经济法之地位

1、第三章第三章 经济法的地位经济法的地位教学目标与要求教学目标与要求v通过本章的学习，让学生了解经济法在法的体系中的地位以及经济法和相关法律部门之间的关系。教学重点、难点教学重点、难点v本章重点是经济法和相关法律部门之间的关系；难点是如何理解经济法是一个独立的法的部门。第一节第一节 经济法地位的概念经济法地位的概念概念v所谓经济法的地位，是指经济法在法的体系所谓经济法的地位，是指经济法在法的体系中所处的中所处的位置位置。思路v1、什么是法的体系、什么是法的体系? v2、经济法是不是一个独立的法的部门、经济法是不是一个独立的法的部门 ? v3、与其他部门法关系、与其他部门法关系?v4、是公法还是私

2、法、是公法还是私法 ?v5、其重要性如何、其重要性如何?一、法的体系一、法的体系v法的体系是由多层次的、门类齐全的法的部门组成的有机联系的统一整体。v法的体系不同于规范性文件的体系。v法的体系也不同于法学体系。 二、经济法地位的涵义二、经济法地位的涵义v中华人民共和国宪法明确规定：在社会主义初级阶段，“国家的根本任务是，沿着中国特色社会主义的道路，集中力量进行社会主义现代化建设。”v我国经济法之所以是一个重要的法的部门，从根本上来说，是因为它在保障和促进以经济建设为中心的社会主义现代化建设中发挥着巨大的作用。 第二节第二节 经济法是一个独立的法的经济法是一个独立的法的部门部门一、为什么说经济法

3、是一个独立的法一、为什么说经济法是一个独立的法的部门的部门v经济法是不是一个独立的法的部门，决定经济法是不是一个独立的法的部门，决定于经济法是否具有特定的调整对象。于经济法是否具有特定的调整对象。v第一，它的调整对象有一定的范围。 v第二，经济法的调整对象同其他法的部门的调整对象是可以分开的。v所以，有充分的理由指出，经济法是一个独立的法的部门。能不能说，划分法的部门的主要标准是调整对象，同时，应辅之以调整方法呢? 有些法学论著为了证明“经济法是一个独立的法的部门”这一命题的真实性，除了提到经济法的调整对象以外，还列举了经济法的主体、调整方法、处理程序的特殊性，经济法产生的必然性，以及社会主义

4、国家经济管理职能的加强，经济司法机关的建立等作为论据。 二、对于否认经济法是一个独立二、对于否认经济法是一个独立的法的部门的观点的评析的法的部门的观点的评析v经济法没有特定的调整对象？v第一种观点认为，在历史唯物主义看来法都是经济的，因此经济法不是一个独立的法的部门，连“经济法”这个名称也不科学。v第二种观点认为，无论是单个的经济法规还是这些经济法规的总和，都不能构成独立的法的部门，因此经济法不是一个独立的法的部门。 v第三种观点认为，各种单行经济法规只是民法的补充，因此不能说经济法是一个独立的法的部门。 v第四种观点认为，财政法、土地管理法都是独立的法的部门，因此不能认为包括财政法、土地管理

5、法在内的经济法也是独立的法的部门。 第三节第三节 经济法与相关法之间的关系经济法与相关法之间的关系一、经济法与民法一、经济法与民法v(一)经济法与民法的联系v1在调整对象方面v2在渊源方面v3在独立地位方面v4在作用方面(二)经济法与民法的区别v1调整对象不同 v2法律关系主体不同v3作用不同v4调整方法不同二、经济法与商法二、经济法与商法v(一)在中国，有没有必要形成一个“商法”部门v 主张形成“商法”部门的学者，在有关论著中提出的论据主要有三个 。v作者观点：v第一，在我国没有必要制定商法典。v第二，制定商法典不等于形成“商法”部门。v第三，完善商事法律也不等于形成“商法”部门。第四，没有

