某著名咨询公司-山东路桥-集团公司组织结构诊断报告书

1、山东省路桥集团山东省路桥集团改制与管理模式设计咨询工程改制与管理模式设计咨询工程组织结构诊断报告书组织结构诊断报告书目 录1 1核心业务价值链分析核心业务价值链分析.1 11.1 价值链分析法的根本原理 .11.2 路桥集团的核心价值链分析 .22 2组织设计的原那么组织设计的原那么.4 42.1 目标统一原那么 .42.2 分工明确原那么 .42.3 相互协调原那么 .42.4 因事设职和因人设职相结合原那么 .42.5 统一指挥的原那么 .52.6 责权利相统一的原那么 .52.7 精干高效原那么 .52.8 组织弹性原那么 .53 3集团当前的主要组织结构问题诊断与分析集团当前的主要组织

2、结构问题诊断与分析.6 63.1 部门职能诊断和分析 .83.2 管理层次与幅度诊断和分析 .103.3 组织职权诊断和分析 .133.4 横向联系诊断和分析 .163.5 业务流程诊断和分析 .163.6 组织运行诊断与分析 .184.4.组织结构问题诊断总结与建议组织结构问题诊断总结与建议.1919山东省路桥集团山东省路桥集团组织结构诊断组织结构诊断1 1核心业务价值链分析核心业务价值链分析组织是为了到达共同目标，通过分工和协调结合起来的人员的集合形式。组织工作是以组织目标为依据，将实现组织目标必须进行的各项业务活动加以分类组合，划分不同的管理层次和部门，并将各类活动所必须的职责、职权授予

3、各层次、各部门的组织成员以及规定这些层次和各部门之间的相互配合关系。组织工作的根底是各项业务活动的分类组合。下面用价值链分析法对这些业务活动进行分析。1.11.1 价值链分析法的根本原理价值链分析法的根本原理价值链分析法，即运用系统性方法来考察企业各项活动及其相互关系，从而找寻使企业价值增值的业务活动。价值链分析的核心是将企业的所有资源、价值活动与企业的战略目标紧密连接起来，以价值增值为目的，形成一套简明而清晰的结构框架。新的价值链是组织工作下一步的根底。集团当前的价值活动分为根本活动和支持活动，如下列图：企 业 基 础 设 施人 力 资 源开 发技术 开发辅助活动采购基本活动内部后勤生产经营

4、外部后勤市场营销服务图图 1 1 企业价值链分析示意图企业价值链分析示意图价值链模型反映出了企业生产经营活动的历史、重点、战略以及战略实施的方法。利 润企业所创造的产值如果超过了其本钱，便有利润；如果超过了竞争对手，便拥有更多的竞争优势。企业的价值活动可以分为根本活动和辅助活动两大类。根本活动指的是生产经营的实质性活动，一般可以分为内部后勤、生产经营、外部后勤、市场营销、效劳等五大类活动。支持活动是指用以支持根本活动而且内部之间又相互支持的活动，包括采购管理、技术开发、人力资源管理和企业根底设施等。图上的虚线说明采购管理、技术开发、人力资源三种支持活动即支持整个价值链的活动，又分别与各项具体的

5、根本活动有着密切的联系。企业根底设施，既指厂房设施、机器设备等硬件内容，也包括总体管理、方案、财务、法律、质量管理、公共关系等大量软件内容。企业根底设施支持整个价值链的运行，但不具体针对某项特定的活动。1.21.2 路桥集团的核心价值链分析路桥集团的核心价值链分析集团核心价值活动的内容：集团核心价值活动的内容：根本活动：（1） 内部后勤：包括设备调配，设备维护，物料调配等；（2） 生产经营：公路桥梁工程、市政工程、交通工程及港口码头工程的建设等；（3） 外部后勤：相关文件整理、相关图件绘制、报告编写等；（4） 市场营销：包括营销宣传、业务招投标，市场信息收集等；（5） 效劳：施工方案设计，现场

6、施工指导，现场施工方法开发，技术咨询等。辅助活动：（1） 采购管理：包括采购策略、选择供给商、实施采购、采购质量控制、供给商评价、产品质量反响等；（2） 技术开发：新仪器设备设计、革新，施工方法研究，资料汇总、统计、存档，市场研究、招投标支持、改进反响等；（3） 人力资源管理：包括人力资源规划、人才招聘、录用和培训、薪酬、考核等；（4） 根底设施：包括总体管理、方案、财务、 法律、质量管理、公共关系等。图图 图图 2 2 集团价值链分析图集团价值链分析图企业根底设施人力资源人力资源方案人员招聘培训薪酬考核技术 开发新仪器、设备研制现场施工指导，现场施工方法开发生产统计招投标支持技术跟进和改进反

