甘肃循环经济发展模式研究

1、甘肃循环经济发展模式研究内容摘要：甘肃省是一个资源相对贫乏的西部省份， 循环经济发展模式是最佳的选择。本文阐释了经济发展的 三种模式，分析了甘肃省经济发展模式中存在的问题，提 出了推行甘肃发展循环经济模式的对策和建议。关键词：发展循环经济对策资源的稀缺日益影响经济的发展，如何实现可持续发 展、走出资源枯竭与环境威胁的困境，是世界各国面临的 严峻现实和亟待研究的重点经济问题。甘肃省由于历史等 原因，传统的高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式 尚未得到根本转变，资源利用率低、环境污染严重现象普 遍存在。在这种情况下要走出一条新的经济发展道路，最 佳的选择就是走循环经济的道路。甘肃省只有大力发展循

2、 环经济，才能取得最大的经济产出和最少的废物排放，才 能建设资源节约型和环境友好型社会，才能达到经济、环 境和社会效益的协调统一，才能在西部大开发中实现可持 续发展。三种经济发展模式从资源流程和对环境影响的角度看，人类的经济发展 过程中主要经历了三种模式，即传统经济模式、过程末端 治理模式和循环经济模式。传统经济模式。这是一种由“资源一生产一消费”所 构成的物质单向流动的生产过程，是一种线性经济发展模 式，其主要特征是“三高一低"，即“高开米、高消耗、高 排放、低利用”。在这种经济模式中，人们以越来越高的强 度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过 程中又把污染和废物大量的

3、排放到环境中去，对资源的利 用是粗放型和一次性的，它通过把资源持续不断地变成废 物来实现经济的数量型增长。这必然导致资源的短缺和枯 竭，并酿成灾难性环境污染的后果，其严重程度已危及人 类的生存。过程末端治理模式。这是一种以牺牲资源与环境为代 价来换取经济繁荣的经济发展模式，其典型特征是先污染、 后治理，西方发达国家在工业化时期，就釆取这种模式。 这种经济模式的进步表现在于，人们已经开始注意到经济 发展所带来的资源枯竭和环境污染问题，但由于重在强调 生产过程的末端治理污染，导致治理成本太高，技术上难 以支撑，无法实现经济效益、社会效益和生态效益的有机 统一，从而把大量有用的资源当作废物排放到自然

4、环境中, 在浪费资源的同时使环境受到了严重的污染。循环经济模式。这是一种“资源一生产一消费一资源 再生”的物质循环流动生产过程，它把物质、能量进行梯 次和闭路循环使用，在环境方面表现为低污染排放，甚至 零污染排放的一种经济运行模式。它以资源的高效利用和 循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则， 其主要特征是“三低一高”，即低开采、低消耗、低排放、 高利用。循环经济是对“大量生产、大量消费、大量废弃” 的传统经济模式和“先污染、后治理”的末端治理模式的 根本变革。循环经济以统筹人与自然的关系为基础，遵循 自然生态系统的物质循环和能量的流动规律，重构经济系 统，使其和谐纳入自然生态的物

5、质能量循环过程，以达到 产品洁净生产、资源循环利用、废物高效回收的目的。这 样可最大限度的消除长期以来环境与发展之间的尖锐冲突， 使资源在一个不断循环的过程中得到最充分的利用。作为 一种先进的经济形态，循环经济不但要求人们建立“资源 一产品一再生资源”经济新思维，还要求在从生产到消费 的各个领域倡导新的行为准则，也就是著名的“3r ”原则, 即减量化（r educe ）、再利用（reuse ）、再循环 （recycle）。甘肃经济发展模式中存在的问题（-）资源拥有量相对不足甘肃在资源拥有量相对不足的情况下，伴随着资源的 低效率利用。甘肃省是一个人均能源占有量相对不足的省 份。目前省内煤炭探明保

6、有储量86亿吨，人均贮量仅有 400吨左右；石油资源贮量人均仅10吨，均低于全国平均 水平。金昌、白银、嘉峪关、玉门、窑街等重点资源型城 市（矿区），现在都面临着资源日益枯竭的严峻形势。与此 同时，资源利用效率低下影响着甘肃省经济的全面发展。 甘肃省煤炭资源的综合开采回收率仅为30%,而现阶段我 国重点煤矿的回采率平均为65%、工业固体废弃物综合利 用率也只有37%。而甘肃省内矿产资源开采中，乱挖滥采、 采富弃贫、采易弃难的现象不同程度地存在，资源的加工 利用基本上仍是“资源一产品一废弃物” 一次性单向粗放 型利用方式。（二）能源消耗增长速度过快甘肃省19 99年至xx年能源消耗的增长速度分别

