三穗县金昌沟水库工程XXXX年度汛方案

1、三穗县金昌沟水库工程2016年汛期安全度汛方案黔东南州水利投资有限责任公司二一六年三月审定：陈焕民审查：张祥和、陈彬审核：粟多根编制：杨胜兴目 录1 编制原则、依据及适用范围11.1编制原则11.2 编制依据11.3 适应范围22 概 述32.1工程概况32.2 金昌沟水库坝区枢纽工程特性32.3 气象水文特征42.4金昌沟水库坝址地形地貌及地质条件52.5水情自动测报系统建成情况63 工程建设基本情况73.1标段划分、招标及完工计划73.2工程形象面貌73.2.1大坝枢纽73.2.2监测73.3汛期施工项目及完工节点工期84 库区移民搬迁完成情况95 安全度汛形势分析105.1超标准洪水风险

2、105.2大坝及其它建筑物施工质量风险105.2.1、大坝的安全风险105.2.2、隧洞进出口安全风险115.2.2、临时设施度汛安全风险115.2.3、下游沿河人民群众的安全风险116 度汛目标及度汛洪水标准126.1安全度汛目标126.2度汛标准126.3设计洪水126.4设计洪水位137 重点防汛部位及度汛安全影响分析157.1库区移民157.2生产、生活临时设施158汛期安全度汛采取措施168.1汛前达到的工程面貌168.2汛期施工内容168.3导流洞工程168.4坝肩、料场开挖188.5 施工营地、施工工厂区188.6场内、外交通设施188.7施工供电工程188.8 其它199 安全

3、度汛保障措施209.1组织体系建设209.1.1指挥机构209.1.2防汛应急抢险队伍219.2制度建设229.2.1值班制度229.2.2检查制度229.3签订落实安全度汛目标责任书229.4防汛物资储备情况239.5应急通讯及应急电源落实情况239.5.1应急通讯239.5.2应急电源239.6汛期安全度汛方案落实情况239.7避险撤离路线规划及安全教育培训安排249.7.1避险撤离路线规划249.7.2安全教育培训安排249.8防汛应急演练安排249.9防汛度汛工作大检查安排249.10洪水预报服务2410山洪、泥石流、滑坡等灾害预防2611安全度汛管理措施2711.1管理等级划分271

4、1.2标准内洪水管理2711.3标准以上洪水管理2711.4超标准洪水度汛措施2711.5洪水预报信息传递及共享2711.6应急启动程序2811.7抢险救灾2811.8生产自救28表1-1：三穗县金昌沟水库2016年防汛度汛工作领导小组通讯录29表1-2： 大坝枢纽工程防汛度汛工作主要人员组成情况表30表1-3：大坝枢纽工程防汛物资储备计划基本情况表31 撤离路线图 32 311 编制原则、依据及适用范围1.1编制原则根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，遵循团结协作、局部利益服从全局利益和管生产必须管安全，确保度汛洪水标准内的安全度汛及超度汛洪水标准能够有序开展抢险救

5、灾工作的原则，编制本工程汛期安全度汛方案。1.2 编制依据主要依据贵州省防洪条例第二十四条及水利工程建设安全管理规定第九条要求而编制工程汛期安全度汛方案，编制内容主要依据的法律、法规、有关规定、相关报告及文件如下：（1）相关法规Ø 中华人民共和国安全生产法（2009年修正）Ø 中华人民共和国水法（2002年8月29日修订）Ø 中华人民共和国防洪法(2005年修订)Ø 建设工程安全生产管理条例（2004年2月1日起施行）Ø 水利工程建设安全管理规定(水利部令第26号令)Ø 水利工程建设重大质量与安全事故应急预案（水建管2006202号)

6、Ø 贵州省防洪条例(2003年9月1日起施行)Ø 贵州省水利工程建设重大质量与安全事故应急预案(黔水建200729号)Ø 黔东南州防汛应急预案（黔东南府办发2012143号）（2）相关报告及文件Ø 三穗县金昌沟水库工程初步设计报告审定稿；Ø 三穗县金昌沟水库工程2016年度防洪度汛要求(贵州省水利水电工程咨询有限责任公司)；Ø 三穗县金昌沟水库工程2016年度施工安全度汛方案(中铁五局集团有限公司)；Ø （施工方）工程汛期安全度汛方案审查意见（广东城华工程监理有限公司）；Ø 经审查批准的年度施工组织设计报告；1.3