7、响 辅助活动动采购采购方案采购招标 选择供给商实际采购、采购质量控制供给商评价产品质量反响内部后勤生产经营外部后勤市场和销售效劳基本活动设备调配，设备维护，物料调配等公路桥梁工程、市政工程、交通工程、港口码头工程的建设相关文件整理、相关图件绘制、相关报告编写业务招投标、公关工作、协调各方面关系、 市场信息收集施工组织设计、施工方法研究、技术咨询利 润路桥集团的核心价值链活动是由以上的根本活动和支持活动组成的。经过对集团价值活动的评价、价值链的内在联系的分析可以看出集团现有的价值活动根本满足了当前主要业务开展的需要。公司的目标是实现公司的价值增值。要想实现公司的价值增值，须将公司的价值链活动之间

8、联系进行优化，建立起符合企业自身的价值链活动，同时要建立相应的组织结构为以上的活动提供保障。2 2组织设计的原那么组织设计的原那么组织设计的目的不仅为了保证核心价值活动的顺利开展，而且还为了保证这些活动组成的价值链使企业的价值增值。企业要想能有效地履行组织职能，进行组织工作，就必须懂得和遵守现代组织的根本原那么。2.12.1 目标统一原那么目标统一原那么企业组织的每一局部都要实现有关任务的分目标，为完成组织统一的总目标而努力。如果组织缺乏统一的目标，那么这个组织就毫无意义。组织工作也要以企业的战略目标为出发点，并为目标的实现提供保障。假设企业面临开展机遇，要开拓新的市场，组织就可以增设新的部门

9、以应付业务的增加；而一旦市场不景气，企业决定采取收缩战略，组织就必须压缩编制，精简机构。2.22.2 分工明确原那么分工明确原那么在企业组织中，必须明确组织内每个部门以及成员之间的分工。在组织分工过程中，要尽可能地给每个成员以不同的工作，同时把工作相同或相似的人编在一起组成一个部门。这样能使工作更为有效；同时，分工应明确具体，把工作落实到个人，必要的工作不能遗漏。分工不仅是发挥专长、提高熟练型的需要，也是为了明确责任，使人能够主动积极地开展工作。分工不清，相互推诿是企业中常见的问题。2.32.3 相互协调原那么相互协调原那么企业组织的各个部门以及每一个成员的活动必须相互协作，协调一致。组织本身

10、的价值就表达在协作上。分工越细，相互协调就越紧密。但是，企业组织中的部门和岗位又不宜分得过细，以免造成协调的困难。过分强调分工，容易使人只注意局部工作，忘记整体目标；还会造成繁文缛节，增加管理本钱，降低组织的效率。2.42.4 因事设职和因人设职相结合原那么因事设职和因人设职相结合原那么因事设职，因职寻人是企业组织的根本原那么之一。企业组织原那么要有“事入手，先把要做的“事确定清楚，构成职务和职位，然后再考虑寻找称职的“人来填充各个职位，执行明确的职务。这样，才有可能有效实现企业组织的目标，正确地选用人才。一般情况下，应防止因人设职，除非在特殊情况下，为发挥特殊人才的作用，才因人设职。2.52

11、.5 统一指挥的原那么统一指挥的原那么企业从高层到一般员工必须有一个统一的指挥系统。组织中各层次的每个员工均有直接上级，应向直接上级汇报工作，不应越级汇报；否那么，会引起被越级人员的不满，给组织造成混乱。同样,每一个上级只对自己直接下级发布命令，不应有越级指挥;否那么下级容易受到多头指挥,进而无所适从，最终影响命令的执行。2.62.6 责权利相统一的原那么责权利相统一的原那么企业组织各部门及个成员都应有明确规定的责任、权力、利益，三者要协调统一。明确的责任和权力系统，是解决部门之间和成员之间相互关系的根本准那么，是保证整个企业组织有条不紊地进行正常运转的先觉条件。每个岗位的责任与权力必须相对称

