县水质检测中心建设方案

1、*县农村饮水安全工程水质检测中心建设方案*县水利局2015年4月 目 录1.基本情况11.1*县自然及地理概况11.2 农村饮水基本状况11.3 水质检测能力现状21.4 存在的问题及建设必要性52.建设目标53.建设方案- 5-3.1水质检测指标- 5-3.2化验室场所和办公设施建设- 7 -3.3检测仪器设备配置- 7 -3.4机构组建方式和检测专业人员配置- 8-3.5 建设时间和工期- 8 -4 年检测任务、运营成本和资金渠道- 9 -4.1 年检测任务- 9 -4.2 年运营成本测算- 11 -4.3资金渠道- 13 -5 管理体制、运行机制、管理制度- 13 -5.1管理体制- 1

2、3 -5.2运行体制- 13 -5.3管理制度- 13 -6 工程概算及资金筹措- 14 -6.1概算说明- 14-6.2工程概算- 15 -6.3资金筹措- 16 -1.基本情况1.1*县自然及地理概况*县地处*市南部，淮河流域上游，豫西山地向黄淮平原的过渡地带，境内主要有汝河、沙河、湛河、澧河、灰河、甘江河六大河流经过，南水北调中线工程穿境而过，有大小水库30多座，其中*水库控制流域面积1169 km2，总库容9.25亿m3，是国家治淮重点工程；属大陆性季风气候，平均无霜期217天，年平均气温14.8度，平均降水量800mm，年入境水平均总量为13.84亿m3，水资源总量为4.92亿m3，

3、其中浅层地下水1.99亿m3，地表自产径流量3.51亿m3。总土地面积1335km2，全县辖17个乡镇，553个行政村。总人口87.3万人，其中农村人口76.96万人。1.2 农村饮水基本状况*县虽然水资源丰富，但是受时空制约，水资源分布极为不均，农村饮水安全问题十分突出。从2005-2015年*县农村饮水安全工程建设以来，上级共安排我县农村饮水安全项目15批，完成投资19690万元，其中：中央财政预算内专项资金14974.2万元，省、市、配套资金3265.4万元，群众自筹1450.4万元。共建农村饮水安全工程175处，其中千吨万人工程2处。共解决17个乡镇，281个行政村，37.8573万农

4、村居民及4.6146万农村师生饮水安全问题，农村安全饮水覆盖率达到55%。*县农村饮水安全工程全部采用打深井，封闭上层水，利用地下水作为饮用水源，通过水泵抽水，大部分选用消毒设备自动计量加药进行消毒，消毒后的水由压力罐再通过配水管网送入用户，基本情况如下表：表1 农村饮水安全工程基本情况表工程规模及水源类型工程数量（处）处理工艺消毒措施未处理仅消毒不消毒二氧化氯次氯酸钠W1000m3/d工程地表水地下水222200W1000m3/d工程地表水地下水493463103620W200m3/d工程地表水888地下水1121597154835W20m3/d工程地表水地下水4441.3 水质检测能力现状

5、我县依托县疾控中心组建水质检测中心，水质检测主要依靠县疾控中心年度抽检和送检。疾控中心作为县城和农村饮水卫生的监测机构，现有检测能力设备只能满足日常饮水水质监测需要，现具备水质指标检测能力如下表：表2 生活饮用水水质指标检验能力调查表序号指标是否计量认证或实验室认可指标能否 检测不能检测的原因（可多项选择，是1，否0，）是1否0能1否0无仪器无标准品缺乏试剂缺乏技术人员其他常规指标1色度112浑浊度113臭和味114肉眼可见物115pH值116铝10117铁118锰119铜1110锌1111氯化物1112硫酸盐1113溶解性总固体1114总硬度1115耗氧量1116挥发酚类101117阴离子合

6、成洗涤剂101118砷1119镉1120铬（六价）1121铅1122汞101环境23硒1024氰化物10125氟化物1126硝酸盐氮1127三氯甲烷10128四氯化碳10129溴酸盐1030甲醛1031亚氯酸盐1032氯酸盐1033游离余氯1134氯胺10135二氧化氯10136臭氧10137菌落总数1138总大肠菌群1139耐热大肠菌群1140大肠埃希氏菌1141总放射性10142总放射性101非常规指标1氨氮111.4 存在的问题及建设必要性随着我县居民生活水平的不断提高，居民对饮用水水质的要求也越来越高，加之当今环境污染日益严重，水质不断恶化，饮水安全显得尤为重要。而现阶段我县农村供水工