7、 适应范围本方案适应于黔东南州水利投资有限责任公司负责建设管理的三穗县金昌沟水库工程。适应时段为：2016年4月1日至9月30日。2 概 述2.1工程概况金昌沟水库位于三穗县台烈镇寨头村，坝址位于清水江一级支流岑松河干流上游河段平溪河上，中心地理坐标东经 108°34'05"、北纬 26°51'26"，属长江流域沅江水系。水库距离台烈镇直线距离 2.7km，水库距三穗县县城 26km，距离贵阳市约 270km，有村级公路通往坝址右岸，交通条件较好。金昌沟水库工程任务为灌溉、村寨人畜用水及三穗县三穗鸭产业示范园区用水。工程建成后可保证灌溉农

8、田 2100 亩（其中：水田 1000 亩，旱地 1100 亩）；同时保证 23489 人（其中乡镇人口 10596 人，农村人口 12893 人），以及 3868 头大牲畜、7736 头小牲畜的饮水安全。此外，可满足贵州省现代高效农业三穗县三穗鸭产业（扶贫）示范园区规划园区内其它功能区灌溉面积 8400 亩用水及部分生产用水。水库枢纽工程包括：挡水、取水、泄水、灌溉与供水系统。主坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高 63.5m，坝顶高程为 705.50m。取水钢管直径 1.0m，取水口进口底板高程为 660.00m。溢洪道控制段净宽 20m，堰顶高程 703.00m，进口引渠底板高程为 700.5

9、0m。2.2 金昌沟水库坝区枢纽工程特性金昌沟水库大坝枢纽工程由混凝土面板堆石坝、右岸开敞式溢洪道、左岸取水兼放空洞、输水管道等组成。主坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高 63.5m，坝顶高程为 705.50m。取水钢管直径 1.0m，取水口进口底板高程为 660.00m。溢洪道控制段净宽 20m，堰顶高程 703.00m，进口引渠底板高程为 700.50m。岸边溢洪道位于大坝右岸，由引渠段、控制段、泄槽段和消力池段组成。工程建筑主要内容为基础土石方开挖、钢筋砼浇筑。取水兼放空隧洞设置于左岸，采用取水及导流建筑物采用永临结合，在导流隧洞经后期封堵布置取水管， 导流洞进口和取水洞进口布置为两个独立的

10、建筑体系，取水隧洞进口轴线方位为 N73°02'23"E，取水隧洞进口于大坝趾板上游约40m，导流洞桩号为（导）0+191.09 处接入取水洞，其取水洞接入桩号为（取）0+122.62。取水隧洞在接入导流洞前为有压隧洞布置，其后接钢管，即导流洞内布置钢管进行取水；导流洞全长 427.22m，有压取水隧洞长为 122.62m，取水兼导流隧洞长为 236.13m，导流兼取水隧洞是穿过大坝左岸山体布置，导流隧洞进口为岸坡式，取水口进口为岸塔式。隧洞为城门洞型，尺寸为2.4m×3.0m（宽×高）。工程建筑主要内容为洞挖土石方、钢筋砼浇筑、洞身固结灌浆及回

11、填灌浆。供水管用玻璃钢夹砂管+球墨铸铁管+PE 塑料管+焊接钢管顺等高线埋管敷设，管径 63mm800mm，管壁厚 5.813.2mm，管道实际全长为18.747km， （管线水平全长18.573km， 含总干管3024m，主干管 9745m，干管 2584m，引水管 2690m，上水管 265*2m），引用流量0.579m 3 /s。工程建筑主要内容为土石方开挖、回填、管道安装。大坝工程施工采用全河床一次性拦断，导流洞导流。2.3 气象水文特征（1）气象 根据初步设计资料, 金昌沟水库坝址以上流域属中亚热带温暖湿润气候区。多年平均降雨量在1107mm左右，多年平均气温14.9，最高月平均气温

12、25.3（七月），最低月平均气温3.5（一月）。极端最高气温为37.1（1971年7月27日），极端最低气温为-13.1（1977年1月30日）。全年无霜期为277天。多年平均日照时数为1254小时。平溪河流域内无实测水文资料，邻近流域设有六洞桥水文站、施洞水文站。六洞桥水文站位于三穗县桐林镇杨家村，历年水文资料由黔东南州水文水资源局整编后报贵州省水文水资源局审查汇编刊印，已刊印至 1979 年水文资料，1980 年至今有整编成果。水位资料较可靠，能满足工程设计需要。（2）径流 根据初步设计报告，金昌沟水库坝址以上流域面积为20.7km2，坝址年平均流量流0.355m3/s，多年平均径流量11