7、 为、；生产总值的增长速度分别 为、%0逐年能源消耗呈递增趋势，尤其是xx 年能源消耗增长速度超过经济的增长速度。这种以资源的 大量消耗来实现经济的高速增长，不仅加重了经济增长对 资源供给的压力，而且造成资源严重的浪费以及资源的低 效率利用。实践证明，较低的资源利用水平已经成为各个 国家和地区降低生产成本、提高经济效益和竞争力的重要 障碍。（三）能源消耗和废物产出量偏高在长期形成的国内分工格局中，甘肃省“资源高消耗、 污染高排放”的能源和原材料工业占很大比重，其中大多 数传统企业技术落后、设备陈旧，既造成能源的高消耗， 还容易造成环境污染。xx年，甘肃省gdp和工业总产值分 别占全国的和,但甘

8、肃省能源消耗总量是万吨标准煤、 工业固体废物的产生量是2073万吨、工业废水排放总量是 20 899万吨、工业废气排放总量是4033亿标立方米，分别 占全国的、和,均远远高于全国平均水平。甘肃 省在资源高消耗的同时，伴随着废弃物高排放。甘肃省万 元工业总产值废物产生量明显高于全国平均水平，甘肃省 内万元工业总产值排放的污染物是全国平均水平的2倍以 上，要比东部地区高出15倍。资源高消耗和废物的高 产出，必然导致资源枯竭、草地退化、水土流失、森林生 态系统质量下降、生物多样性锐减等问题，使甘肃生态安 全受到严重影响。（四）能源的消费结构不合理甘肃在能源消费结构中，煤炭、石油、天然气等不可 再生资

9、源占相当大的比重。甘肃省的煤炭、石油、天然气 等矿产资源储量比较贫乏，再施以过度消耗不可再生资源 的经济发展模式，必然会造成能源的严重短缺，制约经济 的可持续发展。从表1中的数据可以看出，甘肃的能源消 费结构仍以煤为主，而且根据甘肃的能源禀赋条件，这种 结构今后20年不可能有太大变化。这对甘肃新型工业化道 路和全面实现小康社会将造成压力。甘肃发展循环经济模式的对策（一）开展循环经济的宣传教育推进循环经济是涉及全社会的系统工程，具有长期 性、复杂性、艰巨性。要通过教育宣传，让全社会懂得什 么是循环经济，认清发展循环经济的重要性和迫切性，要 在全社会形成良好的氛围，提高公众的资源环境意识和绿 色消

10、费意识，为发展循环经济打下良好的社会基础。要特 别加强对青少年的环境资源意识教育，使他们树立起循环 经济的意识，把节约资源、保护环境、垃圾分类回收、绿 色生活方式等与循环经济密切相关的活动逐步变为全体公 民的自觉行动。（二）加快立法工作循环经济是一种新型的经济发展模式，是实现社会经 济和资源可持续发展的重要途径。而资源的利用涉及社 会、经济、环境各个方面，这就需要建立有效的法律机制, 进行科学的管理，保障循环经济的健康发展。我国的循环 经济立法已经起步，但至今还没有完善的法律法规框架。 为了有效推进循环经济的发展，甘肃省除了认真遵守国家 有关循环经济的法律法规之外，还必须加快地方性循环经 济的

11、立法工作，形成和完善有利于循环经济健康快速发展 的法律法规体系和政策体系，明确政府、企业、社区和公 民在发展循环经济中的责任和义务，并建立有效的执法监 督机制，确保法律的有效性和严肃性，为保障循环经济的 健康发展和建立循环型社会提供良好的法规和政策环境。（三）推广清洁生产清洁生产与传统的末端治理污染相比，有两个显著的 特点：一是清洁生产体现了预防为主的思想。传统的末端 治理污染与生产过程相脱节，即“先污染，后治理”，重在 “治”；清洁生产则要求在产品设计、原料选择、工艺流程、 废物利用改进等各个环节，不断加强管理和改进技术，提 高资源利用率，重在“防”。二是清洁生产体现的是集约型 增长方式。传

12、统的末端治理以牺牲环境为代价，建立在大 量消耗资源和能源的粗放型增长方式上；清洁生产则是走 内涵发展道路，最大限度地提高资源利用率，促进资源的 循环利用，实行节能、降耗、减污、增效，从而实现经济 效益和环境效益的协调发展。企业要积极主动防治工业污 染，大力推行清洁生产，使污染物消除在生产过程之中， 逐步实现零排放，从而达到治理污染和改善环境的目的， 收到经济效益和环境效益“双赢”的效果。（四）加强循环经济技术的开发研究和推广应用循环经济的技术载体就是环境无害化技术，主要包括 污染治理技术、废物利用技术、清洁生产技术等。大力发 展甘肃省循环经济技术的开发研究和推广应用，重点在以 下方面：科研管理部门要把推动循环经济发展作为甘肃省 科研工作的重要领域，重大科研与技术开发项目要优先列 入科技计划，政策上予以引导，投入上予以倾斜；明确科 研重点和科研方向，针对目前生态环境建设中的主要矛盾, 近几年内应重点将工业废水、废气和工业固体废物综合利 用技术作为重