肥城不动产登记数据库建设及更新项目

1、 肥城市不动产登记数据库建设及更新项目政府采购需求报告书一、项目概况1、项目编号：SDTAFC2017-0129-002、项目名称：肥城市不动产登记数据库建设及更新项目3、招标控制价：365（万元）4、采购方式：公开招标5、项目概述：充分利用一期不动产初始数据库建设成果，对肥城市发生变化的国有建设用地、集体建设用地、自然幢的图形数据、属性数据进行更新；对房产存量业务数据库进行整理，并与宗地数据进行关联，形成符合不动产登记数据库标准（试行）要求的成果库。二、资格要求1、基本条件：符合政府采购法第二十二条规定的相关条件；2、资格条件：投标人须有测绘与地理信息部门颁发的乙级或乙级以上测绘资质证书；3

2、、其他要求：本项目不接受联合体投标。三、商务要求1、付款方式：先完成项目总工作量后，支付至合同的30%，全部完成并验收合格后，支付至合同的80%，余款扣除5%的质保金待项目验收并正常运行两年后全部结清（无息），质保金质保期满后付清（无息）。2、服务期要求：合同签订生效后1个月内数据整理完毕，并通过相关部门验收。3、售后服务要求：3.1质保期为自项目验收合格之日起不低于24 月，国家主管部门或者行业标准对服务本身有更高要求的，从其规定并在合同中约定，中标人亦可提报更长的质保期。3.2成交供应商应提供及时周到的售后服务，在接采购人通知2小时内作出响应，4小时内到达现场，12小时内维护完毕。3.3成

3、交供应商需要提供切实可行的售后应急方案，包括对现场的故障诊断，应急的解决方案，保证单位的正常工作。3.4成交供应商质保期内需至少派驻3名售后服务人员常驻，保障我市不动产登记数据库正常运行。四、服务需求1、采购内容不动产数据整合本期建设目标：充分利用一期不动产初始数据库建设成果，对发生变化的国有建设用地、集体建设用地、自然幢的图形数据、属性数据进行更新；对房产存量业务数据库进行整理，并与宗地数据进行关联，形成符合不动产登记数据库标准（试行）要求的成果库。具体内容如下：1.1宗地数据更新。利用不动产初始数据库建设成果，结合档案材料对国有建设用地、集体建设用地等数据进行检查，对权利人、面积等属性发生

4、变化的数据进行筛选提交用户，由用户组织进行外业调查，将最新的调查结果通过数据管理工具导入到不动产数据库中。 1.2房产存量数据整合。梳理房产登记资料，理清房产登记发证信息和房屋历史业务关系，将现势、历史登记信息和档案逐一进行梳理、分析、比对、提取并与对应的楼盘表进行关联，实现房地挂接。1.3 质量检查及入库。在数据整合各个环节进行全方位的数据质量检查，质量检查贯穿数据整合全过程。具体分为四查，要对数据整合成果进行自查、互查、专查和抽查，其中自查、互查、专查比例为100%，抽查比例为30%。数据质量检查项包括但不限于按照不动产权籍调查技术方案（试行）、不动产登记数据整合建库技术规范（试行）、不动

5、产登记数据库标准（试行）等规范要求对不动产登记图形数据、属性数据和档案数据的完整性、数据规范性、数据逻辑、数据关联关系检查等，将检查合格的数据导入到不动产数据库中。1.4离线数据库导出对系统平台内关联的数据按时间节点定期导出离线数据库，对离线数据库进行备份。导出的离线数据库应遵循规范化原则、完整性原则、一致性原则、关联性原则、安全性原则、集约性原则 、独立性原则、适用性原则。1.5数据汇交数据整合完成后，应按照不动产登记存量数据汇交成果质量检查细则设定的检查内容和指标，用统一配发的质检软件，对整合数据成果进行自评自检。数据检查合格后，协助甲方，在规定的时间内向省级国土资源部门离线汇交数据，并保

6、证能通过省级质量检查通过合格。汇交时间节点以甲方规定时间为准。2、技术参数要求 不动产登记一体化基础整合成果应符合国家不动产登记数据库标准（试行）、不动产登记数据整合建库技术规范（试行）、不动产权籍调查技术方案（试行）等统一要求；采用统一的数学基础。建立统一的数学基础，采用2000国家大地坐标系， 1985国家高程基准， “采用高斯克吕格投影”，各项数据整合成果必须采用上述数学基础；一体化基础整合的数据应与不动产登记信息平台软件实现无缝对接。数据格式要求。不动产登记数据库的数据格式多样，应根据不同的数据内容采用不同的格式：空间数据：对于宗地图、房屋基底等空间矢量数据保存在空间数据库中；属性数据