13、22万m3。多年平均最小月均流量0.075 m3/s。（3）洪水 根据初步设计资料，金昌沟水库流域属平溪河属山区雨源型河流，洪水由流域内暴雨产生，形成暴雨的天气系统为冷峰低槽类和两高切变线。暴雨一般出现在 49 月份。洪水特性与暴雨一致，流域内植被较好，但山高坡陡，洪水汇流时间短，洪水暴涨暴落。洪水发生时间主要为 58 月份，洪水历时短，一般一天左右。其中尤以 6 月份最多，且多集中在 6月份下旬，其次为 7 月份。2.4平龙溪水库坝址地形地貌及地质条件工程区位于华南褶皱带, 三穗向斜南东翼，无活动性断裂发育。测区位于云贵高原向湘西丘陵过渡的斜坡地带。自喜山运动以来，区内地壳大面积抬升， 之后

14、受清水江及其支流强烈侵蚀作用， 形成群峰耸立、 坡陡谷深的地貌形态。测区总体地势从南西向北东倾斜， 最高点在南部良上乡老山坡坡顶， 海拔高程 1468m，最低点在西北面八弓镇土地垴，海拔高程 450m，一般海拔高程 500800m 之间，地势上划分为低中山。 区内主要分布变质岩及碎屑岩， 碳酸盐岩分布极少， 岩溶不发育，总体为侵蚀山地地貌。水库区处于三穗向斜南东翼，地层总体呈单斜产出，倾北西，倾角 10°20°。内发育有寨头断层，位于水库区东侧、平溪河左岸，区内延伸长度约 4.0km，呈北东走向，倾向北西，倾角 60°70°，西盘下降，东盘上升，断层西盘

15、主要由 Ptbnbq 2 组成，东盘主要由 Ptbnbq 2 、Ptbnbq 3 组成，破碎带宽 1020m，断距约 40m，为压扭性正断层。坝址以上河道内无其他水利水电工程设施。库区内岩溶总体不发育，出露的地层多为非可溶岩，大气降水主要通过地表冲沟、溪沟等地表径流形式排泄于平溪河河床，少量大气降水通过第四系覆盖层孔隙、浅层基岩裂隙入渗转入地下循环，地下水赋存形式主要有基岩裂隙水和覆盖层孔隙水。水库处于峡谷之中，受长期的侵蚀作用，在河谷岸坡易于形成陡壁，局部存在岩体卸荷；区内出露的地层主要为变质岩及碎屑岩，抗风化能力较弱，风化现象突出，由于风化壳较厚，加上岸坡陡峭，长期的片流作用，将松散覆盖层

16、带到平缓地带堆积形成厚度较大的堆积体。通过现场调查，区内物理地质现象主要表现为岩体风化、岩体卸荷、覆盖层堆积及滑坡等。2.5水情自动测报系统建成情况金昌沟水库坝址以上流域内现无水文站，在水库坝址设置一水情中心分站、中心站、雨量站和水位站，为金昌沟水库的洪水调度和抢险应急提供准确、及时的资料。尚未具备条件，均未开始实施。3 工程建设基本情况3.1标段划分、招标及完工计划三穗县金昌沟水库工程划分为1个标段，主要包括：面板堆石坝（含水情监测及大坝安全监测）、岸边溢洪道工程、取水放空导流隧洞工程、供水工程、交通工程、房屋建筑工程、供电线路工程。该标段招标的中标单位为：中铁五局集团有限公司，合同工期为2

17、9个月,计划开完工工日期为：2016年2月26日-2018年7月26日。3.2工程形象面貌总监理工程师于2016年2月26日下达了合同项目开工令，本工程正式开工，截止2016年3月底，完成了平溪1#临时交通桥及跨河1#钢架桥、进场公路进场路处的岸墙、3#、6#临时公路、1#临时左上坝公路营房搭建以及拌合站基础等临时工程。截止2016年3月上旬，工程形象面貌如下：3.2.1大坝枢纽3.2.1.1挡水工程形象面貌(1)开挖：大坝两坝肩还未进行开挖， (3)大坝备料：高坡料场正在清理覆盖层。3.2.1.2泄洪工程形象面貌(1)隧洞：完成导流洞兼取水隧洞出口明挖约14660m3(2)溢洪道：未实施。3

18、.2.2监测待具备条件后实施。3.3汛期施工项目及完工节点工期汛期进行导流洞隧洞施工、大坝两坝肩开挖、边坡喷锚支护、框格梁支护、料场覆盖层剥离及备料场等工程施工。除导流洞进口底板高程653.50m低于度汛要求高程655m外，其它施工项目均在度汛要求高程以上。2016年4月开始导流隧洞洞身开挖，计划于9月底导流隧洞具备过水条件；2016年10月进行大坝截流。根据目前施工进度安排，2016年金昌沟水库工程度汛主要由原河道泄洪，为满足泄洪要求，将采取清除河道内施工弃渣，保证河道水流畅通，同时对导流洞进口处的原泄洪河道进行加宽加深以确保工程安全度汛。 4 库区移民搬迁完成情况本工程库区移民搬迁工作由三

