绍兴经济发展与政府作为

1、 绍兴经济发展与政府作为绍兴经济发展与政府作为 张乐才张乐才 博士后博士后一、绍兴经济发展特征一、绍兴经济发展特征（一）形成特色，错位发展形成特色，错位发展1、特征“纺织兴、绍兴兴，纺织衰、绍兴衰”绍兴纺织行业的化纤布生产量、领带生产量、袜子生产量、纺织品成交量“四个全国第一”.2、举例光宇集团：高端玻璃产能、效益均居全国第一，三力士橡胶：三角胶带国内市场占有率1/3，连续四年居全国第一位，出口量一直保持全国第一位。卧龙电机：分马力微电机生产全国最大；欧亚薄膜：薄膜单体规模居世界第一；远东化纤：PTA亚洲最大；一、绍兴经济发展特征一、绍兴经济发展特征阳光集团：亚洲最大的节能灯生产出口基地；阳光

2、集团：亚洲最大的节能灯生产出口基地；万丰奥特：铝合金轮毂生产亚洲老大地位；万丰奥特：铝合金轮毂生产亚洲老大地位；龙盛、闰土：分散染料产量占全国的龙盛、闰土：分散染料产量占全国的70%70%、世界的、世界的21%21%；三花股份：空调配件为该领域世界巨头之一；新昌三三花股份：空调配件为该领域世界巨头之一；新昌三花与诸暨盾安两家企业的电磁阀占世界市场的花与诸暨盾安两家企业的电磁阀占世界市场的7070，完全可度左右市场完全可度左右市场20092009年浙江省百强企业榜中绍兴共有年浙江省百强企业榜中绍兴共有2020家企业上榜，家企业上榜，较去年增加一家。其中海亮集团（较去年增加一家。其中海亮集团（10

3、10位）、中城控股位）、中城控股集团（集团（2020位）、宝业控股集团（位）、宝业控股集团（3232位）、龙盛控股位）、龙盛控股（3737位）、精功集团（位）、精功集团（4646位）。位）。 一、绍兴经济发展特征一、绍兴经济发展特征（二）形成特色，集聚发展（二）形成特色，集聚发展“一村一品一村一品”、“一镇一业一镇一业”1、辐射型：以发源地和以龙头骨干企业为核心向周边辐射。举例：由上风风机衍生出的风机块状、联丰集团衍生出的冷却塔块状、龙盛集团衍生出的染料块状等。 2、集散型：以当地的历史、自然条件为背景，充分发挥当地资源优势逐步形成的块状经济。举例：绍兴县的纺织、印染，嵊州市的领带、绢丝服装，

4、新昌县的羊毛衫等 3、跟随型4、园区型 一、绍兴经济发展特征一、绍兴经济发展特征（三）建设园区，跨跃发展建设园区，跨跃发展1 1、发展阶段、发展阶段绍兴工业园区建设始于上世纪90年代。第一家工业园区（枫桥镇服装特色工业园区）批准成立于1990年。2000开始绍兴工业园区进入发展壮大阶段，2002年一年就新增工业园区32个。2、绍兴工业园区发展模式。一是综合发展型为主二是产品专业型三是科技主导型四是工贸结合型五是其他类型 二、绍兴民营企业发展特征二、绍兴民营企业发展特征（一）民营企业发展阶段民营企业发展阶段 1、第一阶段，萌发初创（十一届三中全会前后到八十年代初）阶段，又叫自发生长阶段。绍兴民营

5、企业抓住传统计划体制下短缺经济的机遇，从农村工业起步，率先发展乡镇企业，创办家庭工厂，一批农民变成了最早的市场主体，绍兴民营企业成长有了“先入”优势。 2、 第二阶段，突围成长（八十年代初期到九十年代初期）阶段，又叫改制助长阶段 。绍兴民营企业抓住经济体制改革机遇，采用戴红帽的做法，各级政府全力发展股份合作制为主要形式的乡镇企业，并制定个私企业“四不限政策”（不限比例、速度、规模、类型），发展非公有制经济，企业规模急剧的扩张，绍兴民营企业成长有了“先占”的优势。 二、绍兴民营企业发展特征二、绍兴民营企业发展特征（一）民营企业发展阶段民营企业发展阶段3、第三阶段，调整扩张（南巡讲话以后）阶段，又

