3灌阳县发展和改革局责任事项登记表

1、表一：主要职责登记表序号主要职责3灌阳县发展和改革局责任事项登记表拟订并组织实施全县国民经济 和社会发展战略、中长期规划、 主体功能区规划、专项发展规 划、区域发展规划、年度发展计划；负责各类县级专项规划 与国民经济和社会发展规划的衔接平衡；受县人民政府委托 向县人大及其常委会提交国民经济和社会发展计划报告。负责全县宏观经济运行预测、 预警，硏究经济运行中带有全 局性的重大问题，提出对策建 议，协调解决经济运行中的重具体工作事项l负责提出全县国民经济和社会发展战略、规划生产力布 局的建议。2 提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整 的目标和政策建议。3 组织拟订和推动实施全县国民经济

2、和社会发展总体规 划、主体功能区规划、专项发展规划、区域发展规划，并 对实施情况进行监测与评估。4 统筹协调部门专项发展规划与国民经济和社会发展规划 的衔接平衡；衔接市县发展规划编制。5 组织编制全县年度国民经济和社会发展计划，做好年度计划与中长期规划的衔接。6建立完善空间发展规划体系。7 负责发展规划法制化建设。8 参与审查县域总体规划和土地利用规划。9 受县人民政府委托向县人大及其常委会提交国民经济和社会发展计划报告。l提出促进经济增长的宏观调控目标，负责计划执行情况 白勺住艮踪检查。2研究分析国内外经济形势，负责宏观经济运行的监测、 预测、预警和重大问题研究,提岀宏观调控的对策建议。备注

3、灌政办20116灌政办20116大问题；汇总和分析财政、金 融以及其他经济和社会发展的 情况，提出相关政策建议。承担指导推进和综合协调全县 经济体制改革的职责，分析对 外开放的重大问题，协调和组 织拟订综合性及有关专项经济 体制改革方案；提出完善社会 主义市场经济体制对策建议； 深化改革开放,推进国内国际 区域合作。负责全县投资综合管理，硏究 投资体制改革重大问题,拟订 全县固定资产总规模和投资结 构的调控目标、政策及措施。汇总编制全县固定资产投资中 长期规划和年度计划；统筹安 排县本级预算内基本建设资 金、政府性建设基金和中央预 算内基本建设资金计划；指导 和监督政策性贷款的使用方 向；编制

4、公路、水运发展规划 和年度建设计划；编制以工代改革。备注灌政办20116a2 编制全县固定资产投资中长期规划和年度计划。8指导全县工程咨询业发展。9 牵头负责全县项目库的建设和管理。具体工作事项3 负责综合性重要文件起草及宏观经济信息发布工作。4协调宏观经济管理信息系统建设有关工作。5 研究提出引导社会融资发展的政策建议。1 研究分析全县经济体制改革和对外开放中综合性、全局 性和深层次的重大问题,提出对策建议。2 组织拟订并实施灌阳县综合性经济体制改革方案，拟订 和衔接专项经济体制改革方案,指导和推进全县经济体制3 组织拟订重大改革试点方案，统筹协调灌阳县确定的各 项改革试点工作,承担县委全面

5、深化改革领导小组经济体 制改革专项小组日常工作。1监测分析全县固定资产投资状况，提出全县固定资产投 资总规模、结构和资金来源建议。3汇总编制年度财政性建设资金投资计划、方案；硏究分 析全社会资金平衡，提出多渠道融资发展战略和对策建议。4 参与确定灌阳县基本建设资金总量安排和使用方向。5 提出灌阳县本级预算内基本建设项目前期工作经费安排 方案。6 硏究投融资体制改革重大问题并提出对策建议。7指导协调政府非经营性投资项目代建工作。赈及易地扶贫搬迁试点工程、 石漠化综合治理工程投资项目 计划并组织实施；编制国家指 令性工业产品生产年度计划和 重要工业产品的国家订货计 划；提出引导民间资金用于固 定资

