安全事故及灾害应急救援管理制度

1、中国水电五局安全事故及灾害应急救援管理制度第一章 总 则第一条 为了规范安全事故及灾害应急救援工作，依据安全生产法、建设工程安全生产管理条例和上级规定要求，制定本制度。第二条 本制度适用于局属各单位、项目。第三条 安全事故及灾害应急救援管理的工作原则（1）以人为本，关注安全，关注健康，关爱生命；（2）预防事故与应急救援相结合；（3）依靠各级政府及地方主管部门的领导和支持。第二章 组织结构、应急预案第四条 局安委会是工程局安全事故应急救援综合协调机构，负责协调重大事故的应急救援工作，指导各单位开展事故应急救援。局应急救援办公室设在安全生产监察部，负责日常及紧急情况下的信息联络和沟通；各单位及所属

2、项目部应建立安全事故和灾害应急救援组织机构。第五条 各级安全生产第一责任人负责本单位应急救援工作，主管领导负责应急协调指挥工作，相应职能部门负责应急救援实施，其他各有关单位（项目）和部门应密切配合。第六条 各单位、项目应制订本单位安全事故及灾害应急救援预案。建立应急救援组织，配备应急救援设备，开展应急救援培训和演练。第三章 事故及灾害分级第七条 按事故及灾害伤亡人数情况分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故四级。（一）因事故及灾害死亡造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的为特别重大事故和灾害（级）；（二）因事故及灾害死亡造成10

3、人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的为重大事故和灾害（级）；（三）因事故及灾害死亡造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的为较大事故和灾害（级）；（四）因事故及灾害死亡造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的为一般事故和灾害（级）。第四章 应急响应第八条 事故及灾害应急救援工作遵循分级响应原则，根据事故及灾害的等级确定相应的应急响应级别的应急机构。第九条 重大和特别重大事故及灾害应急响应（I级、II级）各单位（项目）发生重大和特别重大

4、安全事故及灾害的场所，应立即启动应急预案，开展救援工作。同时立即电话报告工程局、监理、业主和当地政府安全监察部门、公安部门，并在2小时内将事故简要情况书面报告工程局，工程局在接到报告后应立即研究对策，组织有关人员赶赴现场，协调事故处理，同时立即电话报告集团公_省国资委、安监局、电监会等相关部门，并在4小时内将事故简要情况向集团公_省国资委、安监局、电监会等相关部门书面报告。第十条 较大事故及灾害应急响应（III级）各单位（项目）发生重大安全事故及灾害的场所，应立即启动应急预案，开展救援工作。同时立即电话报告工程局、监理、业主和当地政府安全监察部门、公安部门，并在4小时内将事故简要情况书面报告工

5、程局，工程局在接到报告后应立即研究对策，组织有关人员赶赴现场，协调事故处理，同时立即电话报告集团公_省国资委、安监局、电监会等相关部门，并在8小时内将事故简要情况向集团公_省国资委、安监局、电监会等相关部门书面报告。第十一条 一般事故及灾害应急响应（IV级）各单位（项目）发生一般事故及灾害的场所，应立即启动应急预案，并开展救援工作。同时立即电话报告工程局、监理、业主和当地政府安全监察部门、公安部门，并在6小时内将事故简要情况书面报告工程局，工程局在接到报告后应立即研究对策，组织有关人员赶赴现场，协调事故处理，同时立即电话报告集团公_省国资委、安监局、电监会等相关部门，并在12小时内将事故简要情

6、况向集团公_省国资委、安监局、电监会等相关部门书面报告。第十二条 应急响应结束当应急措施使事故或灾害得到有效控制后，应急响应结束。第五章 应急保障第十三条 各单位、项目应明确救援人员的具体分工和职责、明确生产作业场所和员工宿舍区域应急疏散线路、明确人员抢救方案、明确事故和灾害发生后上级单位的联系方式、人员和联系电话等。第十四条 各单位应对作业过程、工作环境进行检查，评估存在的危险因素，确定安全防范和应急救援重点。现场救援人员应根据工程特点开展安全检查、评估、监控和危险预测，确定安全防范和应急救援工作的重点，体现预防与应急相结合的工作原则。第十五条 各单位、项目要储备一定的应急救援物资，并经常性

7、的维修、保养，保持完好。并保证用于事故处理及灾害善后的资金投入。第十六条 各单位、项目应开展应急救援宣传、教育培训，使员工正确认识施工中的危险因素，增强防范意识和自我保护能力以及规避风险、避免事故伤害的能力。应急救援组织应具备现场救护技能，定期进行应急救援演练，保证在应急救援时能顺利开展工作。第六章 后期处置第十七条 安全、工会、监察等部门应妥善做好事故或灾害善后处理工作，对事故及灾害伤亡人员应按规定给与抚恤、补助和补偿。发生事故及灾害的单位应做好防治和消除环境污染等工作。第十_条 各单位应在事故或灾害发生后，按照“四不放过”的原则召开事故总结会，分析事故或灾害的起因、性质、影响、责任、经验教