19、穗县扶贫生态移民局负责，截止2016年3月中旬完成情况如下：大坝枢纽区施工区已完成全部占地分解、公示及补偿；库区高程655m高程以下目前征地补偿已全部完成（无移民搬迁）。5 安全度汛形势分析本工程2016年度汛主要为大坝施工期安全度汛。工程施工标段为一个，施工面不广，施工场地开阔，施工环境条件较好，施工道路高边坡危险隐患地段多，库区移民搬迁高程达到50年一遇洪水标准，本年度库区将由原河道泄洪，清理河道施工弃渣、降低及加宽导流洞进口前的河床，保证河道水流畅通，防止渣料淤塞河道。根据本项目工程等别及建筑级别，按照水利水电工程等级划分及洪水标准（SL252-2000），导流隧洞工程为5级临时性建筑物

20、，其洪水标准重现期为5-10年一遇。本年度金昌沟水库工程采用原河床泄洪，导流隧洞未具备过水条件，按照设计要求，汛期洪水重现期采用5年一遇洪水。如若超过5年一遇洪水，大坝开挖施工面、导流洞进出口等临时设施位置较低，有被淹没的风险。因此，2016年本工程汛期安全度汛形势依然十分严峻。根据以上分析，2016年度汛主要安全风险是超标准洪水和地势较低的导流洞进出口等施工部位底施工面及临时设施风险。5.1超标准洪水风险根据初步设计资料分析，金昌沟水库坝址河段于2008年为最大洪水，洪痕高程约为652.7m，按调查者中年龄最大的推算， 2008 年的洪水其重现期约在 50 年左右所以，2016年出现大洪水的

21、可能性不大。5.2大坝及其它建筑物施工质量风险结合工程建设进展的实际情况，今年度汛安全工作主要关注以下问题：5.2.1、大坝的安全风险工程汛期度汛为原河道泄洪，在汛期需要进行大坝坝肩开挖。如遇超标准洪水，两岸边坡未及时封闭有垮塌的可能，保证施工安全是2016年汛期度汛的首要任务。5.2.2、隧洞进出口安全风险导流隧洞位于左岸，进口地势较低，隧洞进出口边坡覆盖层较厚，若遇大暴雨，已开挖形成的临时的边坡可能造成进出口滑坡封堵洞口，导流洞进口可能进水无法正常施工。因此，及时加高围堰、洞口边坡喷锚支护及截水沟的施工至关重要。5.2.2、临时设施度汛安全风险施工单位备料场、钢筋加工厂等临时设施防洪标准较

22、低，本年度度汛为原河床度汛，危险性小，但大坝下游施工区域的人员、主要设备的安全撤离以及应急保护措施仍是今年度汛工作的重点。5.2.3、下游沿河人民群众的安全风险水库大坝下游村庄居住高程较高，且在设计标准洪水内，大坝下泄流量仅相当于天然情况下5年一遇洪水级别，对下游危害较小，如出现险情及时报告，也能确保地方人民政府有充足时间安排转移下游人民群众，确保生命财产安全，尽最大可能减少损失。6 度汛目标及度汛洪水标准6.1安全度汛目标2016年金昌沟水库工程的度汛目标是：防洪抢险、安全度汛、组织保障、万无一失。施工期间必须采取切实可行的措施，防止洪涝灾害的发生，根据以往的施工检验，防洪度汛工作将采取主动

23、控制、早研究、早布置、早着手、早落实、防范于未然。6.2度汛标准本汛期为开工后的第1个汛期。根据防洪标准(GB 50201-94)、水利水电工程等级划分及洪水标准(SL 252-2000)及水工混凝土结构设计规范(SL/T191-2008)的有关规定，本工程挡水建筑物、泄水建筑物及输水建筑物为4级建筑物，次要建筑物为5级建筑物，临时建筑物为5级。根据水利水电工程施工组织设计规范(SL303-2004)的有关规定并综合考虑各种因素，相应的导流标准采用5年一遇洪水重现期。当坝体填筑高度高于围堰后，其临时度汛洪水标准根据水利水电工程施工组织设计规范(SL303-2004)的有关规定并综合考虑各种因素

24、，采用20年一遇洪水重现期。6.3设计洪水本工程坝址以上集水面积为20.7km2，坝址以上河道比降为26.8，主河道河长为9.7km，设计流域内没有水文测站，本次设计采用贵州省雨洪公式计算设计洪水，计算成果见表1。表1 设计洪水计算成果表频率(%)洪峰流量(m3/s)洪量（万m3）0.12073880.21883520.331733260.5162305114226821232313.331072035951801075.91412057.9100由上表可知，导流采用5年一遇洪水重现期的全年流量设计，相应洪峰流量57.9m3/s，洪水总量100万m3；临时度汛采用20年一遇洪水重现期的全年流量