6、产投资的方向、重点和措 施；指导和协调政府非经营性 投资项目代建工作；指导全县 工程咨询业发展。10提出农林水行业的基本建设年度投资计划方案（或草 案）和重大项目建议,下达中央、自治区、桂林市和灌阳 县财政预算安排的农林水建设项目投资计划。11 协调农林水和生态建设重大项目建设过程中的重大问 题。12：下达库区移民后期扶持建设项目年度投资计划并协调 项目建设过程中的重大问题。13配合统一归口办理需报国家、自治区审批的农林水生态14组织、协调、指导和监督全县石埶综合治理工作。15 编制国家指令性工业产品生产年度计划和重要工业产 品的国家订货计划。16 参与研究拟订民间资金用于固定资产投资的方向。

7、灌政办2011j6g17 负责新建重大工业项目前期工作和协调重大工业项目 建设的重大问题。18 协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。勿负责审核下达灌阳县交通运输财政性资金基本建设投 资计址21.负责权限内使用财政性资金的邮政基本建设项目审核 上报、计划下达，协调项目推进中的重大问题。22 组织编制县域基础设施发展建设规划和年度投资计划。23负责推逬全县县城基础设施项目的前期工作，及时协调 项目推进过程中存在的重点难点问题。负责统筹推进全县重大项目建 设，提出并组织实施县层面统 筹推进的重大建设项目；承担 全县规划重大项目、重要工业 基地和生产力布局的职责；按 规定权限审批、核准、审核建

8、 设项目、夕卜资项目；负责审批 县权限内的政府投资项目初步 设计；负责全县建设项目的布 局和前期工作的组织、协调和 管理；对建设项目建设过程中 工程招投标进行监督检查；组 织开展重大建设项目稽察。拟订全县综合性产业政策,推 进产业结构战略性调整和升 级,提出国民经济重要产业的 发展战略和规划,推动国民经 济创新驱动转型和新产业的形 成；研究统筹城乡经济社会发 展重大问题,推进落实区域发24 负责组织编制和审查城市基础设施项目工作目标和进 度计划，提出城市基础设施项目管理政策。1 组织提出加强重大项目管理政策并监督实施。2负责灌阳县统筹推逬重大项目建设方案编制、组织实施 及全过程综合管理。4 负

9、责组织重大项目开竣工及竣工验收。5 负责全县重大项目前期工作综合协调,提出加快重大项 目前期工作措施。&负责全县重大项目库的建设。7 组织开展对财政预算资金安排的固定资产投资项目及重 大建设项目的稽察。8对重大建设项目违规问题，按国家、自治区、桂林市和 灌阳县有关规定提出处理建议。10按规定权限审批、核准、审核建设项目、夕卜资项目。11指导、协调全县项目前期工作。1研究农业和农村经济发展改革中的重大问题,提出农业 和农村经济发展战略、规划及政策措施。2组织编制农林水生态建设专项规划，协调平衡农业、林 业、水利、气象、渔业、畜牧、农垦、扶贫等行业发展规 划和年度发展计划。3参与编制环境整

10、治及生态建设规划。灌政办20116a4 参与衔接农产品加工与流通业发展规划和布局。展总体战略和主体功能区战 略；提出促进农业和农村经济 发展的战略和规划;研究交通 发展重大问题并提出发展战略 和规划;研究工业、月艮务业、 现代物流业、高技术产业、战 略性新兴产业发展重大问题并 提出发展战略和规划;统筹推 进战略性新兴产业发展。5提出工业发展战略、方针政策和产业结构调整、重大项 目布局的对策措施。6组织拟订全县综合性产业政策，负责产业政策认定。7 负责编制上报并组织实施国家重点产业振兴与结构调整 专项4划。9综合分析全县就业、收入分配和服务业发展情况。io.提出促进就业、调整收入分配和发展服务业

