石油工程项目投资决策特征

1、石油工程项目投资决策特征余晓钟钟冬梅（西南石油学院工商管理学院，成都，610050）摘要：文章主要研究了石油工程项目在投资决策起因、决策活动、决策目标、决策过程、决 策风险、决策冲突、决策组织等方面所具有的决策特征，并论述了这些决策特征对石汕工程项目 投资活动所产生的影响。关键词：右油工程项目投资决策一般来说，石汕工程项目是指汕气资源勘探、开发、炼制、集输、石汕化工及联合项 ho它具有工程量大、投资额度高、建设周期长、技术难度高、涉及企业多、投资风险大等 特点。不仅工程项li的内部结构错综复杂，互为关联，形成独特的丄程特性；而且工程项目 的外部联系广泛，影响因索众多，具有不确定性。项口的投资建

2、设对国民经济、行业发展以 及所在地区的社会经济产生重大而深远的影响，投资形成的厉果成连锁反应和投资乘数效 应。因此，石油工程项口的投资决策往往为垂大决策，除具有一般项目投资决策特点之外， 还具有如下一些决策特征：1决策起因随机性石油工程项目投资决策起因随机性有两方而含义：一是石油与天然气资源的发现往往 是偶然的，它不是以人们的主观意志为转移的，油气工程项目的投资建设在很人程度上取决 于油气资源的分布地区、埋藏条件、储藏状况及其储量人小。因此，油气工程项i的投资决 策起因是以口然资源为基础，没有一定的人为计划和规律可循，属丁非常规或非程序化的决 策。其次是一些偶然事件可能改变重大决策的方向，使得

3、局势变化难测。因为事物的发展 过程总是由两个部分组成的，即决定性部分加偶然性部分。在一-般情况下，事物的发展都是 按其决定性所确定的方向进行。但有些吋候，一些偶然事件的发生，会打破原来的平衡，将 整个事物的发展导向不同的方向，改变事情的原貌。如国家很早就计划要在“贫汕富气”的 西南地区投资建设大型炼油厂的油气工程项目，以平衡西南地区的产业结构，同时解决该地 区成品油的市场供给。该项目在四川进行了多年的前期论证和准备工作。但rh于一、二次他 然的自然灾害而造成了进出川、渝地区的铁路中断，右汕运输受阻，使外地成品汕不能述入 西南地区，导致“油荒”现象，影响该地区经济发展和人民生活的局面。山此促使国

4、家改变 了投资项h的方向，由建西北到西南地区的成品油管线项口代替西南地区人型炼油厂的建 设。从而使兰州至成、渝地区的成品油管线建设项口得到迅速实施，目前已投产运营。2决策活动政治性石油工程项目投资决策活动的政治性体现在两个方而：一是山于许多大型油气工程项 目的投资决策是关系到国计民生的重人决策，决策活动牵涉到多个部门和多方面的利益，受 到的影响因素及制约条件也很多。例如，“西气东输”工程，不仅是一个四部大开发的战略 决策问题，而口它关系到东部、中部与两部的互动发展，其至整个国民经济发展的重大决策 问题。它既是一个工程技术上的问题，也是一个经济问题，而在这样重大的问题上，技术问 题，经济问题与政

5、治是密切相关的，凶为这种问题如果处理不当，而产生严重的不良后果吋, 将对政治局势形成很大影响。另一方而，大型的油气工程项目的决策本身带有政治色彩，其中国际、国内的政治局 势、政治环境等对决策活动过程和结果产生重人影响，国际政治环境的变化，使得决策活动 政治化色彩更加浓厚。例如h前我国正在与俄罗斯进行谈判的中俄石油天然气合作投资项 目，山于日本的介入与竞争，使项目投资决策更具有国际化和政治化。3决策问题复杂性首先，石汕工程项目是一个非常复杂的大系统，这个系统不但内部结构极其复杂，而 且与外部联系广泛，很难将它们归结为哪一类系统。工程系统结构构成要素不但有像物理系 统中的破设备，而且有像技术、经济

