浅谈景电高扬程提水灌区经济发展的思路

1、第2 8卷第1 9期2 0 12年1 0月gans甘肃科技s c i n ceandtechnoi g yvo 1 2 8 no 1 9o c 2 0 12浅谈景电高扬程提水灌区经济发展的思路曲晓琴（甘肃省景泰川电力提灌管理局，甘谢景泰7 3 0 4 0 0 ）摘 要：就景电高扬程灌区经营现状分析，提出了促进灌区经济发展思路，以便共同探讨。关键词：髙扬程灌区；制约发展因索：经济发展思路中图分类号：s 7 1 851景电灌区基本情况1 1 工程概况景泰川电力提灌工程位于甘肃省中部，河西走 廊东端，横跨廿、蒙两省区，三市（盟）四县（旅）；灌 区东临黄河，北与腾格里沙漠接塊灌区内雨量稀 少，风沙多，

2、气候干燥，属典型的干旱大陆性气候，灌 溉水源来白黄河提水。该工程是大ii型提水灌溉工电工程累计完成提水量9 65 9亿nu,全灌区累计生域调水，对缓解民勤水资源危机、土地沙化、生态环 境恶化等问题发挥了有效作用。截止2 0 1 1年底， 景kw,总扬程7 12 m。建成干、支、斗渠1 3 9 1条，长流量、装机容量、多梯级综合评价，被誉为“中华z 最”。1 2 灌区效益景电丁程是灌区农业、农村经济发展的垂要基 础设施，在解决灌区群众致富奔小康、保障经济社会 安全、促进农业生产的持续稳定发展、改善生态环境 等方面产生了巨大的经济效益、社会效益和生态效 益。灌区安置移民3 2万人，新建1 0个乡镇

3、、17 8所 学校和1 2 3所医院（所）。保证了灌区4 0万人生产 和生活用水，解决了 1 0 0多）i头牲畜的饮水问 题。灌区植树4 0 0 0多万株，林木覆盖率达到了 14%，近 百万亩的灌区与三北防护林带连成一片，筑成了一 道绿色屏障，阻止了腾格里沙漠的南侵，有效地保护 了生态环境，灌区小气候得到了改善。年平均降水 量由1 8 5 mm増力ii到2 0 16 mm,相对湿度由4 6 %增加到4 8%,平均风速由35m/降低到24m/,级以上大风口数山2 9 d减为1 4 d,年蒸发量山3 3 9 0 mm 降低到2 4 3 3 mm0尤其是从2 0 0 1年开始向民勤跨流产粮食6 96

4、 5亿k g,经济作物2 47 2亿k g,累计产生宜接经济效益1 0 60 2亿元是工程禺倉资的123 9倍。呆电灌区成为甘肃省巫耍的商品粮基地之一。2 影响灌区经济发展的因素分析景电工程经过4 0多年來的运行实践，灌溉管理 水平不断提高，在灌区灌溉管理、工程设施管理、泵 站运行调度、经营管理、科技创新及信息自动化建设 等方面取得了显著成绩，但是，随着社会经济的发 展，灌区农业土地的扩展、政策性加大提水量、跨流 域调水以及灌溉与节水、高效与能耗等方面仍存在 定的问题，制约着灌区经济的发展。2 1工程承载能力超设计规模灌溉面枳、提水量超设计规模，提水总量受限， 工程设计的水资源承载能力与灌区经

5、济社会发展的 需水矛盾日益突出。22种植结构失调山于地方政府对农民种植的信息和指导缺失， 造成灌区种植结构比例失调，结构不合理，单种面积 过大，用水供需矛盾凸显，夏灌用水紧张，高峰期來 的早，持续时间长，灌溉需求超过了工程设计标准， 造接农細黴阜織團建询秋瀾飒丽谦n?锻积小叩几 水矍蜒翩押r咏翎蘇孵嗽利w。座，装机容量2 7万 23 节水意识不强2悄次榊施本鋤遛鞠雜慨走额师水f斗捣瑚碱藏而积 溉？删收益映调g珠淋激励和弗彌未勦划-犍蹙嫩程、 加价，节水没奖励。24 工程设施老化由于灌区部分工程设施即将达到规定的使用 年限，一期工程改造尚未结束，二期工程老化失修 问题已经凸现，主要建筑物和机电设

6、备老化严重，第19期曲晓琴：浅谈景电咼扬程提水灌区经济发展的思路15整种植结构，推广间、套、复、带的种植模式，降低生产成本，提高单位而积产出率。把调整灌区种植结超期服役，设备运行效率下降，能源单耗有所上 升，渠系利用率有所下降。改造维修资金缺口较 大，工程维修养护经费不足，工程折in及大修理基 金无力提取，灌区续建配套与节水改造项目内配 资金筹集困难。25 提灌用电受限高扬程泵站是为农业生产服务的水利基础产业，其特点是装机犬、扬程高、耗电多。电价的连 续上调、电虽的限额和超基数加价，増加了提水成 本，电费开支己占运行水价（不含大修、折旧）的 5 77 %，给生产运行和管理带来很大压力制约着电力