7、程水质化验责权不明，无专门机构专业人员，无生活饮用水水质检测设施设备，对农村生活饮用水水质无常规化验，水质安全无法得到保障，居民饮水安全问题已成为制约我县社会经济发展的一个重要因素。建立完善*县农村饮水安全水质检测中心，可以掌握农村饮水水质状况，及时采取相应措施，防止饮水不安全事故的发生。2.建设目标结合我县水质现状及相关政策法规，农村饮水安全工程水质检测中心建立后，应能对全县范围内的农村供水工程水质进行常规检测，检测范围要覆盖全县17个乡镇，制定检测制度，完善检测手段，使我县农村饮水安全工程水质切实得到保障，提高人民群众生活水平，确保人民群众身体健康。 3.建设方案3.1水质检测指标水质检测

8、中心一般具备42项以上常规水质指标检测能力。42项常规指标包括：a、微生物学指标4项：菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌。b、毒理指标15项：砷、镉、铬、铅、汞、硒、氰化物、氟化物、硝酸盐、溴酸盐、甲醛、亚氯酸盐、氯酸盐、四氯化碳、三氯甲烷。c、感官性状和一般化学指标17项：色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH、铁、锰、铜、锌、铝、氯化物、硫酸盐、溶解性总固体、总硬度、耗氧量、挥发酚类、阴离子合成洗涤剂。d、与消毒有关的指标4项：游离余氯、臭氧、二氧化氯、一氯胺。e、放射性指标2项，总、。水质检测中心的水质检验项目和频率根据原水水质、净水工艺、供水规模等合理确定。在选择检测指标

9、时，应根据当地实际，重点关注对饮用者健康可能造成不良影响、在饮水中有一定浓度且有可能常检出的污染物质。常规指标中当地确实不存在超标风险的指标可不检测，如：从来未遇到过放射性指标超标的地区，可不检测总放射性、总放射性两项指标；没有臭氧消毒的工程，可不检测甲醛、溴酸盐和臭氧三项指标；没有氯胺消毒的工程，可不检测总氯等。非常规指标中在本县已存在超标的指标和确实存在超标风险的指标，应纳入检测能力建设范围之内。如地表水源存在生活污染风险时，应增加氨氮指标的检测，以船舶行驶的江河为水源时应增加石油类指标的检测。建议对区域水质情况进行全面评价，依据评价结果合理筛选确定水质检测指标。区域水质检测中心一般具备4

10、2项常规指标检测能力，但考虑到人员、经费等因素，实际检测项目可根据当地水质情况具体确定。3.2化验室场所和办公设施建设为便于管理，同时响应上级因地制宜、力求节俭、杜绝浪费的通知精神，我县农村饮水安全工程水质检测中心在疾控中心检验室基础上进行完善、改进。水质检测中心由化验室和办公区两大部分组成，其中化验室包括理化检验室、微生物室、天平室、药剂室、分析仪器室、水样储存间，办公区包括办公室、资料室、更衣室、会议室及车库，配置规格如下表： 表3 水质检测中心组成表序号类 型单位面积1化验室理化检验室m2302微生物室m2203天平室m2154药剂室m2155分析仪器室m2306水样储存间m2207办公

11、区办公室m2208资料室m2159会议室m23010更衣室m21511车库m220合计m22303.3检测仪器设备配置县疾控中心检验室现有仪器设备陈旧老化，具体情况如下表：表4 水质检验室仪器设备配置调查表序号检测设备名称品牌及数量（台）购置年份一、理化检验设备1千分之一天平上海恒平2台20072万分之一天平上海菁海1台20103浊度仪上海昕瑞1台20104pH计或离子计上海理达1台20055电导率仪上海理达1台20056可见光分光光度计上海菁华2台20087火焰原子吸收仪北京东西1台20038原子荧光仪北京科创海光1台2008二、微生物检测设备1生物显微镜永波永新1台20072高压（蒸汽）灭