6、、社会、牛态等多种软要索；系统的形成盂要投入多种 物质、能量与信息，它不但包扌舌人、财、物、技术、信息、政策等多种输入信号，而且投入 的方式，渠道也具多样性；项目受多种坏境因索的影响，这些來自政治、经济、技术、自然 等各方血的干扰因素，有些是确定的，有些是随机和不确定的，不同的环境因素对项目建设 产生的影响也不一样；同时项目产生多种输出效益，既佇经济效益，也佇社会效益和生态效 益。有些是人们希瑕和追求的正效益，同时也伴随着一些不可避免的负效益。其次，项口投资建设需要多方合作，人型项r投资还需要国际间的公司合作。因此， 项目的投资决策就可能直接涉及国内、外多家企业和多个产业部门，包括石油、天然气

7、上下 游产业链的纵向企业以及相关产业中的横向合作企业。同时，政府、金融机构、社会团体、 公众等多个非企业群体对项目建设也产生很人影响。石油工程项目，尤其是人型油气工程项 ei木身的复杂性和投资活动的复杂性，给项口决策组织与控制、决策沟通与协调以及项目决 策者带來了许多困难，也使得决策问题十分复杂。4决策目标多元性石汕工程项目投资决策所追求的是项目总体目标最优。总体口标是一个抽象目标，它 由多个大目标构成。石汕工程项目投资决策往往属于这类决策，即多目标决策。多个大目标 可能由社会、经济、政治、技术、牛态等kl标构成，每个大bl标又由许多小kl标构成，每个 小目标又可分解成许多子目标，直到分解到能

8、用某种准则（指标）衡量为止。从总目标一大 目标一小目标一子目标一准则层，形成了多级递阶结构的多目标体系。各层目标之间以及同 层目标z间既相互联系，又相互冲突。因此，在决策分析中，下层目标服从上层目标，目标 之间的权衡与协调是项n决策者所解决的任务之一。石油工程项目投资决策目标的多元性，还表现为项目输出口标多元性和建设n标多元 性。输出目标多元性是指项口建成后所形成的各种输出效益，如产油、产气、就业、产业链 协调发展等，每个油气工程投资项目都制定了要达到输出效益的期望值，作为项目投资决策 目标。建设目标多元性是指项目建设在满足输出目标前提下（在此作为一种约束条件），如 何使项i建设中的多个i标，

9、如项目成木、质量和工期三者最优化，即以最低成木、最髙工 程质量和最佳工期，作为项目建设目标。5决策群体冲突性石油工程项目的本身特性决定了项目投资决策的群体性，群体决策的最大特点是决策 冲突。这是因为：首先一项汕气工程项目的投资决策往往涉及多个利益主体，在投资项目产 业链中，可能包括价值链中的所有企业，如上游企业、下游企业及相关企业；政府价值链中 也可能有中央政府与地方政府；地区价值链中可能涉及西部、中部和东部。因此各方决策者 在进行决策分析与决策方案选择时，rh于站的立场以及利害关系不同，不对避免地带有一定 倾向性，即代表各自的利益观点，从而引起冲突。二是各决策者，由于决策的心理、行为、气质、

10、特点z间的差异，既是对同一问题的 认识、思考、判断与评价也不同，由此形成不同的价值观点，引起冲突，更难处理的是这些 决策者各自都有自己的理由，而决策问题的木身乂不能用儿笔帐来计算清楚。因此，导致你 说不服我，我说不服你，争论不休，决策“难产”。三是石油工程项目投资决策所需信息量极大，当决策者很难掌握而且有时也不可能掌 握决策需要的全部信息时，集屮到每一位决策者面询的信息存在严重片面性和不足时，对同 一问题可能出现两种完全不同的看法，群体z间的决策冲突也就会产牛。群体决策最大的缺点是容易产生矛盾，引起冲突利争论，降低决策效率。而它的优点 在于决策过程中可瑕大限度地依靠集体和众人的智慧，广泛听取各

