中国古代选官制度 课件

1、中国古代选官制度 中国古代选官制度 课件中国古代选官制度一、中国古代选官制度的发展概况二、中国古代选官制度的经验原理三、中国古代选官制度的思考认识中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况u含义 选官制度，是一个国家或政权选拔官吏的实体和程序规章，又可以称作仕进制度。它与我们今天的人事制度中公务人员录用大体相当。 选官制度是与国家同步出现于人类历史舞台。苏东坡说：“三代以上出于学，战国至秦出于客，汉以后出于郡县吏，魏晋以来出于九品中正，隋唐至今出于科举。”中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况u萌芽1.萌芽于原始社会末期“军事民主制”时期的禅让制。2.相传尧为部落联盟领

2、袖时，四岳推举舜为继承人，尧对舜进行三年考核后，使帮助为事。尧死后，舜继位，用同样推举方式，经过治水考验，以禹为继承人。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况u三个时代1.世官制2.察举制3.科举制中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况1.世官制n 含义（1）“世官制”就是指世代为官，官吏都具有世袭官职的特权。世官制是先秦时期在选官用人方面所实行的一项重要的政治制度。（2）“世官”, 即贵族世代为官的制度。就其所任而言 ,世官并不等于世职 ,并不局限于某家族世代担任某一固定官职 ,就其主体而言 ,世族是世官的基础 ,只要一个世家大族不倒 ,其成员就随时可能有出任重要

3、官职。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况1.世官制n 发展 （1）夏、商时期，“世及以为礼”，公门有公，卿门有卿，贱有常辱，贵有常荣，赏不能劝其努力，罚亦不能戒其怠惰。 （2）西周世官制进入鼎盛时期，紧密结合宗法制、分封制。受封的各级封君均遵照嫡长子继承制的原则代代相袭，占有封地，所以也就世代垄断官职。 中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况1.世官制（3）春秋时期，社会开始大变革，出于争霸斗争的需要，一些大国突破世官制的框架，实行明贤主义。 （4）战国，社会变革更加剧烈，随着奴隶制的崩溃和封建制的确立，唯功唯贤的新选官制度逐步建立起来， “以客出仕”是战国最风

4、行的仕进途径。“客”，据史家解释，就是“宾客”。战国以客出仕的史实中，仍以秦国最为典型。到此，世官制时代终告结束。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况1.世官制n 评价（1）使王朝在相当长的时期内维持了正常的统治局面。（2）“世官制”给贵族和官吏以充分共享政权的机会，保证了他们代代矢志效忠王朝。（3） “世官制”将可供选择的合适人选推进了各级统治机构中。贵族官吏因垄断教育文化而垄断了统治经验的积累和传承，这就决定了只有贵族官吏才可能富于统治才干，才是当官为政合适人选。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况2.察举制n 含义（1）察举是汉代选用人才的特定名词，察举即

5、考察举荐之意。它是由丞相、列侯、二千石（包括中央九卿及地方郡国守相）等高级官员，或者由中央派遣的特使访察其下属的人才，向皇帝推荐举送的一种制度。（2）察举根据时间、方法、对象和范围，可分为两大类：一类是诏举，另一类是岁举。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况2.察举制n 发展（1）秦统一前后的仕途主要有：保举、军功、客、吏道、通法、征士等。 保举又称作“任”，是负有法律责任的荐举，即“举其显， 复保其微；举其始，复保其终”。 吏道即由“吏”(狭义的“吏”，指官府的低级公务人员如“佐”、 “史”之类)选“官”的入仕途径，主要通过考课制度实现； 通法是指凡通晓法令者，即有可能入仕；

6、征士，即以征召的方式收罗人才。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况2.察举制 （2）汉王朝首创察举制度。先经官吏察访，后推荐给中央予以任用；举荐的标准，主要看德行、才能，而非全靠家世。汉武帝以前，是察举制产生、确立时期，后则是此制的规范发展时期。 （3）东汉末，魏王曹丕采纳陈群的建议，实行九品中正制(又称九品官人法)。实际上是一种发展了的察举制，规定在地方州郡分别设立大小中正，负责以九个等级品评本地区的士人，作为授官的依据，并对已评定的品级定期予以升降。九品中正制初行时虽有选贤用意，但不久即被门阀势力左右，成为世族把持政权的工具，以至出现了“上品无寒门，下品无势族”的现象。中国

7、古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况2.察举制n 评价利（1）察举制度的一个基本特点便是乡举里选，长官推荐。（2）它替两汉封建统治者提供了国家所需求的各种人才，扩大了统治者基础，在历史上起过一定的作用，弊（1）察举者以私意取人。（2）权贵们的请托。（3）士人的钻营。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况3.科举制n 含义 科举制度是指封建王朝设立科目，通过公开考试选拔官吏的制度。它始创于隋，形成于唐，完备于宋，强化于明，至清代趋向衰落，直到1905年被废除，在中国历史上存在了1300多年，其形式和内容随着历史的发展而不断变化。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度

