水生态保护PPT课件

1、介绍内容介绍内容 水资源保护水资源保护水生态修复最严制度解读 水资源危机水资源危机第1页/共79页水资源危机水资源危机第2页/共79页- 对自然危险缺乏掌控，- 水资源污染显著增长，- 浪费严重，TOWARDS A GLOBAL WATER CRISIS?WATER OVER THE WORLD, 全球水资源，第3页/共79页水是生命之源、生产之要、生态之基。解决好水资水是生命之源、生产之要、生态之基。解决好水资源问题是关系中华民族生存和发展的长远大计。源问题是关系中华民族生存和发展的长远大计。当前我国正处于城镇化、工业化、农业现代化加快当前我国正处于城镇化、工业化、农业现代化加快发展阶段，人

2、口仍呈增长趋势，全球气候变化影响发展阶段，人口仍呈增长趋势，全球气候变化影响加大；资源性、工程性、水质性缺水并存。人多水加大；资源性、工程性、水质性缺水并存。人多水少，水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情，少，水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化问题依水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化问题依然突出，成为制约经济社会发展的瓶颈。然突出，成为制约经济社会发展的瓶颈。水资源危机水资源危机第4页/共79页全国人均水资源占世界平均水平的全国人均水资源占世界平均水平的28%贫水症蔓延，步入缺水时代贫水症蔓延，步入缺水时代北方地区缺水北方地区缺水-先天不足

3、，后天失调先天不足，后天失调西南地区缺水西南地区缺水-水低田高，用水困难水低田高，用水困难南方地区缺水南方地区缺水-季节性干旱，污染加剧。季节性干旱，污染加剧。水资源危机水资源危机第5页/共79页全国主要流域人均水资源量（全国主要流域人均水资源量（m3m3）第6页/共79页水资源危机水资源危机全国浪费性缺水 第7页/共79页水资源危机水资源危机2010年我国废污水排放总量达到792亿吨，监测评价的3902个重要江河湖库水功能区的水质达标率仅为46%，约15的河流、14的湖泊为劣类水，近23的湖泊、约三成的水库受到富营养化的威胁。泛滥的蓝藻，一度把太湖推到风口浪尖；素有“高原明珠”的滇池，200

4、7年也暴发了蓝藻事件。海河流域473个水功能区中，达标率仅为14。水污染水污染问题直接关系到人民群众的生命安全。第8页/共79页水资源危机水资源危机第9页/共79页最严制度解读最严制度解读第10页/共79页水危机催生最严制度水危机催生最严制度2011年中央1号文件中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定明确要求，实行最严格水资源管理制度。2012年1月国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见发布，对该制度作出全面部署和具体安排。2013年1月，国务院发布了实行最严格水资源管理制度考核办法，明确了考核对象、内容、标准及奖惩办法。 第11页/共79页最严格水资源管理制度 “三条红线”、“四项制度”

5、 ，实施管水新政 。针对取水、用水、排水三个环节，确立“三条红线”，构筑水资源管理底线，是实行最严格水资源管理制度的关键，核心是最严格的水资源管控目标。 “三条红线”能否落实，需要制度保障，实施三条红线的保障“四项制度”。第12页/共79页第一条红线：水资源开发利用控制红线目的：严格控制用水总量水资源总量：每年可更新的淡水资源（含地表水、地下水扣除重复量）。水资源可利用量：在保护生态环境的前提下，通过经济合理、技术可行的措施，供经济社会发展所耗用的最大水量。剩余的水必须用于维系河流自身生命。 2030年全国控制在7000亿m3 ，这条红线一旦被突破，就会产生一系列的问题。第13页/共79页第一

6、条红线：水资源开发利用控制红线第14页/共79页第一条红线：水资源开发利用控制红线确定因素和方法确定因素和方法地表水：主要考虑资源需水工程三方面。径流分时段，以月（旬）为单元，生态须留水量、经济社会现状用水和发展增加水量，水工程调蓄取水能力。地下水：主要考虑综合补给地下水：主要考虑综合补给需水需水工程开采能力三工程开采能力三方面，可开采量一般不超过综合补给量的方面，可开采量一般不超过综合补给量的90%90%。经多次系统分析、论证和反复协调确定出不同水平年用水总量。守住这条红线，关键要推进水资源管理从守住这条红线，关键要推进水资源管理从供水管理向需水管理转变。供水管理向需水管理转变。第15页/共