6、叫外向拉长阶段。一是企业掀起“外贸”革命，发展外向型经济，提高产品档次，打向国际市场。二是通过国有、集体产权制度改革，明晰产权，企业有序、顺理成长，绍兴民营企业成长又有了“先行”的优势。4、第四阶段，提升转型（可以说进入新世纪，特别是2003年后）阶段，又叫创品牌加长阶段。作为“资源小市”、“经济大市”绍兴，民营企业发展与时俱进，转变增长方式，发展循环经济，调整结构，提升产业，走差异化、品牌化经营之路，正从“制造型”向“创造型”转变，从“创业型”向“创新型”提升。二、绍兴民营企业发展特征二、绍兴民营企业发展特征（二）绍兴民营企业发展特征绍兴民营企业发展特征、绍兴优秀民营企业家具有“草根性”特征

7、 绍兴民营企业家出身“草根”，具有真正的“平民性”、“全民性”、“大众化”。其创业的动因很简单，就是摆脱贫困。第一，“给人打工”：绍兴的企业家一部分是白手起家，从草根开始，敢冒风险，从事贸易、家庭作坊式生产的。第二，“自主创业”：但还有一部分企业家是在国有、集体、乡镇企业中的从事管理、经营、技术的骨干。第三，“成就卓越”：在实业投资后，绍兴企业家又进一步积累经验，通过市场运作，整合小企业，在不断壮大企业的同时提升了自己市场竞争实力。二、绍兴民营企业发展特征二、绍兴民营企业发展特征（二）绍兴民营企业发展特征绍兴民营企业发展特征2、绍兴的民营企业具有 “内生型”特征 （1）绍兴民营业企业是内生型集

8、群，具有“本土化”、“源发性”的特点。即以本地的资源禀赋和商业文化氛围为基础,少数具有创新精神的企业家进入某一行业,由示范效应带动许多同类企业涌现而逐渐形成的中小企业集群。这种企业集群的发展较好地结合了本地的要素禀赋优势和历史文化因素,其发生发展经历了一个自然选择与演化的历史过程。民间传统手工业、繁荣的商业历史和人文环境,以血缘、亲缘和地缘为纽带的人文网络使相互依存的民营小企业集群得以迅速形成。（2）广东的企业集群最突出的特点就是“嵌入型”企业集群。由跨国公司进入或是由一两家外资企业进入，带动本地大量同类企业的创立而形成企业集群区。 二、绍兴民营企业发展特征二、绍兴民营企业发展特征（二）绍兴民

9、营企业发展特征绍兴民营企业发展特征3、绍兴的民营企业具有“改制型”特征。 （1）绍兴具有一定的规模和实力民营企业大多是从原国有、城镇集体企业和乡镇企业改制过来的。上世纪90年代开始，绍兴对国有、集体企业和乡镇企业进行改制。国有企业从竞争性行业最大限度地退出，通过较为彻底的改制，使绍兴的企业产权清晰、归属明确，建立了现代企业运作模式。2000年前后，绍兴95%以上的企业改制。这部分企业改制为技术、管理要素参与分配、经营者持大股的有限责任公司。（2）温州民营企业从总体上看，多数企业是从个体户、家庭作坊基础上发展起来的。二、绍兴民营企业发展特征二、绍兴民营企业发展特征（二）绍兴民营企业发展特征绍兴民