12、菌器山东新华1台20083干烤灭菌器重庆四达2台20084纯水处理器重庆摩尔1台20085恒温培养箱（36）重庆四达3台20086生物安全柜上海博迅1台20077洁净工作台苏州净化1台20078干燥箱重庆四达2台20089普通冰箱国产3台20023.4机构组建方式和检测专业人员配置我县水质检测中心具备42项常规指标检测能力，按导则意见，应配备专门水质检测人员6名。为求节俭，杜绝浪费，尽量减小县级财政负担，结合我县实际情况，配备的6名管理和专业检测人员均从疾控中心内部调配。检测人员应有中专以上学历并掌握水环境分析、化学检验等相应专业基础知识与实际操作技能，经培训取得岗位证书，所调配的管理和专业检

13、测人员应全程参与水质检测中心设计和建设过程。3.5 建设时间和工期*县水质检测中心拟用半年左右时间建成，计划从2015年7月上旬开工建设，至2015年底建成完工，2016年1月上旬正式投运，具体建设时间及计划工期如下：12015年7月1日至2015年9月20日：完成化验室、办公室场所准备工作，对化验室、办公室进行必要装饰装修；2. 2015年9月21日至2015年10月31日：完成设备、车辆购置工作；3. 2015年11月1日至2015年11月20日：完成办公用品及药剂采购；4. 2015年11月21日至2015年12月31日：完成仪器设备安装调试工作，同时对检测人员进行理论与操作技能培训；5

14、. 2016年1月1日：水质检测中心正式挂牌运行。 4. 年检测任务、运营成本和资金渠道4.1 年检测任务（一）规模水厂自检农村规模以上集中供水工程（千吨万人）检测水源水、出厂水和管网末梢水，检测项目及频次要求见表5。出厂水检测9项，包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、耗氧量、菌落总数、总大肠杆菌和耐热大肠杆菌（总大肠杆菌检出阳性时检测该指标），消毒剂指标，每日检测1次。管网末梢水检测点按照每2万供水人口设1个点的标准设立，供水人口在2万以下时，检测点设置1个。供水单位按规定的检测项目和频次，负责对水厂水源水、出厂水和管网末梢水的检测工作，并将检测结果上报县水利局。（二）县级水质检测中心抽检

15、水质检测中心的主要检测任务包括三项：水源水定期检测；出厂水定期检测与日常巡检；管网末梢水定期检测与日常巡检。具体检测任务如下：（1）水源水定期检测：供水规模200m3/d以上供水工程（51处）水源水年度定期检测任务不少于51处·次，检测指标主要为污染指标。（2）出厂水定期检测与日常巡检：供水规模大于1000m3/d的工程2处出厂水年度定期检测任务（每季度一次）共8处·次；供水规模1000-200m3/d的工程49处出厂水年度定期检测任务（丰、枯水期各一次）共98处·次；供水规模200-20m3/d的工程120处出厂水年度定期检测任务（丰、枯水期各一次）240处&#

16、183;次；检测指标为3.1章节确定的常规指标及氨氮等非常规指标。出厂水年度巡检任务为35处·次，检测指标主要为：浑浊度、色度、pH、消毒剂余量、特殊水处理指标（如铁、锰、氨氮、氟化物等）等。（3）管网末梢水定期检测与日常巡检：供水规模200m3/d以上供水工程(51处)管网末梢水年度定期检测任务为102处·次；供水规模200-20m3/d的工程（120处）管网末梢水年度定期检测任务120处·次；检测指标主要为：感官指标、消毒剂余量及微生物指标等；管网末梢水年度巡检任务为35处·次，检测指标主要为：浑浊度、色度、消毒剂余量等。集中式供水工程的定期水质检测

17、指标和频次要求见下表。表5 集中式供水工程的定期水质检测指标和频次工程类型水源水，主要检测污染指标出厂水，主要检测确定的常规检测指标+重点非常规指标管网末梢水，主要检测感官指标、消毒剂余量和微生物指标1000m3/d以上的集中供水工程 （2处）地下水每年不少于1次（2处·次）常规指标每个季度不少于1次（8处·次）每年至少在丰、枯水期各检测1次（4处·次）1000200m3/d集中供水工程（49处）地表水每年至少在水质不利情况下（丰水期或枯水期）检测1次，地下水每年不少于1次（49处·次）每年至少在丰、枯水期各检测1次（98处·次）每年至少在丰、