11、的战略和政 策建议。11参与拟订就业、旅游等相关规划和年度计划。灌政办2011j6g12统筹全县服务业发展，组织拟订服务业发展规划z协调 解决相关重大问题。打指导和协调发展服务业专项政策制订。14组织服务业综合改革试点和县城服务业发展试点。15拟订服务业发展指导目录,负责服务业产业政策认定。16 组织制订和实施服务业技术规范和行业标准。17 协调和指导全县行业协会等社会中介组织的规范发展。18研究提出现代物流业发展战略，组织编制现代物流业发 展中长期规戈20配合转报流通、仓储、物流基础设施项目。19研竟拟订痣通业和流通基础设施建设规划、方针政策。21.协调解决流通体制改革中的重大问题。22研究

12、提出全县高技术产业、战略性新兴产业发展战略、 规划和政策措施,组织编制和实施年度计划。2 3 统筹推进战略性新兴产业发展；组织推动技术创新和产 学研联合，落实国家创新驱动发展相关政策措施z推动国 民经济创新驱动转型和新兴产业的形成。灌政办2011j6g24组织推进重大产业化示范工程、产业化基地、产业链、 科技基础设施、工程实验室、工程硏究中心、企业技术中 心等高新技术产业、战略性新兴产业重大项目建设。25配合办理需报国家、自治区和桂林市审批的高技术产 业、战略性新兴产业、创新平台和信息化建设项目。2&承担县级国家高技术生物产业基地建设工作。27h织研究提岀全县交通运输发展战略和重大建设

13、顼目 布局,组织编制全县交通运输中长期规划、年度指导性建 设计划和投资计划。28负责铁路、公路、水运、城市轨道交通等运输方式的综 合平衡，协调有关重大问题。29 参与研究交通战备的发展规划和年度计划。30 承担民航发展需地方政府协调解决相关重大问题的具编制和组织实施全市西部大开 发战略规划,提出建立健全生 态补偿机制的政策措施；提出 地区经济发展和区域经济合作 的战略及政策措施，促进区域 城乡协调发展；研究应对气候 变化、资源节约和环境保护的深心矩西各项及实施方案和重大政策，协调有关重大问题。灌政办20116a2提出全县深入实施西部大开发重点基础设施建设、生态西部人才开发工程。4 贯彻落实生态

14、补偿机制和政策，研究提出生态补偿问题 建议。重大问题,拟订应对气候变化、 节能减排、生态建设、环境保 护、资源节约和开发利用规划 及政策,综合协调清洁生产和 环保产业发展;牵头组织自然 灾害的灾后恢复重建规划编 制，协调有关重大问题。5 组织实施国家西部地区鼓励类产业目录。6 编制下达全县巩固退耕还林成果年度计划。7 承担县西部大开发领导小组日常工作。8协调全县国土整治、开发、利用保护政策。灌政办9编制并组织实施老、少、边、山、穷地区经济开发计划、 以工代赈和易地扶贫搬迁计划。2011j61:l组织或参与制订土地政策。12参与编制生态建设、水资源平衡与节约和环境整治规 划。13指导地区经济协作

15、。14 统筹协调和研究区域经济合作的重大问题。15提出我县参与国内外区域经济合作战略、重大项目及政 策措施。16统筹指导全县区域经济协调发展。17提出区域经济发展建设项目和投资计划，开展项目前期 工作。18 负责全过程监督使用政府性资金的区域经济发展建设 项目实施情况。19负责综合分析全县经济社会与资源、环境协调发展重大 战略问题。20 组织拟订并协调实施能源资源节约、综合利用和发展循 环经济规划、政策及年度计划。2 l指导协调全县应对气候变化、节能减排和循环经济发展 工作。22参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能 源资源节约和综合利用的重大问题,提出生态建设、环境 保护政策建议。

16、23组织上报并协调实施全县能源资源节约、综合利用、循环经济、清洁生产、环境保护申请中央预算内资金项目。24 提出全县能源、资源节约和环境保护相关领域及城镇污25 指导和协调全县固定资产投资基本建设项目节能评估 和审杳。26酉拓权限内审批、核准、备案的项目节能审查。拟订能源发展战略、规划、产 业政策、年度计划,编制能源 重点行业发展专项规划z并组 织实施；研究提出能源消费总 量控剖目标餡建议/牵头拟订 能源消费总量控制工作方案并 组织实施；拟订能源改革方案, 协调能源发展改革中的重大问 题；加强能源预测、预警,开 展能源对外合作。负责研究提岀能源发展战略，组织拟定能源发展规划、年度计划和产业政策