10、营企业发展特征4、创办的民营企业具有“创业型”特征 一是自发创业（十一届三中全会前后到八十年代初）。从农村工业起步，率先发展乡镇企业，创办家庭工厂，农民变成了最早的市场主体，绍兴民营企业创业有“先入”优势。二是改制创业（八十年代初期到九十年代初期）。采用戴红帽的做法，全力发展股份合作制为主要形式的乡镇企业，发展非公有制经济。三是外向创业（南巡讲话以后）。企业掀起“外贸”革命，发展外向型经济，提高产品档次，打向国际市场。四是品牌创业（特别是2003年后）。绍兴民营企业转变增长方式，发展循环经济， 二、绍兴民营企业发展特征二、绍兴民营企业发展特征（二）绍兴民营企业家特征绍兴民营企业家特征5、绍兴优

11、秀民营企业家具有“草根性”特征 绍兴民营企业家出身“草根”，具有真正的“平民性”、“全民性”、“大众化”。其创业的动因很简单，就是摆脱贫困。第一，给人打工”：绍兴的企业家一部分是白手起家，从草根开始，敢冒风险，从事贸易、家庭作坊式生产的。第二，“自主创业”：但还有一部分企业家是在国有、集体、乡镇企业中的从事管理、经营、技术的骨干。第三，“成就卓越”：在实业投资后，绍兴企业家又进一步积累经验，通过市场运作，整合小企业，在不断壮大企业的同时提升了自己市场竞争实力。三、绍兴模式、苏南模式、温州模式三、绍兴模式、苏南模式、温州模式（一）（一）绍兴模式与苏南模式的比较绍兴模式与苏南模式的比较1、20世纪

12、90年代之前的相似之处（1）特点几乎千篇一律地走上集体经济之路（2）原因国内形式；绍兴与苏南特殊的地理环境集体经济的制度作用降低政治风险（一手高指标、一手乌纱帽）为乡镇政府获取企业的控制权与剩余索取权提供了坚实的所有制基础在经济自由度与市场完善度处于低水平时比个体私营经济更具制度优势。三、绍兴模式、苏南模式、温州模式三、绍兴模式、苏南模式、温州模式（一）（一）绍兴模式与苏南模式的比较绍兴模式与苏南模式的比较2、1990年代之后发展的不同背景（1）乡镇企业的困境（2）苏南模式的历史转机上海浦东开放，使苏南倾力引进外资，产权改革进程延缓（3）绍兴模式的形成地理特点非正式制度（4）绍兴民营企业的生成

13、类型资本积累型；承包转化型；产权改制型（集体企业获国有企业）三、绍兴模式、苏南模式、温州模式三、绍兴模式、苏南模式、温州模式引入外资与自营出口比较（苏与绍兴）引入外资与自营出口比较（苏与绍兴） 南南 京京 无无 锡锡 常常 州州 苏苏 州州 绍绍 兴兴 到到 位位 外外 资资 15.19 27.52 12.51 61.05 9.72 2006 自自 营营 出出 口口 173.65 214.40 78.91 946.85 105.03 到到 位位 外外 资资 14.18 20.07 7.31 51.16 9.01 2005 自自 营营 出出 口口 142.45 155.46 61.28 728.

14、23 81.42 到到 位位 外外 资资 15.12 19.48 5.36 46.48 8.23 2004 自自 营营 出出 口口 104.60 110.22 47.16 507.74 66.09 到到 位位 外外 资资 22.09 27.01 8.55 68.05 7.43 2003 自自 营营 出出 口口 76.65 73.25 35.30 326.34 45.33 到到 位位 外外 资资 15.02 17.40 5.61 48.14 3.82 2002 自自 营营 出出 口口 60.11 51.44 26.56 185.21 29.01 三、绍兴模式、苏南模式、温州模式三、绍兴模式、苏南

15、模式、温州模式（一）（一）绍兴模式与苏南模式的比较绍兴模式与苏南模式的比较3 3、19901990年代之后的不同之处年代之后的不同之处（1 1）产业结构的差异）产业结构的差异苏州： 2008年，重工业占比66.67%，轻工业占比33.33%。三资企业占比达到66.87%，私营企业占比15%，国有企业占比0.77%，集体工业占比1.52%。绍兴：2008年，以传统轻纺工业为基础，同时也逐步发展了电子信息、生物医药、精细化工、节能环保等产业；民营企业占绝对多数。（2 2）产业集群差异）产业集群差异苏南：大企业、大集团为核心的产业集群和以外资经济为基础的产业集群。绍兴：中小企业集聚、扎堆、实行细密的