7、：不动产属性信息、权属信息等保存在关系型数据库中；电子档案：电子档案以文件方式保存，支持采用的管理软件的格式保存。地、楼、房一体化建库。采用地、楼、房一体化的建库技术，建立楼盘表、实现房屋落地。3、项目建设清单建设内容数量单位备注宗地数据更新7000宗存量房产数据整理入库房产业务数据整理约50万条楼盘表数据整理约2.5万幢数据整合关联1项数据检查及入库1项4、提交成果项目验收时，应提交以下项目成果：不动产登记一体化基础整合成果，包括不动产登记数据库、不动产数据库设计方案等资料1套；项目工作总结报告、技术总结报告等资料1套。5、质量要求： 提供的服务符合以下文件的相关规定标准：不动产登记暂行条例

8、；不动产登记暂行条例实施细则；不动产登记数据整合建库技术规范（试行）；不动产登记数据库标准（试行）；不动产登记操作规范；不动产登记数据汇交规范；不动产登记数据共享交换规范；不动产登记信息管理基础平台接入技术规范；国土资源部不动产登记信息管理基础平台建设总体方案；国土资源部关于贯彻实施不动产登记暂行条例的通知；不动产权籍调查技术方案（试行）；国土资源部关于做好不动产登记信息管理基础平台建设工作的通知国土资发2015103号；不动产登记簿册样式（试行）；国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知（国土资发201525号）不动产单元代码编制规则（草稿）；不动产登记信息平台建设山东省实施方案；

9、GB/T2260中华人民共和国行政区划代码；GB/T 13923 基础地理信息要素分类与代码；GB/T 21010 土地利用现状分类；TD/T1001 地籍调查规程；TD/T 1015 城镇地籍数据库标准；CJJ/T 115 房地产市场信息系统技术规范；JGJ/T 246 房屋代码编码标准；JGJ/T 252 房地产市场基础信息数据标准。五、评标方法综合评分法5.1 相关要求5.1.1 “同类项目”是指投标人已经完成的与本次采购要求相同或者类同的服务，并且签订合同一方必须是投标人，以相同或者类同部分的合同金额为准。5.1.2 当投标人未提供符合招标文件规定的技术支持资料时，其技术文件评审中的响

10、应情况得分。5.2 评审过程5.2.1 第一阶段：资格性审查评标委员会依据法律法规和招标文件的规定，对所有投标人的商务文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，并确定投标人是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认。5.2.2 第二阶段：符合性审查评标委员会依据招标文件的规定，对投标人的投标文件的有效性、完整性以及对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。在资格性和符合性审查同时，对属于不合格或者投标无效的投标人，评标委员会必须提出不合格或者投标无效的事实依据，并出具不合格或者投标无效说明，投标人签字确认。投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁

11、定。5.2.3 第三阶段：技术和商务评审5.2.3.1按照招标文件要求，审查投标人相关服务，记录实质性响应、技术偏离等事项，进行技术文件评审。5.2.3.2按照招标文件要求，审查投标人报价、业绩、政策性加分等，记录相关事项，进行商务文件评审。技术文件由评标委员会成员各自独立打分，按照本招标文件规定的评标办法进行逐项打分，对客观评分项的评分应当一致，对需要借助专业知识评判的主观评分项应当严格按照评分标准公正评分。商务文件得分由评标委员会审核认定后，交各投标人签字确认，投标人拒绝签字确认的不影响评标委员会作出的不合格或无效投标裁定。5.2.3.3评分结束后，交招标代理机构汇总、统计，打印出结果，由

12、评标委员会对投标人的报价、技术和商务得分进行最后的复核，并签字确认。5.2.3.4 技术部分、商务部分得分为所有评委打分的算术平均值。投标人的综合得分=价格部分得分+技术部分得分+商务部分得分+其他。5.2.4 按照评审后综合得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术文件得分高低排列。5.2.5 招标文件规定推荐中标候选人的，中标候选人数量一般不超过三家；当合格投标人为三家时，中标候选人不得超过二家；排名第二的投标人报价高于排名第一的投标人报价20及以上的，只推荐一名中标候选人；排名第二的投标人报价不高于排名第一的投标人报价20，但排名第三的投标

13、人报价高于排名第二的投标人报价20及以上的，只推荐二名中标候选人。5.2.6 第一中标候选人除因法定不可抗力外不得随意放弃中标资格，否则承担相应法律责任。第一中标候选人确因不可抗力不能履行政府采购合同，或因被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人；依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或对招标人明显不利的，招标人可重新招标。5.3 评审细则评标办法前附表附表一：资格评审标准序号评审因素评审标准评审结论1营业执照1、是否年审有效，在经营范围内投标2、原件与复印件应一致合 格不合格2资质证书1、是否

14、有效，与营业执照名称一致2、原件与复印件应一致合 格不合格3企业法定代表人资格证明或身份证1、是否有效，与营业执照名称一致2、原件与复印件应一致合 格不合格4法定代表人授权委托书1、法定代表人与营业执照上的是否一致2、是否加盖企业公章 3、是否提供且有效4、原件与复印件应一致合 格不合格5授权委托人身份证、养老保险手册或社保证明1、委托人与授权委托书上是否一致2、是否提供且有效3、原件与复印件应一致合 格不合格6开户许可证原件与复印件应一致合 格不合格7无行贿犯罪档案查询结果告知函1、是否按照要求提供并有效2、原件与复印件应一致合 格不合格8须提供2015年度、2016年度财务状况资料1、是否