7、79页海河流域水资源开发利用状况水资源总量为水资源总量为370370亿m3。总用水量从1952年的91亿m3增加到2007年的403亿m3，经济社会发展对水的需求大大超过了合理的开发程度。为满足需水，过度利用地表水，严重超采地下水，大量利用水质不合格的污水。人均当地水资源量持续下降人均当地水资源量持续下降（m（m3 3）0200400600800195019501953195319561956195919591962196219651965196819681971197119741974197719771980198019831983198619861989198919921992199519

8、951998199820012001总用水量持续增加 单位:亿m总用水量持续增加 单位:亿m3 30 01001002002003003004004005005001950195019551955196019601965196519701970197519751980198019851985199019901995199520002000第16页/共79页海河流域水生态环境问题1、河道断流干涸，功能丧失河道断流干涸，功能丧失2 2、湿地萎缩，作用衰退、湿地萎缩，作用衰退3 3、入海水量锐减，河口生态恶化、入海水量锐减，河口生态恶化4 4、地下水过量开采，漏斗持续扩大、地下水过量开采，漏斗持续扩

9、大5 5、水污染严重，水质恶化、水污染严重，水质恶化6 6、水土流失，治理任务艰巨、水土流失，治理任务艰巨7 7、泉水衰竭，出流锐减、泉水衰竭，出流锐减第17页/共79页第二条红线：用水效率控制红线目的：遏制用水浪费，促进产业结构调整，鼓励企业改进工艺，改变用水方式。现状用水总量中，农业用水占60%左右，工业用水占25%，控制农业和工业用水效率至关重要。农田灌溉有效利用系数反映农业用水效率，指灌入田间可被作物利用的水量与灌溉系统取用的总水量比值。2011年平均为0.51，2030年提高到0.6。工业用水效率采用万元工业增加值用水量，指每增加万元的工业增加值所耗用的水量。2010年2015年20

10、20年2030年124876540第18页/共79页第二条红线：用水效率控制红线确定因素和方法强化节水型社会建设，尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品，加快推进节水技术改造，全面加强企业节水管理。普及农业高效节水技术，加大农田水利基础设施建设，转变农业用水方式 ，改变大水漫灌为畦灌、管灌、喷灌、滴灌等。第19页/共79页第三条红线：水功能区限制纳污红线目的：严格控制入河排污总量水功能区：根据水资源的自然条件和开发利用现状，水功能区：根据水资源的自然条件和开发利用现状，按照经济社会发展和规划要求，依其主导功能划定范按照经济社会发展和规划要求，依其主导功能划定范围并执行相应水环境标准的水域

11、。围并执行相应水环境标准的水域。将水功能区水质达标率作为限制纳污控制目标 国办发20132号附件三、各省、自治区、直辖市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标2015年、2020年、2030年全国平均达标率分别为60%、80%、95%。第20页/共79页第三条红线：水功能区限制纳污红线确定因素和方法该红线是以全国重要江河湖库水功能区划为基础，水功能区保护设定的水质目标，推算出河流或湖泊容纳污染物的最大容量。划定水功能区划;现状调查与评价(污染源和入河排污口调查,水质监测与评价);计算确定水功能区纳污能力； 规划目标与断面水质控制标准；污染物入河总量控制方案。第21页/共79页海河流域划定的海河

12、流域划定的“三条红线三条红线” （1）用水总量控制指标 2015年、2020年、2030年分别为年分别为419419亿亿m m3 3 、453453亿亿m m3 3和和497497亿亿m m3 3 。 （2 2）用水效率控制指标 2015年农田灌溉水有效利用系数达到0.51-0.7。万元工业增加值用水量下降幅度达到20- 30% （3）水功能区达标率控制指标 2015年、2020年和2030年年分别为45、71和95% 第22页/共79页三条红线的关系三条红线从水资源配置、节约、保护三个环节出发，涵盖了取水、用水、排水的全过程，互为支撑、紧密关联，是不可分割的有机整体。任何一条红线的缺失，都无