17、。2 承担能源体制改革有关工作。3 参与能源价格政策的研究拟订。4 参与研究全县能源消费总量控制工作方案，指导监督能稱费5 指导能源行业节能和资源综合利用工作。7 参与能源运行调节和应急保障。9 负责能源行业统计、预测、预警等工作。灌政办2011j6序号主要职责具体工作事项备注:l负责提出全县社会事业发展战略、中长期规划和年度计 划。9负责全县人口和计划生育、科2衔接平衡全县社会事业发展中人口计划生育、教育、卫学技术、教育、旅游、文化、生、文化、体育、广播影视、新闻出版、文物、档案、民广播影视、新闻出版、卫生、政等方面的中长期发展规划、年度计划以及相关政策。民政、体育等社会事业以及国3拟订全县

18、人口发展战略、规划及人口政策。防建设与国民经济和社会发展4 监测分析社会事业发展,统筹推进全县基本公共服务体灌政办的衔接平衡；提出经济与社会系建设和健康服务业等社会事业发展。2011j68协调发展、相互促进的政策,5 提出统筹经济社会发展解决社会发展重大问题的对策建g协调各项社会事业发展中的重议。大问题；研究拟订人口发展战6 组织编制社会事业重点专项规划。略和规划以及人口政策;提出7 负责社会事业重大项目刖期工作和协调建设过程中的突劳动、就业、社会葆障、收入出问题。8下达本县或转下达中央、自治区和桂林市预算内建设投政策建议;统筹协调推进全县资社会事业年度投资计划并组织实施、监督。医药卫生体制改

19、革。9提出深化全县医药卫生体制改革的重大政策.措施建议。10 统筹协调推进全县医药卫生体制改革。11 承担灌阳县深化医药卫生体制改革工作领导小组日常 工作。组织协调国民经济和社会发展 政策研究工作；指导和协调全 县招标投标工作。l督促检杳有关法律、法规和规章执行情况。102负责相关行政复议、行政应诉工作。3 负责相关法制宣传教育工作。4指导协调全县招标投标工作和电子招标投标活动。灌政办11组织编制国民经济动员规划、 计划，研究拟订推进经济建设 与国防建设协调发展的战略和 规划，协调有关重大问题；组 织实施国民经济动员有关工 作。5依法提出必须进行招标的项目的具体范虱 规模标准,依法确定发布招标

20、公告的报刊、信息网络或其他媒介。6参与公共资源交易平台、行业自律机制、信用机制和职业水平评价制度建设。7 负责组织协调机关政策硏究工作。1 拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,协调有关重大问题。2 承办灌阳县国防动员委员会国民经济动员办公室的日常 工作。3组织编制区域内国民经济动员建设和发展规划、计划;协调国民经济平战转换能力建设。4.组织实施国民经济动员有关工作。12承办上级交办的其它事项。承办上级交办的其它事项。2011j6灌政办20116灌政办20116表二：与相关部门的职责边界登记表管理事项相关部门职责分工相关依据无表三：公共服务事项登记表服务事项主要内容承办机构负责人及联

21、系电话无事中事后监督管理制度（共6项）（-）投资项目审批核准的监管制度一、监督检查对象（-）取得发展改革部门审批、核准批复文件的项目业主;（二）编制审批、核准相关文本的中介机构；（三）进行审批、核准相关业务的人员。二、监督检查内容（-）项目是否符合法律法规要求；（二）项目建议书、可行性研究报告（项目申请报告）.初步设 计编制是否符合规范并达到深度要求；（三）勘察设计单位和中介机构的资质、设计（审查）程序，设 计（评估）文本是否符合要求；（四）实施审批、核准的工作人员是否具备执法资格；（五）项目是否按照审批、核准的建设内容实施，是否存在随意 变更项目建设内容或超规模建设的情况。三、监督检查方式（