12、，并与其利益相协调。权力是履行责任的根底，有了权力才有可能负担起责任，责任越大那么要权力越大。责任是对权力的约束，权力拥有者在运用权力时必须考虑可能产生的后果，权利大者责任也大，才不至于滥用权力；利益的大小决定了组织成员是否愿意接受权力并承当责任，利益小而责任大的工作人们很难愿意去做，即使作了其积极性也会受影响。组织中的某一层，特别是高层，如果责权利没有得到统一，那么会造成整个组织的不稳定。2.72.7 精干高效原那么精干高效原那么组织部门设置及人员配备应该合理、精干，相互分工明确，协调有序，沟通便捷，从而实现组织的高效运转。组织精干是保证组织高效的必要前提。机构庞大臃肿，反响迟钝，增加管理本

13、钱，降低组织效率。此外，加强组织内的沟通，建立良好的信息传递渠道以及各种协调方式，也有利于实现组织精干和高效运转。2.82.8 组织弹性原那么组织弹性原那么现代企业不是一成不变的，而应具有一定的弹性。一方面，企业组织结构及其运行机制应具备必要的适应性，能在不同内外环境下保持一定的功能水平；另一方面，企业组织要能根据需要适时进行调整和变革。只有使公司组织随其内部条件和外部环境的变化而变化，才能使公司组织顺应客观的变化而不断稳固和开展。以上的原那么是一般的准那么，企业在组织结构设计的过程中应遵照以上的准那么结合公司的实际情况具体分析，确定适应企业本身的组织结构体系。3 3集团当前的主要组织结构问题

14、诊断与分析集团当前的主要组织结构问题诊断与分析集团的组织结构根本情况介绍：集团的组织结构根本情况介绍：公司现有的组织结构，母子公司关系如下：图图 3 3 集团的组织结构图集团的组织结构图总经理副总经理三总师办 公室资产管理处投 资 处社会保障处安全保卫处政 治 处工会生产技术处财 务 处人 事 处经营开发处企业管理处离退休办总经理副总经理三总师办 公室资产管理处投 资 处社会保障处安全保卫处政 治 处工会生产技术处财 务 处人 事 处经营开发处企业管理处离退休办图 4：集团组织结构图 路桥集团 昆仑路桥工程公司 山东济邹公路公司 东海交通机械公司 公路桥梁建设公司 莘奉高速公路公司 三分公司

15、二分公司 四分公司 五分公司 六分公司 七分公司 八分公司 九分公司 十分公司 道桥养护工程公司 技术中心 设备中心 物料中心 培训中心 机械修制厂 开发实业公司 后方物业管理公司 一分公司 威海银滩疗养院 青岛华立信投资公司 利津黄河大桥公司 博瑞路桥技术公司 鲁泰基础工程公司 山东鲁桥建材公司 控股公司 参股公司 下属公司 集团当前主要的组织结构问题诊断与分析集团当前主要的组织结构问题诊断与分析据我们的访谈和资料的收集，发现公司的组织结构在现有的体制下根本合理但仍有些方面存在问题，主要表现在：(1) 公司的某些部门职能相近却分为三个部门，比方人事处、社会保障处、离退休办。(2) 公司的某些

16、领导的管理幅度不合理，比方总经理所管直接下属的人数：18 人，管理幅度过大；而四位副总经理所管直接下属的人数：分别为 5 人，3 人，4人，5 人，管理幅度又略小。(3) 公司存在越权指挥和越权汇报现象。公司的工程经理既受分公司经理直接领导又受总经理直接领导；工程经理既向分公司领导汇报又向总经理汇报。(4) 公司有相当多的制度以及管理方法，但执行力度不够，效果不好，比方工程经理财务工作目标合同的执行问题，公司内局部配方法执行问题，公司机关办公用车问题等,这些方面都有相应的规章制度但都没有完全执行或执行力度不够。出现以上问题的原因在于：(1) 职能划分不合理，违反了分工明确的原那么。(2) 管理

17、幅度设计不合理。(3) 责权利不统一，违反了责权利相统一的根本原那么。(4) 组织运行的监督机制和奖惩机制执行不力。(5) 指挥和汇报关系设计不当。具体的问题诊断及分析如下：3.13.1 部门职能诊断和分析部门职能诊断和分析根本职能诊断根本职能诊断根据公司的核心价值链分析，确定了公司的核心业务活动。将这些业务活动汇总，分类就形成了公司的根本职能，将某些职能职权授予某些部门就形成公司的职能部门和职权部门。集团公司的公司核心价值活动和根本职能、职能部门的对应关系分析如下：表 1 公司核心价值活动和根本职能、职能部门的对应关系公司核心价值活动和根本职能、职能部门的对应关系公司核心价值活动活动内容对应