8、的发展概况3.科举制n 发展（1）隋文帝于开皇十八年(598年)“诏京官五品以上，总管刺史，以志行修谨、清平干济二科举人”。（2）科举制，是一种按照不同的科目通过考试而选取人才的制度。隋炀帝大业二年(606年)，又在众多的科目中首开“进士”一科，标志着科举制的创立。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况3.科举制 （3） 李唐王朝建立后，继续开科取士，并使之定型化。唐初，科举考试分常举与制举两大类。 常举设的科目非常多，如秀才、明经、俊士、进士、明法、明字、明算、一史、三史、开元礼、道举、童子等等； 制举，如贤良方正、直言极谏、博通坟典达于教化、军谋宏远堪任将率、祥明政术可以理人

9、等。两种举制共设有90多科。 常举每年一次，由礼部主持；制举是皇帝据临时需要，不定期举行，取士也较少，故被视为“非正途”。常举众科中，只有明经和进士经常举行。明经考试主要考背诵，易中；进士考诗赋，须构思，故难考。进士虽难考，但考中后容易飞黄腾达， “缙绅虽位极人臣，不由进士者终为不美” 。后来进士科独盛，士子更是趋之若鹜。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况3.科举制 （4）两宋时建立的少数民族政权辽、夏、金，以及宋之后蒙古人建立的元朝，也都无一例外地延用了科举制度。 （5）明清时期，科举制度达到了极盛，完全臻于成熟，科举与学校教育的完全合流，是其成熟的重要标志。选用官吏包含着

10、学校育才、科举选才、铨叙用才三个完整的环节。 封建中央集权政治高度发展，明清的科举完全笼罩在封建 文化专制主义之下，尤科举制极盛之日，也是它走向没落、衰亡之时。1904年，清政府举行了最后一次科举考试。从此，实行了一千多年的科举制度宣告终结。中国古代选官制度 课件一、中国古代选官制度的发展概况3.科举制n 评价利 （1）提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。 （2）为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。 （3）促成了普遍持久的读书风尚。 （4）考试体现了一定的公平公正性。弊 八股取士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步。中国古代选官制度 课件二、中国古代选官制度的经验

11、原理1.考选 “考选”，即通过考试选拔人才之意，与西方人事行政学中“考选”概念大体相同。考选制度，应该是也必须是包含着这几种基本精神：公开平等、竞争择优、量才使用、内行管理。2.多渠道选拔 世官制时代，主导仕途为世官，辅以乡举里选；察举制时代，主导仕途为察举，辅以任子、军功、辟除、荐举、征召、太学生、吏道等；科举制时代，主导仕途为科举，辅以学校试、荐举、补荫、吏道等。这种多渠道、分主次的选官模式，有利于调动社会各层次的能动因素，做到人尽其才，才尽其用。中国古代选官制度 课件二、中国古代选官制度的经验原理3.德才兼备 历史上曾经存在各种选用人才的标准血统、军功、赀财、德行、才干等，但从我国古代选

12、官制度的发展来看，其总趋势倾向于德才兼备。以表面上看起来纯粹以才学取人的科举而言，实际上德行的因素无处不有。4.回避 回避是选官制度发展到一定阶段后产生的关于选任官吏的限制规定。分为两种，一曰籍贯回避，二曰亲属回避。 东汉制定的“三互法”。后汉书蔡邕传李贤注载：“三互谓婚姻之家及两州人不得交互为官也。”中国古代选官制度 课件二、中国古代选官制度的经验原理5.保密 我国古代科举考试的保密制度的全面建立，始于北宋。 （1）锁院制度 （2）封弥制度 （3）誉录制度 中国古代选官制度 课件二、中国古代选官制度的经验原理6.保任 “保任”即保举之意，它的最基本特征是人事与法制挂钩，任人者要对被任者的行为承担法律责任。 如史记范睢列传载：“秦之法，任人而所任不善者，各以其罪罪之”。7.储才 我国古代选官过程中，每每将已选出的人才，放在某种特定的位置进行考察培养，然后再择优任用。这一做法即所谓的“储才”(亦作“贮才”)。 战国的客卿制度 秦汉的郎官制度 明清的庶吉士制度中国古代选官制度 课件三、中国古代选官制度的思考认识1.应防止重走读书做官的老路。选官制度给中国古代社会带来的最大影响,莫过于由它所造成的畸形发展的读书做官道路和根深蒂固的官本 位思想。中国古代社会之所以从先进变落后,与此不无关系,我们应吸取这沉重的历史教训。2.应建立有效的逆向制