15、按照要求提供并有效2、原件与复印件应一致合 格不合格9信用查询记录1、是否按照招标文件要求提供2、经评标委员会现场查询是否符合财库【2016】125号的要求，以评标过程中的查询结果为准。合 格不合格10依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料1、是否按照要求提供并有效2、原件与复印件应一致合 格不合格11参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的声明1、是否按照要求提供并有效2、原件与复印件应一致合 格不合格资格评审结论合 格不合格评审因素中有1项不符合评审标准、被认定为“不合格”的，资格评审结论应判定为“不合格”。半数以上评委（评委人数的5/7及以上）的资格评审结论为“不合格”的，该

16、投标应作无效标处理，不再进入下一步评审。附表二：符合性审查序号评审因素评审标准评审结论1投标人名称是否与营业执照一致合 格不合格2诚信承诺书有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章合 格不合格3投标保证金1、 投标保证金采用银行转账、电汇形式缴纳的（1）是否提供基本账户开户许可证及保证金缴纳凭证（2）汇款账户是否与基本账户开户许可证一致（3金额是否与采购文件要求一致2、投标保证金采用金融机构、专业担保机构出具的保函形式缴纳的（1）是否提供金融机构、专业担保机构出具的保函（2）是否为针对本项目的担保（3）担保金额是否都等于或大于保证金金额（4）担保期限是否等于或大于投标有效期 合 格不合格4报

17、价唯一性、有效性报价文件中只能有一个有效报价合 格不合格5投标内容是否符合第二章“投标人须知”的规定合 格不合格6服务期限是否符合第二章“投标人须知”的规定合 格不合格7投标有效期是否符合第二章“投标人须知”的规定合 格不合格8服务清单是否超出预算控制总价合 格不合格符合性评审结论合 格不合格评审因素中有1项不符合评审标准、被认定为“不合格”的，符合性评审结论应判定为“不合格”。半数以上评委（评委人数的5/7及以上）的符合性评审结论为“不合格”的，该投标应作无效标处理，不再进入下一步评审。5.4评分标准分项明细表 5.4.1 评分因素以及分值评分因素价格部分技术文件商务文件总分值业绩著作权人员

18、配备其他分值2540875151005.4.2 价格部分评审项目分值评分标准投标报价25满足招标文件要求，最终评审价格最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他报价得分=评标基准价/投标报价×25%×100，等于或高于招标控制价的投标报价为无效报价。5.4.3 技术文件评审项目分值评分标准技术文件40响应情况10对用户需求中技术要求的实质性响应程度，对照用户需求中的技术要求点对点应答是否详尽、明晰，是否满足招标文件要求，优得7-10分；良得5-7分；一般得3-5分。服务方案201、对项目建设的原则、目标、任务的理解情况。能够清晰全面说明项目建设内容，对肥城市不动产登记项目

19、建设的总体情况、数据情况等理解清晰、任务目标明确，优得5-7分；良得3-5分；一般得1-3分。(本项最高得7分)2、对本项目的技术执行标准严格性、准确性，提交成果的完整性、正确性进行说明，优得5-7分；良得3-5分；一般得1-3分。(本项最高得7分)3、技术路线和工作流程总体设计科学性、合理性、适用性，能够针对肥城市的现有数据情况，编制科学合理的技术路线，进行详细说明，优得4-6分；良得2-4分；一般得1-2分。(本项最高得6分)服务定位5从服务好业主角度出发对项目的整体统筹规划、认识深刻、定位合理的，优得3-5分；良得2-3分；一般得1-2分。服务保证措施5投标人组织机构及服务质量保证措施、

20、保密措施等能做到机构健全，建立完整的工作台帐、工作信息收集、反馈等客户质量保证措施情况，优得3-5分；良得2-3分；一般得1-2分。5.4.4 商务文件评审项目分值评分标准商务文件35业绩8自2014年1月1日至今已完成的同类或相关类似项目：1、 投标人具有不动产登记系统或不动产数据整合业绩的，每有一个业绩得0.5分，本项最高得3分；2、 投标人具有国家级土地外业核查项目业绩的，得2分。3、 投标人具有国土资源数据中心及数据整合建库相关业绩的（必须同时含软件与数据工程）每个业绩得0.5分，本项最高得3分。注：需提供相关合同原件，并将复印件附在投标文件中，否则不得分。著作权71、投标人取得省级土地变更调查省级地类核查软件、省市级土地变更调查成果核查软件、省级土地调查外业在线监管云平台软件著作权证书的，每有一项得2分，本项最高得6分。2、投标人具有不动产登记信息基础平台软件产品著作权登记的，得1分；注：需提供证书原件，否则不得分。人员配备5根据项目特点制定人员配