13、法有效控制水资源循环的全过程，要突破水资源水环境承载能力，影响可持续利用，危及经济社会可持续发展。第23页/共79页三条红线的关系确立开发利用控制红线，可以同时促进提高用水效率和减少排污量；确立用水效率红线，可以有效帮助总量控制和减少入河排污量；确立水功能区限制纳污红线，可以保证可供水量的质量，可以促进提高水资源循环利用水平，提高用水效率。第24页/共79页四项制度 建立水资源管理四项制度，就是建立用水总量控制制度、用水效率制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度。最严格水资源管理制度确立了“三条红线”但能否落实，能否在水资源管理工作中体现出“最严格”的理念，需要制度保障。四项制度

14、根本目的：确保达到“三条红线”控制目标，实现水资源的可持续利用，支撑经济社会的可持续发展。第25页/共79页四项制度用水总量控制制度综合运用法律、行政、经济和工程技术等多种手段，严控总量，管住增量，优化存量，切实保障水资源开发利用控制红线目标实现。重在源头控制，对取水要做到：有规划、有计划、有手段。严格规划管理、水资源论证、水量分配、取水许可和水资源有偿使用制度，强化水资源统一调度，严格控制用水总量。第26页/共79页四项制度用水效率控制制度全面加强节约用水管理、强化用水定额管理、加快推进节水技术改造三方面措施。在用水环节，确立用水效率控制红线，建立用水效率控制制度，把节约用水贯穿于经济社会发

15、展和群众生活生产全过程，加大农业、工业、生活节水力度，提高用水效率和效益。用水效率控制制度重在用水过程的引导与控制，要有标准、有手段、有机制。第27页/共79页四项制度水功能区限制纳污制度 水功能区限制纳污制度的主要内容是加强监督与监测，开展保护与修复。监督与监测主要包括水功能区监督管理，重要水功能区和省界断面的监测、入河排污口管理等。保护与修复主要包括饮用水水源保护、水土流失治理、防治面源污染、河湖生态环境修复等。第28页/共79页四项制度水资源管理责任和考核制度对最严格水资源管理“三条红线”目标的落实情况进行考核，结果作为地方人民政府相关领导干部和相关企业负责人综合考核评价的重要依据。这是

16、国务院作出的明确规定，也是落实“三条红线”的根本保障。水资源管理责任制凸显“最严格”.第29页/共79页四项制度-水资源管理责任和考核制度 2013年1月，国务院发布了实行最严格水资源管理制度考核办法，明确了实行最严格水资源管理制度的责任主体与考核对象，明确了各省区水资源管理控制目标及考核内容、考核方式、考核程序、奖惩措施等，此举标志着我国最严格水资源管理责任与考核制度的正式确立。是确保主要目标和各项任务措施落到实处的关键。 第30页/共79页四项制度-水资源管理责任和考核制度 考核办法有三个附件，对全国各省级行政区三条红线的控制指标做出了规定:附件一、各省、自治区、直辖市用水总量控制目标（2

17、015年、2020年、2030年三个水平年）附件二、各省、自治区、直辖市用水效率控制目标( 2015年)；附件三、各省、自治区、直辖市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标(2015年、2020年、2030年)第31页/共79页第32页/共79页水资源保护迫在眉睫水资源保护迫在眉睫严重污染的河流严重污染的河流第33页/共79页水资源保护规划水资源保护规划 坚持顶层设计，按照水质、水量、水生态并重的原坚持顶层设计，按照水质、水量、水生态并重的原则，突出流域特点，全面掌握水资源保护现状，合理则，突出流域特点，全面掌握水资源保护现状，合理制定流域水资源保护方案，科学布局水资源保护工程制定流域水资源保

18、护方案，科学布局水资源保护工程与非工程措施与非工程措施 科学核定水域纳污能力，根据国家节能减排总体目科学核定水域纳污能力，根据国家节能减排总体目标，研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划，标，研究提出分阶段入河污染物排放总量控制计划，依法向有关部门提出限制排污的意见。依法向有关部门提出限制排污的意见。第34页/共79页水资源保护规划水资源保护规划2011年7月4日中法签署了海河流域水资源综合管理项目第一阶段合作协议，旨在通过开展试点研究，探索引进法国及欧洲流域水资源综合管理理念和经验，试点选择州河子流域开展水资源保护和生态修复规划等工作。第35页/共79页水资源保护规划水资源保护规划第36页