11、方意见和决策观点，充分 体现决策科学化、民主化与法制化思想，避免个人偏见，减少决策失误，使工程项目的投资 决策更能兼顾多方利益，决策方案更具全局性、战略性、长远性、均衡性和合理性。6决策过程长久性首先，石油工程项目投资决策往往为重大决策，按工程项目管理理论，重大决策需要 一个较为漫长的过程。一般说来，决策要经过酝酿期、研究期、成熟期和总结结束期四个阶 段。酝酿期是决策的初始阶段，这一阶段是提出问题，并通过初步可行性论证。研究期是决 策过程的主要阶段，这一阶段要经过充分的民主与科学的论证，并进行不同方案之间的比较 研究。成熟期是根据研究期的成果，做出方案选择并执行决策。总结结束期是在整个决策结

12、束后，进行总结，找出经验与教训，为以后决策提供参考。二是在较短时间内，很难其至不可能将幣个投资项目分析和研究清楚，对工程形成所 需要的各种投入、约束条件、各种内生与外生变量；项目建成后的产出以及产生的各种后果 及影响等都需要很长的研究时间。同时，工程项目投资决策对企业、补会、国家乃至壯界影 响重大，决策不能出现丝毫的偏差和失误，否则后果不堪设想。因此，决策必须经过长时间 的、多方回的、周密的、反复的分析论证，在决策时机十分成熟，把握非常大时才能做出。三是就油气工程项目投资决策研究而言，还缺少较为成熟的决策理论与决策方法，目 前大部分是借鉴的通用的工程项目投资决策理论与方法；决策制度、法规和程序

13、也不够规范 和健全，可以说还处在一种摸索与研究阶段。加z决策群体zi'可的才质冲突，往往使得工程 项目的决策经常是悬而不决，导致决策“难产”，效率低下。四是决策中存在大量的不确定和不可控因素，决策信息的不完善和信息的不对称，形 成决策系统的灰色性其至黑箱。加之决策的组织、论证、管理、协调、控制、合作谈判等方 血的丄作量大，花费时间长，决策速度缓慢。石油工程项忖投资过程漫长故典型的例子是四 川大型炼油厂或成品油入川工程建设决策，从有人提出修建起，到工程项目最终决策定音， 经过十几年时间。7决策反应连锁性石油工程项目山许多相互关联、相互制约、互为影响的众多子项目构成。每个子项目 都为整个工

14、程项目链中的一部分，而且难以将它们从報体中分开。在整个工程项目的投资决 策屮，一项工程决策的终点可能就是另一项工程决策的起点。从工程项目的上游至下游再到 终端环节形成了一个有机的价值链，使任何一个子系统决策的成功少失误，都会对全局产牛 影响，引起一系列的变化，形成连锁反应和轰动放大效应。可谓是牵一发而动全身，关键的 一步走错，全盘皆输。石汕投资项目的价值链系统特点，形成了项目整体效益不仅为各环节效益之和，并有 放大效应。一方而提升每个环节的价值，就提升了整个项目的投资价值。另一方而，链状投 资项目具有反应速度慢和输出滞后的特点，投入与产出的周期长，决策效益需要较长吋间。 这客观上耍求项目决策不

15、仅具有战略性、综合性和系统性的观念；而且耍适应国家整个经济 发展的长远需耍，在今后的钱长时间内能充分发挥决策的效益作用。决策效应的连锁性反应会形成多米诺骨牌效应，使项目投资决策存在很大风险，因此 要充分考虑和设计好整个工程项目及各个子项目：首先要确定工程项目运作，实现输出目标 所要包括的子项口，这些子项目对工程项ri的影响程度如何，哪些是关键环节，哪些是薄弱 环节，哪些应纳入工程项目屮去，进行项口内部化，哪些不纳入项r中去，实现外部市场化; 其次要认真分析每个构成环节的可靠度、相关依存度及其投资价值，再则要分析如何顺利保 证各子项i之间的有效衔接，所对接的环节是单条（串联环节）还是多条（并行环