16、分工和社会化协作，紧紧依托专业市场。三、绍兴模式、苏南模式、温州模式三、绍兴模式、苏南模式、温州模式（一）（一）绍兴模式与苏南模式的比较绍兴模式与苏南模式的比较3 3、19901990年代之后的不同之处年代之后的不同之处（4）城镇居民收入的差异苏南：民营老板不多，老百姓收入以劳动收入为主，尽管GDP与浙江同类城市相比遥遥领先，但是城镇居民人均可支配收入相对较少。而绍兴民营化程度远高于苏南地区，所以民间老板较多，城镇居民可支配收入高于苏南地区。三、绍兴模式、苏南模式、温州模式三、绍兴模式、苏南模式、温州模式（二）绍兴模式与温州模式的比较（二）绍兴模式与温州模式的比较1 1、共同特点、共同特点（1

17、）国家投入少，经济基础差浙江区位与自然资源特点1978年，全国工业占GDP比重为48.26%，浙江的比重只有43.3%。温州区位与自然资源特点（2）能工巧匠多，人力资源有优势绍兴：“二土，三缸、五匠”（土纺、土织；染缸、酒缸、酱缸；泥、木、竹、石、铁匠）三、绍兴模式、苏南模式、温州模式三、绍兴模式、苏南模式、温州模式（二）绍兴模式与温州模式的比较（二）绍兴模式与温州模式的比较2、两者的差异（1）民营经济原生态与再生态的区别温州区位与资源资源制约（温州生产要素制约比绍兴更甚，1978年人均耕地仅0.53亩，目前是0.33亩）（2）多源资本与单源资本的区别绍兴：既有民营资本，也有国外资本温州：民间

18、资本非常雄厚四、政府作为四、政府作为（一）给予较为宽松的发展环境（一）给予较为宽松的发展环境 1、1984年起，及时组织开展了经济发展模式的大讨论，组织干部既到苏南学习，又到温州取经，并因势利导适时提出了乡办、村办、联户办、个体办“四个轮子一起转、十个层次一齐上、骨干企业挑重担、千家万户促翻番”的发展方针，真正把个私工业发展提到议事日程上。2、80年代末的3年治理整顿中，又提出了“保护已经形成的生产力，保护群众发展经济的积极性”的观点，实施“不限制经营人员、经营范围、经营方式、经济条件”的“四不限”措施。在以后的几年里，为进一步壮大个私企业队伍特别是加快落后乡镇个私经济的发展，提出了“先发展、

19、后规范”的观点。 四、政府作为四、政府作为（一）给予较为宽松的发展环境（一）给予较为宽松的发展环境 3、1990年制定个私企业新的“四不限政策”即不限比例、不限速度、不限规模、不限类型地发展非公有制经济。4、1994年绍兴着手对镇乡村企业“转制”，几乎所有的戴红帽子企业被摘帽，绝大部分集体企业被转成了民营企业,。这个阶段制度转型的重心主要包括了三种类型的企业: 产权模糊的集体企业; 戴红帽子的私营企业; 地方国有中小企业。5、绍兴提出“放心、放手、放开、放胆”的“四放”要求和“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”的“四不限”原则。 四、政府作为四、政府作为（一）给予较为宽松

20、的发展环境（一）给予较为宽松的发展环境 6、1998年绍兴又全面推进国有企业“改制”，实施了“一退三进”的战略，即国有、集体企业要最大限度地从竞争性行业中退出，进一步发展规范的股份制经济，进一步转变企业经营机制，进一步发展非公有制经济。2001年底绍兴原有的1188国有、集体企业改制完成了1176家后，通过产权制度改革，明晰产权，民营经济成为绍兴国民经济最具活动力的增长点，并形成了独特的发展优势。7、绍兴个私经济也得到进一步发展，截止2007年底，全市登记在册的个体工商户就达18.33万户、私营企业44万家。 四、政府作为四、政府作为（二）一以贯之的政策引导（二）一以贯之的政策引导（1）199