25、设计，相应洪峰流量95m3/s，洪水总量180万m3。6.4设计洪水位金昌沟水库坝址河段无水位、流量观测资料。根据导流洞进、出口实测断面资料以及拟定的糙率、比降，采用曼宁公式计算其水位流量关系。计算得导流洞进、出口天然河道水位流量关系成果如下：表2 导流洞进口天然河道水位流量关系成果表水位Z（m）流量Q（m3/s）652.30652.50.2 6535.3 653.514.7 65437.2 654.31 57.9 654.570.5 654.76 95.0 655117.4 655.5172.9 656236.1 656.5305.2 657381.4 657.5464.5 表3 导流洞出口

26、天然河道水位流量关系成果表水位Z（m）流量Q（m3/s）641.30641.50.1 6423.0 642.58.7 64322.0 643.541.5 643.82 57.9 64467.5 644.36 95.0 644.5106.2 645156.4 645.5219.3 646296.0 646.5387.6 根据表2、表3 ，5年一遇洪水重现期全年洪峰流量57.9 m3/s，对应导流洞进口天然河道水位为654.31 m，出口天然河道水位为643.82 m；20年一遇洪水重现期全年洪峰流量95m3/s，对应导流洞进口天然河道水位为654.76m，出口天然河道水位为644.36m。7 重

27、点防汛部位及度汛安全影响分析7.1库区移民本工程库区移民搬迁工作三穗县扶贫生态移民局负责，本项目库区内无人口搬迁，根据移民局工作进度， 656高程以下的建设征地工作3月底以全部结束，本年度汛期度汛采用原河道泄洪，库区移民的生产和生活不受影响。7.2生产、生活临时设施大坝拌合系统和生活区位于大坝下游右岸山坡上、没有被淹没的可能性。8汛期安全度汛采取措施为确保工程安全度汛，保障人民群众生命财产安全，金昌沟水库建设项目部、设计、监理单位应加强汛期安全检查，督促各施工单位做好汛前、汛中的安全度汛工作。并结合安全度汛标准要求，汛前（3月30日前）及汛中现场应完成或注意的事项如下：8.1汛前达到的工程面貌

28、汛期前项目业主完成施工用电线路敷设、施工通信及征地、对外交通公路改建、分部分项工程招标评标等工作，为工程承建单位进场开工创造条件，在不影响前期施工进度情况下，其中部分工作在施工准备期完成。工程承建单位完成场内交通道路修建、施工场地平整、施工用风、水、电系统、施工用砂石混凝土系统的修建等工作。8.2汛期施工内容汛期进行导流隧洞施工、大坝两坝肩开挖、边坡喷锚支护、框格梁护坡支护、料场覆盖层剥离及备料等工程的施工。其中导流洞工程是本年度汛期施工的关键工程。8.3导流洞工程本工程导流隧洞洞长438.22m，城门洞型，断面尺寸2.4m×3.0m(宽×高)，进口底板高程654.00m，

29、出口底板高程646.00m。导流洞施工顺序为洞口土石方开挖坡面防护超前支护洞身开挖初期支护隧洞衬砌。导流隧洞施工应在下个枯水期前完成隧洞洞挖、衬砌，保证隧洞枯水期导流。隧洞开挖时间为本年度37月，衬砌施工时间为本年度68月，9月具备过水条件。导流洞49月施工度汛要求如下：（1）5年一遇洪水重现期全年洪峰流量57.9 m3/s，对应导流洞进口天然河道水位为654.31 m，导流洞进口开挖底高程653.50m，低于度汛要求的655m高程。导流洞进口开挖需留岩坎，岩坎高程高于654.5m，并用编织土袋、块石等堆筑1m高的临时挡墙，防止雍浪及冲刷，同时为确保度汛安全，开挖作业时，将导流洞进口端的河道改

30、移至对面的山体脚下，利用改移挖出的粘土在导流洞进口的原河床形成一道顺河流向的围堰，围堰顶部高程高于655m，该项工作计划在2016年3月底之前完成。二衬施工时，任利用围堰挡水，并准备足够的沙袋内装粘土以作备用。在导流洞进口河道中设立水位标尺并安排值班人员对平溪河流域每日河水高程流速并做好观察记录，当得知上游来洪消息后，立即撤离洞内人员和机械，用沙袋封堵住预留的机械进出口，防止洪水进入洞内。（2）导流洞出口端田地原地面标高均在647m以上，导流洞出口开挖底高程645.50m。高于度汛要求的645m，满足度汛要求。（3）引水隧洞底板高程为658m，高于度汛高程655m，满足度汛要求。（4）加强导流