22、）自查自纠：监督检查对象结合监督检查内容先行对项目相 关情况进行自查，对于存在问题主动整改。（二）定期检查：原则上一般一年一次，可结合项目稽察开展普 查或抽查；（三）不定期检查：根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等 实际需要组织检查。四、监督检查措施 （-）现场核查：监督检查对象结合监督检查内容准备相关证明 材料，县发展和改革局现场查验。（二）自查报告：监督检查对象结合监督检查内容及自查自纠情 况撰写自查报告，报县发展和改革局备查。五、监督检查程序（一）通知：制定检查方案，选择检查对象并下发检查通知，要 求检查对象按规定准备相关材料。（二）实施：采取听取介绍、查阅台帐、实地勘察、面谈询问等方

23、式进行监督检查。（三）总结：对检查情况进行汇总，反馈意见并通报检查结果。六、监督检查处理（-）取消许可：对于出现违法违规行为的项目，依法不予审批 （核准），或撤销原审批（核准）批复文件并责令其停止建设。（二）收回资金：对于享受各级财政资金支持的项目，如出现违 法违规行为，收回资金。（三）对于出现违法行为的项目业主、中介机构以及工作人员， 纳入不良信用记录。（四）提请纪检部门对行政机关有关责任人给予行政处分或提请 司法机关追究有关责任人法律责任。（-）外商投资项目核准监督检查制度一、监督检查对象依法行使外商投资项目核准权限的县发展改革局行政审批办公 室。二、监督检查内容（-）行政行为主体的合法性

24、;（二）所依据的规范性文件的合法性和适当性；（三）具体行政行为的合法性和适当性；（四）行政行为程序的合法性；（五）其他需要监督检查的事项。三、监督检查方式（）自查自纠：监督检查对象结合监督检查内容先行对项目相 关情况进行自查，对于存在问题主动整改；（二）定期检查：原则上一般一年一次，可结合项目稽察开展普 查或抽查；（三）不定期检查：根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等 实际需要组织检查。四、监督检查措施 （-）审查实施单位上报的自查报告;（二）定期抽查项目的核准材料、文件等；（三）到局行政审批办公室和项目建设现场进行现场核查。五、监督检查程序 （-）书面通知实施单位开展监督检查工作，明确采取

25、的监督检查方式;（二）实施单位开展自查自纠工作并上报自查报告；县发展和改 革局选择检查对象，对部分项目的核准材料、文件等进行抽查；必要 时到局行政审批办公室和项目建设现场进行现场核查。（三）进行监督检查总结，对存在的普遍性、倾向性问题提出整 改意见。六、监督检查处理 局行政审批办公室在行使管理事项职权即行政执法过程中有下 列情形之一的，县发展和改革局（或上级业务主管部门）可以责令其 撤销。（-）行政行为主体不合法的；（二）所依据的规范性文件不合法或者不适当的；（三）具体行政行为违法或者不当的；（四）行政行为程序违法或者不当的；（五）其他应当纠正或撤销的违法或者不当行为。有上述情形之一的，建议撤

26、销行政许可，并发出通知（决定）书。 接到通知（决定）书的局行政审批办公室，应在限定期限内按要 求做出撤销，并书面报告执行结果。（三）工程建设项目招标范围.招标方式和招标组织形式核准的监管制度一、监督检查对象 招标人。二、监督检查内容 是否按批复的招标范围、招标方式和招标组织形式组织开展项目的招标工作。三、监督检查方式（-）定期检查；（二）不定期检查。四、监督检查措施（-）现场核查：监督检查对象结合监督检查内容准备相关证明 材料，县发展和改革局现场查验。（二）自查报告：监督检查对象结合监督检查内容及自查自纠情况撰写自查报告，报县发展和改革局。五、监督检查程序（）通知：制定检查方案，选择检查对象并