18、的职能对应的部门和机构内部后勤设备调配、物料调配物资供给调配资产管理处，设备中心、物料中心生产经营公路桥梁工程、市政工程、交通工程及港口码头工程的建设生产管理分公司、工程部外部后勤相关文件整理、相关图件绘制、相关报告编写技术管理工程部市场和营销对外公关、协调各方面关系、业务招投标、市场信息收集市场营销管理开发经营处基本活动效劳施工方案设计，现场施工指导，现场施工方法开发，技术咨询技术管理生产技术处采购管理采购策略 选择供给商、实际采购、采购质量控制、供给商评价、产品质量反响采购管理资产管理处技术开发新仪器设备设计、革新，施工方法研究，资料汇总、统计、存档，市场研究、招投标支持，技术跟进和改进反

19、响技术管理生产技术处人事管理人事处各种保险管理、劳保管理保障处人力资源管理人力资源方案、人才、招聘、录用和培训、薪酬、考核；各种保险、劳保管理；处理离退休职工各种待遇问题。处理离退休职工各种待遇问题离退休办总体管理、方案管理、法律咨询企管处财务管理财务处支持活动根底设施总体管理、方案、财务、法律、公共关系、日常管理公共关系、日常管理办公室将上表的“对应的职能“对应的部门与公司现有的组织结构相比拟，发现公司现有的组织结构已根本满足了当前国有体制下公司的核心价值活动的需要。但是，经过分析和参看?公司的机关处室的职责范围?，可以看出公司现有机构中人事处、劳保处、离退休办业务类似并且横向联系较多，却分

20、为三个部门，违反了组织设计原那么中的精干高效原那么，建议三部门职能合并。公司的考核一般应该为人事处的职责，但在?公司的机关处室的职责范围?中却把分公司经理、工程经理的考核归为企管处的主要职责，这说明了公司的职能分配不当，违反了组织设计原那么中分工明确的原那么。分公司经理、工程经理的考核应该由人事处的负责，企管处协助。关键职能诊断关键职能诊断从公司的核心价值链活动表中可以看出公司的包括：内部后勤，生产管理、外部后勤、市场营销、效劳等五个根本活动。由于路桥集团属于建筑施工企业，考虑到行业属性，所以集团公司的根本活动对应的关键职能为市场开发，生产管理。那么公司的组织管理的重点为市场开发，生产管理。对

21、照?公司的机关处室的职责范围?中的经营开发处职责范围，发现没有把市场开发中的重要职能之一“营销宣传写入开发处的职责。但同时也发现公司的对外宣传窗口公司网站已开通，说明公司的营销宣传工作已经开展了。据调查，这是企管处的自发行为。应该明确“营销宣传的责任归属。当今的企业已走向整体营销的阶段，市场开发不应只是经营开发处的职责，所以各个工程经理以及分公司经理都应该有相应的市场开发的辅助责任。集团应该建立相应的鼓励制度鼓励工程经理和分公司经理以及其他人员完成市场开发任务。公司的生产管理下放到分公司、工程部，使工程生产管理更灵活，但公司层面上资源协调问题就也更突出。应该设立专门的机构进行协调。公司虽已经有

22、了设备中心和材料中心、资产管理处，但实际协调效果不是很好。设备中心和材料中心职能设计的初衷是设备调配和材料调配，后来都成了独立核算的单位，协调的作用就大大地削弱了。现有的资产调配主要由资产管理处负责。据访谈的情况来看，资产管理处进行资产调配时执行效果不是很好，主要是由于现有体制下分公司一定程度上作为利益主体的自身利益要求与集团公司整体利益间不能完全一致，同时制度执行力度不够、现有的责权不明确造成的。 3.23.2 管理层次与幅度诊断和分析管理层次与幅度诊断和分析1管理层次诊断与分析管理层次也称组织层次，它是描述企业纵向结构特征的一个概念。如果从构成企业纵向结构的各级管理组织来定义，管理层次是指