8、训，研究恢复重建工作。第十_条 信息发布应坚持实事求是、及时准确的原则。工程局接到事故报告后，根据事故和灾害的发生的过程、原因，及时制定出防止同类事故再次发生的防范措施，通报全局，从中吸取教训。各单位要举一反三，排查整改本单位生产过程中可能存在的危险源，及时消除事故隐患。第二十条 信息发布的内容主要包括：事故或灾害性质、原因、过程、责任分析、防范措施等。第七章 责任与奖罚第二十一条 各单位、项目应对在事故和灾害应急救援工作中表现突出的集体和个人给与表彰和奖励，工程局在重大及以上事故或灾害应急救援工作中贡献突出的集体和个人给与表彰和奖励。第二十二条 各单位、项目应对在安全事故及灾害救援工作中失职

9、或玩忽职守的有关人员按照政府法律法规及企业规定进行处理，构成犯罪的移交司法机关处理。附件：应急预案演练总结报告为增强安全防范意识和提高应急处置能力，强化应对各类灾害事故的自救和抢险技能，提高快速反应能力、应急救援能力以及协同作战能力，全面提升抵御重大灾害事故的能力，确保一旦发生突发事故，能够有效组织快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少事故危害，我公司于20xx年10月10日进行了安全生产事故综合应急预案演练活动。 一、目的 检验公司及各部门在事件突发时反应是否快速，应急措施是否合理，安全保卫工作是否到位。 二、演练成果 （一）领导高度重视，亲临实战部署 公司领导对这次安全事故应急演练，

10、从演练策划、前期准备、组织实施到模拟演练，都进行了具体部署、亲临实战,尤其是刚开始通知过程较为真实。 （二）演练目的明确，预案策划周密 从我公司安全工作的实际出发。演练检验：1、应急人员对应急预案的熟悉程度。2、各科室负责人及相关人员对现场的应急处置能力；3、应急物资、材料的准备情况。 （三）通过本次演练，根据公司生产工艺的特殊性，生产过程中存在危险因素：1、找出公司应急救援管理体系中存在的不足和缺陷，取长补短，全方位促进公司各级应急救援管理，对应急预案进行完善和补充。2、让广大员工懂得一旦发生安全事故自己应该干什么，如何干的事故处置。3、模拟真实事故，开展实战演练，全面提高员工事故应急处置的

11、能力。4、模拟真实事故，开展实战演练，全面提高员工事故应急处置的能力，演习涉及生产、抢险、人员疏散，事故污染区安全警戒工作等工作；演习充分考虑到了公司安全事故应采取安全处置程序和应急救援措施进行，通过本次演习的顺利开展，使广大员工了解和掌握了一旦发生重大安全生产事故如何进行报警、安全疏散、抢险 抢修、环境检测、伤员搜救等常规操作，以及熟悉了应急演练的程序和要求，使大家得到了很好的锻炼。5、各单位配合密切，各项演习任务圆满完成 在演练过程中，各个环节、流程衔接顺利无空档，参演人员全身心投入事故应急救援演练工作，各单位总体配合密切，互相协作，有事不推诿，不扯皮，从严从难从实战角度开展演练。基本能及

12、时向指挥中心和现场指。挥部报告、请示，能实现事故抢险救援信息的双向快速交流沟通，有利于事故应急救援处置的准确快速消除。6、各参演单位认真投入演习，现场气氛浓厚各参演单位及部门进入参演现场后，都能积极主动转换角色，全身心投入到演练中。7、协调组织有序，人员、物资到位及时由于组织时间长，准备充分，本次应急救援演习活动比较顺利三、存在的问题和不足以及改进方向 通过这次安全事故地成功演习，使公司广大员工能够有效应对突发性的安全生产事故，提高应对安全生产事故的应急反应能力和处置水平，确保一旦发生重大安全生产事故，公司能够有效组织、快速反应、高效运转、临事不乱，最大限度地减少重大安全生产事故的危害，但在演

13、习中也发现了一些问题和不足。 1、极各别参演人员演习态度不够端正，事故处置过程不够严肃，演戏的味道相对较重，对事故有序处置的紧张状态味道不足。虽然是事故演练，也要当成真的来演，否则，一旦真的发生事故，就会漏洞百出。这也是对 演习的重要性认识不够的表现，必须克服。2、部分参演人员对演习方案不熟悉，不能顺利投入演练在演习过程中，体现出部分参演人员对演习方案、演习过程和要求不熟悉，对自己的职责和工作内容认识不足，不知道该干什么，怎么干的现象，严重影响了演习质量。3、信息沟通还有待进一步完善，各专业组还没有充分认识到信息交流沟通的重要性，在演习过程中存在各自为战的现象，4、组织体系还有待进一步加强本次演习过程中，组织体系还有些混乱