27、下发检查通知，要 求检查对象按规定准备相关材料。（二）实施：采取听取介绍、查阅台帐、实地勘察、面谈询问等方式进行监督检查（三）总结：对检查情况进行汇总，反馈意见并通报检查结果。六、监督检查处理（-）责令招标人按照招投标法律法规进行整改;（）对有关责任人依法追究责任。（四）县政府投资项目计划监管制度一、监督检查对象 列入县人民政府和乡（镇）人民政府投资项目年度计划的项目业主、主管部门。二、监督检查内容资金来源情况，年度计划执行情况，资金使用情况，建设进度情 况等。三、监督检查方式（-）自查自纠：监督检查对象结合监督检查内容先行对项目相 关情况进行自查，对于存在问题主动整改。（二）定期检查：原则上

28、一般一年一次，可结合项目稽察开展普 查或抽查；（三）不定期检查：根据上级工作部署、投诉举报及领导指示等 实际需要组织检查。四、监督检查措施（-）现场核查：监督检查对象结合监督检查内容准备相关证明 材料，县发展和改革局现场查验。（二）自查报告：监督检查对象结合监督检查内容及自查自纠情 况撰写自查报告，报县发展和改革局备查。五、监督检查程序（）通知：制定检查方案，选择检查对象并下发检查通知，要 求检查对象按规定准备相关材料。（二）实施：采取听取介绍、查阅台帐、实地勘察、面谈询问等方式进行监督检查（三）总结：对检查情况进行汇总，反馈意见并通报检查结果。六、监督检查处理（-）取消许可：对于出现违法违规

29、行为的项目，依法不予审批， 或撤销原审批批复文件并责令其停止建设。（二）取消下达的计划，收回资金：对于享受各级财政资金支持 的项目，如出现违法违规行为，收回资金。（三）对于出现违法行为的项目业主、工作人员，纳入不良信用 记录。（四）提请纪检部门对行政机关有关责任人基于行政处分或提请 司法机关追究有关责任人法律责任。（五）县重大项目稽察制度一、监督检查对象 使用财政预算资金安排的固定资产投资项目及重大建设项目。二、监督检查内容（-）稽察审批程序（二）稽察项目法人（三）稽察招标投标（四）稽察勘察设计（五）稽察项目进度（六）稽察概算控制和资金使用（七）稽察项目效益 （八）其他相关事项。三、监督检查方

30、式 （-）常规性稽察。依照稽察内容对项目实施过程进行全面稽察;（二）专项性稽察。根据中央、自治区、桂林市和县委、县政府 对项目的稽察要求或社会投诉举报的内容，依照稽察内容对项目进行 单项稽察或多项稽察。四、监督检查措施（-）听取汇报。听取项目业主负责人有关项目的情况汇报，在 稽察单位召开稽察事项的专门会议。（二）查阅资料。查阅稽察项目的前期批复文件、财务报告、会 计凭证、会计帐册、建设合同、报建资料、施工图纸等。（三）实地查看。进入项目现场进行查验，调查核实项目的招标 投标、工程监理、工程质量和进度等。五、监督检查程序（-）发出稽察通知。稽察部门提前向项目主管部门或项目所在 乡（镇）人民政府发

31、出稽察通知书。（二）实施项目稽察。稽察部门根据稽察要求，深入项目现场， 进行实地稽察。（三）出具稽察报告（总结）。稽察结束后稽察组及时就发现的 问题进行总结并提交稽察报告，可根据实际情况将项目稽察报告上报 县委、县政府，并要求根据相关职责权限责成涉及单位及时整改项目 建设存在的问题。六、监督检查处理（-）依法取消发改部门作出的行政许可（二）取消项目年度投资计划（三）发出整改通知书并通报批评，责令限期改正；（四）暂停拨付财政建设资金（五）责令暂停项目建设（六）暂停下一年度同类投资项目审批和资金拨付。（六）规划实施情况监督检查制度一、监督检查对象负责规划实施的乡（镇）入民政府和县直部门（以下简称实施单 位i二、监督检查内容 （-）规划确定的主要目标和指标完成情况是否符合规划预测；（二）规划确定的重点任务完成情况是否符合规划进度要求；（三）项目落实是否符合规划，已建项目是否切实发挥作用，项 目建设进度能否满足经济社会发展需要。三、监督检查方式 （-）规划实施情况年度监测 （二）规划实施中期评