21、3年个私企业大力发展时期，及时出台了关于进一步加快个体经济发展方面的政策意见，对个体企业从审批手续、经营范围、经营方式、注册资本、从业对象、税收、信贷、技术改造、新产品开发等方面进行了优惠鼓励。（2）1995年个私企业需要加强提高时期，出台了关于进一步促进个体私营企业上规模、上档次、上水平，提高企业经济效益方面的政策意见。（3）以后在经济发展的每个时期，都根据形势的不同需要，出台诸如发展外向型经济、实施科技创新、培育大企业大集团、加快块状升级、发展园区建设、培育品牌和推进循环经济建设等等方面的政策意见。四、政府作为四、政府作为（二）一以贯之的政策引导（二）一以贯之的政策引导第一、2003年建设

22、先进制造业基地政策意见第二、2004年关于推进工业经济集约发展政策意见第三、2005年出台推进循环经济发展的政策意见第四、2006年又出台了关于加快培育发展科技型企业增强科技创新能力的意见，从各个不同侧面引导工业经济健康快速发展。 四、政府作为四、政府作为（三）（三）切实做好政府的服务工作切实做好政府的服务工作 1、绍兴专业市场建设（1）中国轻纺城：1985年开始建中国轻纺城2002年实现中国轻纺城的民营化2006年提出政府主导（“民间资本+市场机制”的尝试并没有给轻纺城带来发展的活力 ）（2）嵊州领带城（3）诸暨袜业城 （4）崧厦伞业市场 全市379个专业市场中，营业额超10亿元的达到17个

23、。 四、政府作为四、政府作为（三）切实做好政府的服务工作（三）切实做好政府的服务工作 2、金融领域的政府作为（1）一是绍兴充分发挥政府财政专项资金“四两拨千斤”的作用 （2）引导企业积极争取上市 先后制订了2002-2006年上市规划、2007-2011年规划和2008-2018年长远目标，出台关于培育企业上市和促进上市公司发展的若干意见等一系列优惠政策，扶持企业上市 上市公司数量和筹资额居全省地级市首位，列全国地级市第二位。 四、政府作为四、政府作为（四）招商引资，开放发展（四）招商引资，开放发展 1、2002年，提出了“学苏南经验，抓招商引资”。2、2003年，提出 “一年上个新台阶，两年

24、实现翻一番，三年突破十个亿”。一是干部率先垂范，营造招商引资氛围 二是确立招商构架，明确招商引资方向 三是明确优惠政策，增强招商引资力度 三是培养专门人才，强化招商引资支撑 五是完善服务体系，优化招商引资环境 六是建立考核制度，形成招商引资的机制 四、政府作为四、政府作为（五）金融危机后的政府作为（五）金融危机后的政府作为1、绍兴企业面临的挑战与升级措施（1）加入世贸组织对绍兴企业的影响（2）目前民营企业产品的价值链特征（3）生产要素成本上升对绍兴企业的挑战（4）部分民营企业家的知识能力局限（5）环境保护的压力较大（6）绍兴加大产业转型升级的对策措施消除过度竞争全面融入长三角提高价值链四、政府

25、作为四、政府作为（五）金融危机后的政府作为（五）金融危机后的政府作为2、扩大城市规模（1）背景绍兴服务业发展状况产业转型升级的需要（2）对策措施绍兴城市规划“一心、三片”一心：即镜湖生态绿心。 三片：分别为越城片区、柯桥片区和袍江片区。越城片区“文化旅游名城”。柯桥片区“纺织工贸之城”。袍江片区“生产服务新城”。 五、绍兴经济发展与政府作为的启示五、绍兴经济发展与政府作为的启示（一）（一）培育先进的制度培育先进的制度1 1、制度对经济发展的作用、制度对经济发展的作用（1）制度创新学派（道格拉斯诺斯和威廉姆斯）认为：由于技术创新活动存在个人收益与社会收益的巨大差距，改进技术的持续努力只有通过建立