31、洞进、出口上游水情测报工作，及时掌握降雨、水位变化情况，每天上报安全度汛领导机构，对汛情变化及时应对处理；做好防洪预案、备足防汛物资，防御超标洪水；（5）为度汛安全起见，导流洞施工机械设备停放、物资存放、人员驻留等的场地均应设置在20年一遇洪水位高程以上，即导流洞进口停驻场地高程需高于655m，导流洞出口停驻场地高程需高于645m；规划好现场施工机械设备、物资及人员等撤离的安全地带，暴雨期间及时疏散、撤离；做好施工现场拉闸断电应急措施；（6）导流洞进、出口边坡及施工通道若有损坏情况，应立即进行修复；加强排水系统，保障排水顺畅；加强进、出口边坡监测，防止边坡落石，保障施工安全；（5）施工期间，加

32、强导流洞施工面安全巡查，布设提示及警示牌，备好编织土袋、木板、水泵、发电机、应急灯、雨衣、救生衣等应急物资。8.4坝肩、料场开挖本工程堆石料场（高累坡料场）位于水库坝址区右岸1#溪沟上部乡村公路的南侧，距坝址直线距离约0.5km，高程在795m以上；坝肩开挖在705m高程以上，施工期间需加强边坡截排水措施，防止暴雨冲刷坡面；对有可能产生塌滑的开挖边坡，应立即采取措施及时处理；汛期加强边坡监测，防止落石，保障开挖边坡施工安全。8.5 施工营地、施工工厂区施工营地及施工工厂区，如砂石加工系统、混凝土拌和系统、施工供水系统、施工变电站等场地均应设置在655m高程以上。拆除在松散渣体上修建的生活设施及

33、临时房屋、工棚等，住人房屋及工棚应远离边坡一定安全距离，避免暴雨引起滑坡造成生命及财产的损失。汛前和汛期，应注意检查、维护房屋周边的排水系统，随时进行疏通、维护，保证排水顺畅，确保应有的排水能力；检查周边边坡是否稳定，对发现的问题应及时进行处理。8.6场内、外交通设施跨河公路的过水涵洞、临时交通桥需满足20年一遇全年洪水过流，过流能力应大于95m3/s；汛期到来之前，对已形成的场内、外公路以及交通涵洞，集中进行度汛前的安全检查，凡排水设施有损坏、淤积的部位，必须进行修复和疏通；对交通桥应进行全面检查和维修，确保交通顺畅；汛期加强道路边坡监测，防止落石，保障交通安全。8.7施工供电工程汛前要认真

34、检查避雷设施的运行是否完好，防止雷击事故的发生；对受汛期洪水影响的工程部位，应考虑备用电源，以确保汛期排水及重要设施的供电；供电设备在汛前应进行检查，提高供电保障能力，并检查备用的供电设施。8.8 其它（1）建议成立安全度汛领导机构，及时召开防洪度汛工作会议，研究制订相应规章制度，做到既统一指挥又协调分工，谁主管谁负责，责权明确，组织、措施到位。在汛前，应按照防洪度汛要求组织汛前检查和措施的落实、整改；（2）加强气象预报工作，及时了解汛情，为防洪度汛决策提供依据；（3）加强对易燃、易爆、危险品的管理；（4）供电、通讯部门在汛前需做好计划安排，保证线路的完好畅通；储备充足的防汛物资；应在汛前作好

35、预防超标洪水的防洪预案；（5）为了确保工程安全度汛，要求汛前根据有关文件和设计要求作出具体计划安排并实施； （6）汛期要加强对各建筑物、边坡的监测、监控和巡查，发现问题及时向有关部门报告，并及时采取相应的治理措施，保证监测设施汛期正常工作；（7）与地方政府建立畅通的信息交换渠道。9 安全度汛保障措施9.1组织体系建设9.1.1指挥机构为做好金昌沟水库工程汛期安全度汛工作，确保工程安全度汛，黔东南州水利投资有限责任公司行文成立了2016年防汛度汛工作领导小组（主要人员及通讯详见表1-1），2016年防汛度汛工作领导小组成员及工作职责如下：一、领导小组成员组 长：舒永贤（州水投公司董事长、项目法人