6、特定的调整对象，不能形成“商法”部门。v第五，从中国经济发展的现实需要来看，不需要形成“商法”部门。(二)经济法与规范性文件意义上讲的“商法”的关系三、经济法与行政法三、经济法与行政法(一)经济法与行政法的联系v1在调整对象方面v2在渊源方面v3在独立地位方面 v4在作用方面(二)经济法与行政法的区别v1调整对象不同v2法律关系主体不同v3作用不同v4调整方法不同四、经济法与国际经济法四、经济法与国际经济法(一)经济法与国际经济法的联系v1在调整对象方面v2在渊源方面v3在法律关系主体方面v4在独立地位方面v5在作用方面(二)经济法与国际经济法的区别v1调整对象不同v2渊源不同v3法律关系主体

7、不同 v4创制主体不同v5作用不同第四节第四节 经济法的法域属性经济法的法域属性v一、从经济法的发展历程来看一、从经济法的发展历程来看，它是公法私法二元结构体系山崩溃的产物。 v二、从经济法的调整对象来看二、从经济法的调整对象来看，不难发现经济法主要包括公的关系，亦包括一定私的关系。 v三、从调整手段层来看三、从调整手段层来看，我认为，经济法所体现的公权对私权的干预，必须建立在公权对私权充分尊重的基础上，其所体现的权力关系，不完全同于公法所体现的权力关系。故不为公法；同样，由于经济法主要关注的是国家对经济的干预，具有较为明显的命令服从表征，故亦与私法自治和权利本位的民法有本质差别。把经济法定位

8、于第三法域的意义 v第一方面，经济法定位第三法域，与现代化经济法确立的适度干预，由于经济法介乎公法和私示之间。v第二，经济法定位于第三法域涵化了经济民主精神。 “国十五条国十五条”的性质的性质月亮之上月亮之上.v我在遥望,大盘之上,有多少房价在自由地上涨.昨天已忘,风干了好房,我要和你重逢在没房的路上.房价已被牵引,质落价涨,有房的日子,远在天堂.呕也,呕也,呕也.谁在呼唤,行情多长,挣钱的渴望象白云在飘荡. 东边割肉,西边喂狼,一摞摞的钞票,就送到了银行.在房价沧桑中,房子在何方?跟政府商量:让房价降降 vv 为稳定房地产价格，实现房地为稳定房地产价格，实现房地产业的宏观调控，产业的宏观调控

9、，20062006年年5 5月月2424日日国务院办公厅转发建设部、发展国务院办公厅转发建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土改革委、监察部、财政部、国土资源部资源部 、人民银行、税务总局、人民银行、税务总局、统计局、银监会统计局、银监会v关于调整住房供应结构稳定住关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知（国办发房价格意见的通知（国办发200637200637号）文件。该文件共号）文件。该文件共1515条，所以被业界称为房地产宏观条，所以被业界称为房地产宏观调控调控“国十五条国十五条”。其中有以下。其中有以下关键性内容：关键性内容：v第一，自第一，自6 6月月1 1日起，凡新审批、日起，凡

10、新审批、新开工的商品住房建设，套型建新开工的商品住房建设，套型建筑面积筑面积9090平方米以下住房平方米以下住房( (含经含经济适用住房济适用住房) )面积所占比重，面积所占比重，必须达到开发建设总面积的必须达到开发建设总面积的70%70%以上以上；对过去已审批但未取得施；对过去已审批但未取得施工许可证的项目凡不符合上述要工许可证的项目凡不符合上述要求的，应根据要求进行套型调整。求的，应根据要求进行套型调整。 v第二，为进一步抑制投机和投资第二，为进一步抑制投机和投资性购房需求，从性购房需求，从20062006年年6 6月月1 1日起，日起，对购买住房不足对购买住房不足5 5年转手交易的，年转