26、一个能持续人们创新的制度,以提高个人收益才会出现。（2）吴敬琏提出，中国自改革以来的变通性制度安排，对企业家才能配置产生了双重影响，它既使企业家能够从事技术创新活动，又是寻租腐败等泛滥的根源所在。五、绍兴经济发展与政府作为的启示五、绍兴经济发展与政府作为的启示（3 3）说起制度来，有正式制度，还有一些非正式的各种限制（潜规则），正式制度就指的是宪法、法律，非正式的制度指各种各样的规章和限制，这种制度的执行可以第一人称，第二人称，还可以是第三人称的，这三者结合起来，组成了游戏规则。五、绍兴经济发展与政府作为的启示五、绍兴经济发展与政府作为的启示（一）（一）培育先进的制度培育先进的制度2 2、制度

27、对国家或地区经济的影响、制度对国家或地区经济的影响从近代世界发展史来看，在不同的时间里个别的国家是在“加速前进”，同时另一些国家却远远落后。在18世纪，英国超过了荷兰，并加速前进。在19世纪和20世纪，美国超过英国。在20世纪后期日本、美国、北欧竞争。2、沿海地区经济与内地经济的比较结论：竞争意识、冒险精神、创新胆识和宽容精神、自由的环境有利于经济发展”。五、绍兴经济发展与政府作为的启示五、绍兴经济发展与政府作为的启示（一）（一）培育先进的制度培育先进的制度3、绍兴经济发展与制度（1）民营机制与市场经济（2）深厚的历史文化底蕴传承 一是句践精神的激励 二是商圣范蠡的影响 三是各种学派的熏陶 （

28、3）绍兴人精神一是“饥渴精神”二是“草根精神” 三是“海带精神” 四是“四千精神” 五、绍兴经济发展与政府作为的启示五、绍兴经济发展与政府作为的启示（二）（二）注重技术创新与品牌发展相结合注重技术创新与品牌发展相结合1、创新理论认为，创新可以帮助企业更有效地抓住不确定环境中的机会，获得相对于竞争对手的竞争优势，对企业的长期绩效产生重要影响 （1）提高技术水平和产品科技含量要靠技术引进，更重要的是二次创新和自主创新。（2）依靠技术创新是开发新产品、发展新产业，占领新市场，获取新效益的主要途径。（3）科技投资不仅投入巨大，而且需要后续与持续的投入，而生产这一产品的边际产品成本甚微。大量企业不敢进行

29、科技创新的重要原因之一就是知识产权难于得到保护。因此，政府应帮助企业实施知识产权战略 。五、绍兴经济发展与政府作为的启示五、绍兴经济发展与政府作为的启示（二）（二）注重技术创新与品牌发展相结合注重技术创新与品牌发展相结合2、绍兴经济发展与技术创新（1）概况绍兴市是浙江省唯一的“全国技术创新工程示范市 ” 、全国首批四个“重要技术标准研究试点城市”之一，并已连续7次被授予“全国科技进步先进市”称号。（2）措施拓展产学研合作，构建产业创新平台 突出科技型企业培育，激发创新活力 保护知识产权 加强人才队伍建设五、绍兴经济发展与政府作为的启示五、绍兴经济发展与政府作为的启示（二）（二）注重技术创新与品牌发展相结合注重技术创新与品牌发展相结合3、经济发展与品牌建设(1)品牌对我们广大消费者来说是一个商业符号，但对企业来说是企业核心竞争力的外在表现，是企业综合实力的象征，是一个企业已达到品位的标志，所以经营企业必须要有品牌意识。要相信品牌的力量。在经济全球一体化的大背景下，知名品牌的多少，品牌经济的发展水平，已经成为一个国家和地区综合实力和国际竞争力的重要因素。(2)实施品牌战略，促进品牌国际化是促进经济发展的好路子，也是中小实现新飞跃的的效途径。 五、绍兴经济发展与政府作为的启示五、绍兴经济发展与政府作为的启示（三）（三）政府适度管理与市