19、/共79页水资源保护规划水资源保护规划第37页/共79页水资源保护规划水资源保护规划第38页/共79页水资源保护规划水资源保护规划第39页/共79页水资源保护规划水资源保护规划第40页/共79页水资源保护规划水资源保护规划地下水资源保护规划1、浅层地下水功能区划分2 地下水各规划分区现状及保护目标 3 地下水开采总量、水位及水质控制4 地下水超采治理与修复方案5 地下水资源保护方案及工程措施第41页/共79页水资源保护规划水资源保护规划第42页/共79页点污染源治理成效显著点污染源治理成效显著。污水处理厂第43页/共79页面污染源调查与防治面污染源调查与防治主要污染物农村人口城镇人口克/人.天

20、克/人.天总悬浮物（TSS）607090生化需氧量（BOD）45505560磷（P）1.5 22 凯氏氮（NTK）11 1214 15第44页/共79页面污染源调查与防治面污染源调查与防治调查各部门产污量：饲养业以养猪为例，每头每天产生悬浮物125克、氮21克、磷6克；可按牲蓄鱼类产肉量计算排污量；牲畜禽类也可按当量转化为人口数计算排污量；调查农业用磷多少，调查作物种植面积、化肥施用量和种类，与降雨和汛期相结合，由农业专家鉴定吸收率和排泄量（欧盟水框架指令明确了各种作物的化肥使用限量）。第45页/共79页面污染源调查与防治面污染源调查与防治第46页/共79页水资源保护措施水资源保护措施 要强化

21、对饮用水源取水口的保护、加大城市污水和要强化对饮用水源取水口的保护、加大城市污水和工业废水的处理力度、加大公民的环保意识、实现废工业废水的处理力度、加大公民的环保意识、实现废水资源化利用。水资源化利用。（1 1）点源污染物总量控制：）点源污染物总量控制：主要根据水资源保护规划成果，加强入河排污管理，主要根据水资源保护规划成果，加强入河排污管理，在水功能区纳污能力核定基础上提出污染物总量控制在水功能区纳污能力核定基础上提出污染物总量控制方案。方案。第47页/共79页水资源保护措施水资源保护措施 （2 2）非点源（含面源、内源）污染防治措施：）非点源（含面源、内源）污染防治措施：主要通过调控生态系

22、统的物质平衡和物质流动途主要通过调控生态系统的物质平衡和物质流动途径来控制污染物的流失，减少潜在运移的污染物径来控制污染物的流失，减少潜在运移的污染物数量。在数量。在识别识别非点源（包括陆域面源、河流湖泊非点源（包括陆域面源、河流湖泊水域内源）对河段水质的影响的基础上，提出非水域内源）对河段水质的影响的基础上，提出非点源污染防治措施和要求。点源污染防治措施和要求。加强水资源保护监测系统和能力建设加强水资源保护监测系统和能力建设 第48页/共79页水生态修复水生态修复第49页/共79页 生态与环境问题范围广、包罗万象生态与环境问题范围广、包罗万象 ，生态环境生态环境的破坏，最终会导致人类生活环境

23、的恶化。的破坏，最终会导致人类生活环境的恶化。 作为各级水行政主管部门，我们所关注的是作为各级水行政主管部门，我们所关注的是水水生态环境问题。既社会生态环境问题。既社会-经济经济-自然复合生态系统中自然复合生态系统中与水文与水文、水资源及开发利用、水利工程建设与管理、水资源及开发利用、水利工程建设与管理、水资源保护、水管理体制等方面有直接关系的生态水资源保护、水管理体制等方面有直接关系的生态问题。问题。水生态问题水生态问题第50页/共79页水生态管理问题水生态管理问题 第51页/共79页河道干涸断流、湿地萎缩河道干涸断流、湿地萎缩湿地萎缩第52页/共79页水生生物濒危水生生物濒危受到筑坝、疏浚

24、、河网改造、堤防加固等工程的受到筑坝、疏浚、河网改造、堤防加固等工程的影响，水流的减少与间断使得各类适生生物的生影响，水流的减少与间断使得各类适生生物的生境、栖息地被大量压缩，食物链中断，水污染进境、栖息地被大量压缩，食物链中断，水污染进一步加剧了生物多样性降低。平原地区大部分干一步加剧了生物多样性降低。平原地区大部分干涸河段水生植物已经消亡，水污染严重河段，河涸河段水生植物已经消亡，水污染严重河段，河道内以底栖生物和浮游生物耐污种为主。据鱼类道内以底栖生物和浮游生物耐污种为主。据鱼类资源调查，平原地区鱼类种群消失已经达到资源调查，平原地区鱼类种群消失已经达到5050以上。以上。第53页/共7