18、枯水期各检监测1次（98处·次）20020m3/d集中供水工程（120处） 每年至少在丰、枯水期各检测1次；工程数量较多时每年分类抽检不少于50%的工程（240处·次）每年至少在水质不利情况下（丰水期或枯水期）检测1次（120处·次）供水规模20m3/d以下供水工程和分散式供水工程的水质抽检，各类工程选择不少于2个有代表性的工程（4处·次），每年进行1次主要常规指标和部分非常规指标分析。4.2 年运营成本测算*县农村饮水安全工程水质检测中心年运营成本，由样品检测费用（含水源水定期检测费、出厂水定期检测与日常巡检费、管网末梢水定期检测与日常巡检费）、仪器设

19、备运行费用（含维护费用及检定费用）、人员工资、办公费、交通费等五部分组成，初步估算年运营成本合计为69.88万元。（1）人员工资水质检测中心6名专业检测人员，工资按现有标准执行，估算工资总额20万元。（2）交通费平均取1次样往返按40km算，平均每公里按1.5元计，全年共取样693次，估算全县农村饮水安全工程水质检测中心交通费用约为4.16万元。（3）检测药剂和试剂费试剂消耗费用根据年检测任务693份，每份样品检验成本按400元估算，估算*县水质检测中心年样品检测费用为27.72万元。（4）仪器设备及交通车的维护费仪器设备及交通车的维护费主要是指仪器设备维护费用、检定费用及车辆维修费。参考技术

20、监督部门仪器检定价格，仪器设备及交通车的维护费的年运行费用估算为10万元。（5）办公费办公费指水、电、暖、纸张、办公设备及耗材等管理费用，年费用估算为8万元。综上，估算该检测中心年运营成本合计为69.88万元，详见下表，计算得平均单个水样检测成本约为1008元。表6 水质检测中心年运行成本估算表序号费 用 项 目年费用（万元）1人员工资202交通费4.163检测药剂和试剂费27.724仪器设备及交通车辆维护费105办公费8合计69.884.3资金渠道根据*县人民政府办公室关于印发*县农村饮水安全工程水质监测管理办法的通知（*号）文件精神，*县农村饮水安全工程水质检测中心设在县疾控中心，县水质检

21、测中心人员纳入县级饮水安全专管机构，落实编制和人员经费，检验仪器及装备购置费用由中央补助资金解决，县水质检测中心工作运行费用纳入县级财政预算解决。5. 管理体制、运行机制、管理制度5.1 管理体制*县农村饮水安全水质检测中心依托县疾控中心建设，按上级文件精神，建成后将由农村饮水安全工程专管机构负责指导和管理。由于我县尚未设立农村饮水安全工程专管机构，现阶段由其直接管理部门疾控中心负责指导和管理，同时接受县水利局及卫生、环保等部门的业务指导，后期交由专管机构负责管理。5.2 运行机制*县农村饮水安全水质检测中心的年运行费用主要包括人员费、巡查及现场采样的交通费、检测药剂和试剂费、仪器设备及交通车

22、的维护费、办公费（包括水、电、暖、纸张等管理费用）和不可预见费（如应急供水的检测费用）等。现阶段，水质检测费用主要应列入财政预算解决。5.3 管理制度人员管理。根据设备、质量、环境、安全、信息等管理要求建立岗位责任制；检测人员应定期参加培训和考核，不断提高检测和管理水平。设备管理。应明确每个化验室及其设备的管理人；建立对计量设备和分析仪器进行定期检定/校准制度；仪器设备的购置、检定/校准、维护等应建档；仪器设备应实行标识管理，仪器设备的状态标识分为“合格”、“准用”和“停用”。每台仪器设备应制定相应的操作规程及维护保养流程图。质量管理。（1）建立试剂配制、采样、各项检测指标检测的方法及其需要的仪器设备、药剂/试剂、操作步骤和注意事项等。（2）明确试剂配制、采样、各项检测指标检测的质量负责人。（3）质量控制措施应包括空白试验、平行样分析、加标分析、比对分析、标准