11、手交易的，销售时按其取得的售房收入全额销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房征收营业税；个人购买普通住房超过超过5 5年（含年（含5 5年）转手交易的，年）转手交易的，销售时免征营业税；销售时免征营业税；v个人购买非普通住房超过个人购买非普通住房超过5 5年年（含（含5 5年）转手交易的，销售时年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。款后的差额征收营业税。 v第三，为抑制房地产开发企业利第三，为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对用银行贷款囤积土地和房源，对项目资本金比例达不到项目资本金比例达不到35%3

12、5%等贷等贷款条件的房地产企业，商业银行款条件的房地产企业，商业银行不得发放贷款。不得发放贷款。v对闲置土地和空置商品房较多的对闲置土地和空置商品房较多的开发企业，商业银行要按照审慎开发企业，商业银行要按照审慎经营原则，从严控制展期贷款或经营原则，从严控制展期贷款或任何形式的滚动授信。对空置任何形式的滚动授信。对空置3 3年以上年以上的商品房，商业银行不得的商品房，商业银行不得接受其作为贷款的抵押物。接受其作为贷款的抵押物。v第四，有区别地适度调整住房消第四，有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房价过快上费信贷政策。为抑制房价过快上涨，从涨，从20062006年年6 6月月1 1日起，个人

13、住日起，个人住房按揭贷款首付款比例不得低于房按揭贷款首付款比例不得低于30%30%。考虑到中低收入群众的住考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住住房且套型房需求，对购买自住住房且套型建筑面积建筑面积9090平方米以下的仍执行平方米以下的仍执行首付款比例首付款比例20%20%的规定。的规定。 v第五第五，各级城市人民政府要编制，各级城市人民政府要编制年度用地计划，科学确定房地产年度用地计划，科学确定房地产开发土地供应规模。要优先保证开发土地供应规模。要优先保证中低价位、中小套型普通商品住中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）和廉租住房（含经济适用住房）和廉租住房的土地供应，其年度供应

14、量不房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的得低于居住用地供应总量的70%70%；问题：问题：vv某市合成化工厂，因生产化学工某市合成化工厂，因生产化学工业制品，每天须排放大量含硫酸业制品，每天须排放大量含硫酸及其它带有腐蚀性的废水。及其它带有腐蚀性的废水。v由于排放管道年久失修，大量废由于排放管道年久失修，大量废水外溢，污染了邻近村庄的灌渠，水外溢，污染了邻近村庄的灌渠，致使该村大面积水稻烂根枯死，致使该村大面积水稻烂根枯死，受到重大经济损失。受到重大经济损失。v该化工厂所在区环境保护局，根该化工厂所在区环境保护局，根据中华人民共和国环境保护法据中华人民共和国环境保护法第第383

15、8条规定：条规定：v：“对违反本法规定，造成环境对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业单位，由环污染事故的企业事业单位，由环境保护行政主管部门或者依照法境保护行政主管部门或者依照法律规定行使环境监督管理的部门律规定行使环境监督管理的部门根据所造成的危害后果处以罚根据所造成的危害后果处以罚款款”， v中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法第第3939条规定：条规定：“违反本当规定，违反本当规定，造成水污染事故的企事单位，由造成水污染事故的企事单位，由环境保护部门或者交通部门的行环境保护部门或者交通部门的行政机关根据所造成的危害和损失政机关根据所造成的危害和损失处以罚款处以罚款”

16、，v认为该合成化工厂未采取有效措认为该合成化工厂未采取有效措施，整治年久失修的排放管道，施，整治年久失修的排放管道，使有害工业废水大量外溢，给他使有害工业废水大量外溢，给他人造成重大损失，违反了环境保人造成重大损失，违反了环境保护等有关法律的规定，有不可推护等有关法律的规定，有不可推卸的责任。卸的责任。v故给予化工厂重新埋设排废管故给予化工厂重新埋设排废管道及罚款道及罚款2800028000元的行政处罚，元的行政处罚，并责令其赔偿受损邻村经济损并责令其赔偿受损邻村经济损3000030000元。元。v该化工厂认为该化工厂认为v1 1）罚款过高，）罚款过高，v2 2）环境保护局无权责令给予村）环境保护局无权责令给予