25、9页水生态修复水生态修复内涵：内涵：指使用综合方法，使河流恢复因指使用综合方法，使河流恢复因人类活动的干扰而丧失或退化的自然功人类活动的干扰而丧失或退化的自然功能。能。标志标志 ：生物群落多样性的提高生物群落多样性的提高与水质改善为单一目标相比更具有整体性的与水质改善为单一目标相比更具有整体性的特点，其生态效益更高。特点，其生态效益更高。 河河 流流 生生 态态 修修 复复第54页/共79页水文条件的改善水文条件的改善 ：通过水资源的合理配置维通过水资源的合理配置维持最小生态需水量；通过污水处理，控制污水持最小生态需水量；通过污水处理，控制污水排放以及提倡清洁生产改善河流水质；水库的排放以及提

26、倡清洁生产改善河流水质；水库的调度除了满足社会需求外，尽可能接近自然河调度除了满足社会需求外，尽可能接近自然河流的脉冲式的水文周期等。流的脉冲式的水文周期等。河流地貌学特征的改善：河流地貌学特征的改善：尽可能恢复河流的纵向连续尽可能恢复河流的纵向连续性和横向连通性性和横向连通性; ;尽可能保持河流纵向和横向形态的多尽可能保持河流纵向和横向形态的多样性样性; ;防止河床材料的硬质化。防止河床材料的硬质化。河流生态修复任务河流生态修复任务第55页/共79页河流连续性的恢复：河流连续性的恢复：包括河流纵向的连通，河道与河漫滩区横向的连通，包括河流纵向的连通，河道与河漫滩区横向的连通，建设低坝并设置鱼

27、道、堤防拆除或后退等；建设低坝并设置鱼道、堤防拆除或后退等； 设置鱼道设置鱼道生生态态修修复复技技术术第56页/共79页 水生态修复规划水生态修复规划1 1、确定生态修复范围和指标、确定生态修复范围和指标2 2、生态现状调查与评价，识别生态保护目标以及主、生态现状调查与评价，识别生态保护目标以及主要水生态问题要水生态问题3 3、确定修复原则、目标，明确不同类型生境保护和、确定修复原则、目标，明确不同类型生境保护和修复的方向和重点保护与修复总体布局修复的方向和重点保护与修复总体布局4 4、确定生态需水量、确定生态需水量5 5、生态水源配置、生态水源配置6 6、生态修复工程与非工程措施、生态修复工

28、程与非工程措施第57页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果确保水源地供水质量确保水源地供水质量第58页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果加快城市河湖建设加快城市河湖建设改善城市水环境改善城市水环境 天津市天津市德州市第59页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果修复河流水体连通修复河流水体连通功能功能, ,山区河流保障下山区河流保障下泄规划生态流量泄规划生态流量, ,平原平原河流保障年过流量河流保障年过流量、过过水时间或生态水面水时间或生态水面。第60页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果改善城镇郊野改善城镇郊野河段生态环境河段生态环境河

29、道断面 北运河河段规划平面图 第61页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果 恢复平原湿地水面第62页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果 恢复平原湿地生境-净化河流水质湿地公园 第63页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果建设湿地公园建设湿地公园创造亲水环境创造亲水环境. . 第64页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果平原河流有水则清平原河流有水则清，无水则绿无水则绿，封河育草，绿化压尘封河育草，绿化压尘 第65页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果平原河道岸域修复意向平原河道岸域修复意向第66页/共79页平原河道岸域修复意向透水护岸材料和结构，亲水设施的建设水生态修复目标和效果第67页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果山区林草植被覆盖率有效增加，水土流失得到控制, ,减少大量泥沙进入河流、水库，保护下游水环境。第68页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果遏制主要泉水流量衰减趋势; ;恢复一亩泉等泉域出流量。恢复湿地水生动、植物数量和种类。神头泉第69页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果泉域湿地植物种类和分布第70页/共79页水生态修复目标和效果水生态修复目标和效果泉域湿地动物种类和分布第71页/共79页包括水资源配置工程(河系沟通