36、代表）副组长：粟多根（三穗金昌沟水库建设项目部部长、兼综合科科长）陈 彬（项目部技术负责人、兼工程科科长）陈永安（施工单位项目经理）、乔荣理（监理单位项目总监）；成员单位：三穗县金昌沟水库建设项目部、金昌沟水库工程监理部、金昌沟水库工程项目经理部；名单见附件1。领导小组下设办公室。办公室设在三穗金昌沟水库建设项目部，其组成如下：主任： 粟多根（业主）副主任：陈彬（业主）、陈永安（施工）、乔荣理（监理）联络员：欧秀勇 、杨峰、杨胜兴（三穗金昌沟水库建设项目部工作人员）二、领导小组工作职责（1）在州防指、县防指、黔东南州水利投资有限责任公司（以下简称“州水投公司”）的领导下负责金昌沟水库工程201

37、6年度防汛度汛全面工作；（2）全面贯彻州防指、县防指、州水投防汛度汛工作有关文件、会议精神，并负责安排落实；（3）负责金昌沟水库工程2016年度的防汛抢险调度与协调；（4）重大汛情时，及时向州水投公司领导汇报，根据领导指示安排，负责协调指挥防汛应急抢险工作。三、领导小组办公室职责（一）负责金昌沟水库工程2016年度防汛度汛日常工作，督办领导小组决定的有关事项。（二）负责安排并督促各参建单位编制2016年防汛度汛方案，落实防汛度汛措施；（三）负责组织安排防汛应急演练、防汛工作检查等项工作；（四）负责防汛度汛工作指导，组织召开防汛度汛工作会议，开展防汛度汛工作技术培训；（五）负责加强与地方政府及气

38、象、水文部门的联系，及时了解上游雨情动态信息；收集掌握上游雨情及洪水预报信息，重大汛情、险情时，及时向防汛度汛工作领导小组组长报告；（六）负责领导小组的会务安排并撰写会议纪要。此外，施工单位也建立了安全度汛工作领导机构，在组织上能够保障汛期安全度汛工作的有效开展。施工单位防汛度汛工作主要人员组成情况，详见附表1-2。9.1.2防汛应急抢险队伍黔东南州水利投资有限责任公司于2016年3月上旬完成了以施工单位为主体的防汛应急抢险队伍的组建工作，防汛应急抢险队伍明确了负责人，责任范围、人员数量及联系方式，应急抢险队伍服从本单位、所属工区及黔东南州水利投资有限责任公司防汛度汛工作领导小组的统一调度和指

39、挥。施工单位防汛应急抢险队伍负责人及联系方式，详见表1-2。9.2制度建设9.2.1值班制度汛期实行防汛值班制度，是确保工程施工安全度汛的一项重要举措。黔东南州水利投资有限责任公司已制定了防汛值班制度，汛期49月坚持24小时防汛值班，落实防汛度汛工作责任制。值班制度要求值班人员熟悉了解本单位本年度的汛期安全度汛方案，随时关注短期天气预报，掌握天气变化情势，做好资料收集、汛情传达和应急事件及时处理等项工作，发现异常情况及时报告防汛度汛工作领导小组成员。9.2.2检查制度黔东南州水利投资有限责任公司建立了以参建单位共同参加的汛期检查制度，采取定期施工单位日检查、监理单位周检查、月检查及不定期检查，

40、公司、金昌沟水库建设项目部不定期组织设计、监理、施工单位检查等方式，认真排查安全隐患。大暴雨过后，由三穗金昌沟水库建设项目部组织安全检查，重点检查易发山洪、泥石流、滑坡、危石滚落等潜在灾害隐患地段，在检查中发现的安全隐患，能够采取措施予以消除的立即予以消除，暂时不能消除的，将设置警戒线和危险标识牌，禁止附近居民或施工人员闯入，并立即将隐患作重点监控，组织设计、监理、施工（有必要时外请专家咨询）寻求消除隐患的方法直到安全隐患消除为止。9.3签订落实安全度汛目标责任书根据“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛工作方针，以及中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、贵州省防洪条例有关规

41、定，为进一步落实防汛工作责任制，确保工程建设汛期度汛安全，公司已于2016年3月与参建单位签订金昌沟水库工程2016年安全度汛目标责任书，层层分解落实汛期安全度汛安全责任制，并将防汛工作开展情况纳入年度安全生产目标考核内容。9.4防汛物资储备情况防汛物资储备是做好防汛应急抢险工作的重要保障，为落实好参建施工单位的防汛物资储备工作，黔东南州水利投资有限责任公司制定了防汛物资储备基本情况表，列举了主要防汛储备物资名目，如：救生衣、对讲机、手电筒、雨衣、雨靴、编织袋、编织布、安全绳、安全带、水泵、铁锹、钢丝绳、铁丝、柴油发电机、自备电源、应急照明灯具、常用医药包扎用品等，要求施工单位汛前做好防汛物质

