预案。随着经济的迅速发展，作为基础支撑产业的地勘业，将起到越来越重要的作 用，安全工作在水利水电地质勘探生产中的重要性也将得到进一步体现。地勘行 业的发展离不开安全，地质勘探安全生产工作亟待进一步加强。相信随着我国安 全生产工作的深入开展，以及科学发展观的全面落实，科学管理、安全管理将会 成为地勘行业的自主行为，水利水电地质勘探成果质量和地勘单位的经济效益将 得到有力保障，从而为我国的经济发展做出更大的贡献。参考文献：韦洲浅析加强水利水电地质勘探安全生产管理探究j 科技致富向导