7、提灌工程效益的发挥也增加了灌区群众的 负担。26水费不能按成本收费水价长期倒挂，灌区现行水价远远低于供水成木，水费不能按成木收费。灌区水费成木33成本价的6 812%；二期灌区为02 7元/ 3,占成木价的6 55 5 %；民调工程执行水价占成木价的5 23 2 %,而收取的水费只能维持简单的运行管理，工程的折旧费、大修理费不能按观定提取，维修养护 费不能足额保障，发展后劲不足，影响到工程的可持 续发展。2 7财政差补落实困难2的免费供水和灌区防洪两项公益性任务，景电管理 局定性为准公益件事业单位，由于省级财政困难，公 益性补贴不到位，补偿渠道等问题没有得到解决，影 响到工程的维修改造和各类设

8、施的维护。3 促进灌区经济发展的思路景电工程是农业灌溉工程，兼顾木区工业用水 和生活用水，是灌区管理的首要任务。通过调研分 析认为，要破解灌区发展过程中出现的这些难题，除 了政府和相关政策的支持外，灌区管理单位应发挥 主观能动性，在以下儿方面努力开展工作。3 1严格执行工程规划设计灌区在设计灌溉面积已达标下，严格控制开发 新的土地；灌区外的土地开发，在落实工程补偿资金 和用水指标的基础上，合理有序开发。32 积极调整灌区种植结构充分发挥灌区管委会的作用，积极引导农民调 构同工程的提水能力、灌区的土地资源、气候条件、 光热资源结合起来，确定科学合理的灌区种植比例， 淋区夏、秋、经比例市目前的5

9、： 3 ： 2调整到4 : 3:3。犬力发展灌区特色优势产业，强化支持和服 务，促进灌区农民持续快速増收，提高灌区经济效 益。33 提高灌区节水意识结合灌区实际，促进发展模式和用水方式的转 变和调整，以水资源的可持续利用保障灌区经济社 会的可持续发展。对灌区灌溉面积和用水户头进行 全而清理，按照面积、定额、种植比例优化水资源配 置，做到均衡灌溉，均衡受益。建立节水高效农业示 范区。坚持常规节水和高新技术节水，推广节水灌 溉技术，灌区力争实行0 0 3 h nu的小块灌溉，经济 作物逐步推广管灌、滴灌。树立水商品意识，应用价 值规律优化水资源配置，大力培养灌区节水意识，发 展高效节水农业，实现社

10、会系统、生态系统和水资源 的良性发展。3 0 44 3侏抑贝li做網熾经姗會爛0 2 8元出，占以项目建设的新跨越支撑灌区经济的新険展， 打造健康水利工程。景电一期灌区续建配套与节水 改造项目，经过儿年的除险加固和节水改造，渠道及 建筑物安全状况有了佼大好转，节水效果显著。在 此基础上，应加快景电二期工程的更新改造进程，大 力加强田间渠系配套建设，完善各类设施，提高工程 运行效率，使英更好的发挥效益，保障灌区经济发 展。加 f 程正常的维修养护，提高工程设施的完好率、供水能 力和渠系利用率，保持工程运行质量。完善以计算 机综合控制为核心的泵站综合自动化系统，使泵站 运行朝着髙效、低耗、安全的方

11、向发展，实现梯级泵 站效益最优化，确保机电设备“安全、按时、平稳”运 行。引进新设备、新工艺、新材料，加强泵站技术改 造，实现泵站节能降耗、高效率运行。35 继续深化水价改革根据农业发展的用水需求和灌区经济发展状 况，合理制定水价和水价实施政策，不断探索和完善 既符合市场经济规律乂符合景电灌区实际的水费收 缴体系，在合理调整农业产业结构、切实增加农民收 入的同时，考虑平衡灌区群众的承受能力，采取小步 快走，逐步到位的办法合理适时适度调整水价。要 根据不同的供水类型，建立工业、城镇、高效农业、生 态供水等多种的价格体系，实行超定额累进加价等 描诞，以促进水资源的合理配置。（下转笫3 5页）橇槌樋

12、樋劇他褫槌褫樋極槌橇橇褫梔槌極槌橇橄樋樋櫃橇褫橇褫樋樋樋極桃樋橇樋褫樋樋槌桃極褫樋樋槌（上接第1 5页）36加快推进管理体制改革从实际出发，探索符合灌区发展要求的管理体 制和运行机制，理顺管理体制、完善运行机制、加强 工程管理、提高经济效益。进一步深化劳动、人事、 分配制度改革，引入竞争机制，建立科学合理的人力 资源配置机制和人才成长机制，建设一支高素质管 理队伍。37以科技创新推动灌区经济的全面发展结合灌区实际，不断开发和完善计算机监控系 统、灌区通信专用网系统、闸门口动控制系统、水量 口动记量系统、办公口动化系统，建设覆盖全灌区信 息化基础平台和灌区信息化应用平台。通过对干支 渠流虽、闸门控制、灌区水情、水费管理远程监测，预 测水量需求，逐步实现灌区内部所有数字化设备的 互通互连，实现数字灌区。继续推广应用新成果、新 产品、新技术，形成科技发展新局而，提高科技对灌 区经济发展的支撑力