42、储备工作，以满足防汛应急抢险需要。计划3月底，落实的防汛物质分布在物资仓库中，详见附表1-3。9.5应急通讯及应急电源落实情况9.5.1应急通讯GSM网络覆盖了整个金昌沟水库工程区域，正常情况下，参建单位可通过移动手机通讯联络。施工单位对施工范围区域配备了对讲机进行通讯联系。为确保雷电、大风等恶劣天气损坏移动通讯基站、通讯线路等情况下的正常通讯，公司计划为现场金昌沟水库建设项目部各配备应急电话，能够满足通讯中断情况下的通讯联络需要。9.5.2应急电源为满足工程建设需要，大坝工程区参建单位计划自行配备柴油发电机和应急照明等设备。能够满足停电情况下汛期安全度汛工作的正常开展。9.6汛期安全度汛方案

43、落实情况为确保汛期安全度汛，做到防汛应急时有预案，公司于2016年1月中旬就2016年度汛期安全度汛方案编制工作作了具体的安排部署，截止3月中旬，参建单位均已完成2016年汛期安全度汛方案的编制及报送监理单位审查的各项工作。9.7避险撤离路线规划及安全教育培训安排9.7.1避险撤离路线规划为确保防汛应急时期施工人员生命财产安全，公司要求施工单位必须设立防洪避险通道，并规划避险撤离路线。根据参建单位编制完成的2016年汛期安全度汛方案，防洪避险撤离通道（或路线）已经确定，见大坝枢纽防洪避险撤离路线图（见附图）。9.7.2安全教育培训安排按照有关规定，公司将于3月下旬，由三穗金昌沟水库防汛领导小组

44、组织开展防汛安全教育培训，并要求各参建单位上报培训工作计划，通过金昌沟水库建设项目部、监理单位派员参加培训班等方式，督促施工单位开展安全教育培训工作。9.8防汛应急演练安排为提高各参建单位的防汛应急处置能力，防汛领导小组计划将于2016年3月下旬组织开展防汛应急演练，公司派员指导工作。演练结束后将召开总结会议，针对存在的主要问题提出整改措施建议，以增强施工人员防汛意识和安全生产意识。9.9防汛度汛工作大检查安排黔东南州水利投资有限责任公司将于2016年3月中旬下旬组织参建单位开展一次汛期安全度汛工作大检查，防汛领导小组办公室负责具体抓落实。大检查以现场检查和内业检查的方式进行，内业检查主要检查

45、防汛机构设立、制度建设、防汛物资准备、通信保障及重点防汛部位责任人落实等内容，对检查发现的问题，限期整改，确保工程度汛安全。9.10洪水预报服务工程度汛洪水预报服务由州水文局及三穗县气象局提供，洪水预报预见期为3h，预报发布对象为三穗金昌沟水库建设项目部及各参建单位。正常水情时，每天8:009:00发布一次；5年一遇以上洪水时，根据汛情变化随时提供预报服务，加密预报段次，以满足安全度汛工作的需要。10山洪、泥石流、滑坡等灾害预防本工程地处山区，施工面不多，自然环境条件较好，但汛期暴雨诱发山洪、泥石流、滑坡等灾害，给工程区人民群众生命财产安全造成危害的潜在隐患依然存在，必须给予高度重视和应有警惕

46、。对此，三穗县金昌沟水库度汛领导小组汛期应高密度组织各参建单位加强雨后安全动态排查，重点检查施工面、高边坡、施工道路等区域，及时消除安全隐患，对于暂时不能消除的，及时设立警示牌，以有效预防山洪、泥石流、滑坡等危害。11安全度汛管理措施11.1管理等级划分根据本工程实际及结合黔东南州防汛应急预案，汛期安全度汛按其危害程度大小，实行分级管理。从轻到重依次分为4级：一般洪涝灾害（级）、较大洪涝灾害（级）、重大洪涝灾害（级）和特大洪涝灾害（级）。11.2标准内洪水管理大坝施工区生产、生活临建设施安全度汛标准为5年一遇洪水标准。5年一遇或以下标准洪水，由防汛度汛工作领导小组办公室负责安全度汛管理。11.3标准以上洪水管理大坝施工区生产、生活临建设施安全度汛洪水标准为5年一遇。（1）当大坝施工区发生530年一遇洪水仍由防汛度汛工作领导小组负责安全度汛管理，启动防汛应急级程序。（2）当大坝工区发生30年一遇洪水由州防指、县防指、黔东南州水利投资有限责任公司领导负责安全度汛管理，启动防汛应急级程序。11.4超标准洪水度汛措施当遭遇超标准洪水时，及时撤离大坝施工区人员和主要机械设备。11.5洪水预报信息传递及共享当预报发生530年一遇洪水或超30年一遇洪水的特殊汛情时，黔东南州水