16、节）。 8决策风险巨大性石油工程项h是高风险投资项廿，项廿投资决策存在许多不确定、不可控的因素，导 致项目投资后果的不确定性，形成项目风险。引起风险发生的主要因素包括项目投资决策的 外部环境和内部条件两个大方而：由外部环境所产牛的风险又包括：一是资源风险，即在开发牛产期有无足够的油气资 源保证，能否达到预期的资源质量水平是一个很大的风险因素；二是市场风险，由于石油、 天然气的市场供应与需求变化，而引起的销量与价格风险；三是金融风险，rh金融市场变化 而引起的利率风险、汇率风险等；四是社会风险，主要是指油气工程项目的实施有町能得不 到当地政府和群众的理解与支持，影响社会秩序和安定团结，造成不必耍

17、的麻烦与干扰，从 而导致项口不能达到预期fi的的风险；五是自然风险，油气工程项口建设和运行由于受自然 条件，如气候、水文、地质、等一系列自然因索而引发自然灾害，如地震、洪灾、雪灾等, 从而导致人、财、物及资源损失的风险；六是经济风险，主要是指油气工程建设中的承包商 违约、物资供应困难、物价上涨，筹描资金困难等因素给工程建设造成经济损失的风险；七 是政治风险，主要指工程建设和运行时的法律、法规、政策改变，禁运、制裁、罢工和战争 等风险因素。项h投资决策内部口身所引起的风险主要有：一是完工风险，主要表现为石油建设项 tl的工期延迟、项h建设成本超支、质量欠缺等风险；二是筲理风险，项廿投资方的决策能

18、 力、科学论证水平、经营管理能力在决定项h的投资建设、质量控制、成本控制和牛产效率 等方血，由于经营不善，极大的削弱项目的盈利能力，造成投资成本偏高、效益低的风险; 三是技术风险，项1=1建设过程q«rhr采用某些新的或不成熟的工程技术、管理技术而引起的 风险；四是人员风险，包括决策人员索质、水平，建设人员来源可靠性、技术熟练程度、流 动性等风险。石油工程项目投资决策受多种风险因素影响，有些风险是难以控制的，如外部环境造成 的风险。大型油气工程项目投资决策风险大，效益也大，机会与风险相联，利益与损失并存。 决策正确，产生的效益会超出人们的预期，不可估量。决策失谋，带来的后果引起的损失

19、也 不堪设想。也正山于决策风险的u大性，使得大型油气工程项目投资决策变得艰口、重大而 慎重。9决策组织困难性以上的分析研究表明：石油工程项目投资决策一方而具有多目标、多因素、多部门、 多学科、多人员、多冲突；人系统、人投入、人效益、人风险的特点。而另一方面，石油工 程项h投资决策组织的本身是一个既有纵向层次结构，又有横向协作关系的复杂综合组织。 这些特点，决定了决策组织的闲难性。i大1此石油工程项目投资决策研究问题的分解、协调； 组织的分工与协作：投资机制的形成；利益的分配；风险分摊；项目的论证；建设方案的选 择；技术的采用；建设队伍的确定等一系列的组织管理工作显得十分复杂。搞得不好，不仅 会

20、造成人力、财力、物力、吋间的极人浪费，导致决策效率的低下，而且难以获得满意的结 杲。可以说，能成功地组织一项石汕工程投资项目的论证与实施，它不亚于一项石汕工程技 术的发明创造。参考文献1罗东坤编著.项目管理.北京：石汕大学出版社，1991.15502石汕勘探开发建设项目管理委员会编若.石汕勘探开发建设项目管理.北京：石汕工业出版社，1991.35 2903余晓钟.人型社会经济系统决策特征.决策探索，1996 (7)： 12134余晓钟.石油项日投资风险多层因索模糊综合评价.西南右油学院学报，2002 (5), 7173special features of investment decision in petrochemical projectsyu xiaozhong zhong dongmei(department of business administr