23、从企业最高一级管理组织到最低一级管理组织的各个组织等级。每一个组织等级即为一个管理层次。集团现有的管理层次分为：总经理层，分公司经理层，工程经理层，专业管理层四个管理层，符合现代企业管理层次扁平化的原那么，是合理的。2管理幅度诊断与分析管理幅度也称管理跨度，是指一名领导者直接领导的下级人员的人数。上级直接领导的下级人数多，称之为管理幅度大或跨度大；反之，那么称之为管理幅度小或跨度窄。管理幅度的设计方法有：（I）经验统计法这种方法是通过对多个企业的管理幅度进行抽样调查，以调查所得的统计数据为参照，再结合本企业的具体情况确定管理幅度。（II） 变量测定法这种方法把影响管理幅度的各种因素作为变量，采

24、用定性和定量相结合的分析方法来确定管理幅度。（III） 变量测定法的运用洛克希德公司管理幅度确定法方法简介：i.选择主要变量从多种因素中选择并确定企业影响较大的主要变量。洛克希德公司通过分析验证，选定了 6 个主要变量：职能的相似性、地区的相似性、职能的复杂性、指导与控制的工作量、协调工作量、方案工作量。ii.确定个变量对上级领导人工作负荷的影响程度。洛克希德公司把变量分为 5 个等级，并根据不同的登记变量对上级的影响程度，分别给与相应的权数。权数越大，说明这个登记的变量对管理幅度的影响越大。表表 2 2 管理幅度各变量的权数表管理幅度各变量的权数表管理幅度各变量的权数表 等级影响变量1234

25、5职能的相似性完全一致 1根本相似 2相似 3存在差异 4根本不同 5位置的相似性都在一起 1同在一座大楼里 2在同一工厂的不同大楼 3在同一地区但不在同一厂区 4在不同地区 5职能的复杂性简单重复 2常规工作 4有些复杂 6复杂多变 8高度复杂多变 10指导与控制的工作量最少的监督指导 3有限的监督指导 6适当的监督指导 9经常持续的监督指导 12始终严格的监督指导 15协调的工作量同别人联系极少 2关系仅限于确定的工程4易于控制的适当关系 6相当紧密的关系 8紧密广泛而又不重复的关系 10方案的工作量规模与复杂性很小 2规模的复杂性有限 4中等规模和复杂性 6要求很高但只有广泛的政策指导

26、8要求极高但范围与政策都不明显 10表表 3 3 管理幅度的标准值对照表管理幅度的标准值对照表管理幅度的标准值管理幅度的标准值影响管理幅度各变量权数总和建议的标准管理幅度人数40424537394634364731335828306925277102224811iii.确定个变量对管理幅度中的影响程度对照上表和各变量的实际情况，确定相应的权数，将其求和得到总权数值。还要根据管理者助理的人数和工作内容，对总权数加以修正。修正系数取 01 之间的小数。助手越多，系数越小；助手的工作内容越复杂、越重要，系数也越小。有一位助手为 0.9,有两位助手为 0.8,依此类推.将主管人员的总权数与管理幅度标准

27、值相比拟，确定管理幅度。现在用洛克希德公司管理幅度确定法分析总经理的影响变量等级和权数统计资料来源于岗位说明和访谈材料：表表 4 4 总经理的管理幅度计算表总经理的管理幅度计算表影响变量， 等级权数值权数修正系数权数修正值对应的标准管理幅度职能的相似性33位置的相似性33职能的复杂性48指导与控制的工作量39协调的工作量36方案的工作量480.83069 人总经理的管理幅度为 18 人：4 位副总，2 位总师，2 位总经理助理，1 位人事处处长，1 位副书记，1 位纪委书记，7 位分公司经理。经过比拟发现，总经理管理幅度略大。总经理作为公司的最高层领导,管理幅度不宜过大，否那么容易陷入日常事务

28、中去，从而没有精力公司的长远开展战略。副总经理级管理幅度：35 人。副总经理作为公司的日常经营的管理部门和战略实施部门，管理幅度如果太小，能力那么没有充分发挥，影响了工作的积极性，同时间接地加大了总经理的管理幅度。分公司经理、工程经理管理幅度：8 人左右来源于访谈资料 。根据洛克希德公司管理幅度确定法，经过分析得出：分公司经理，工程经理管理幅度根本合理。3.33.3 组织职权诊断和分析组织职权诊断和分析集权与分权的分析集权与分权的分析集权与分权是一个与授权密切相关的内容，如果授权较少，那么就意味着较高程度的集权；如果授权较多，那么就意味着较高程度的分权。集权意味着职权集中到较高的管理层次，分权

29、那么表示职权分散到整个组织中，不过，集权与分权都是相对概念，并不是绝对的。集权与分权的程度可根据各管理层次所拥有的决策权的情况来衡量。从访谈的情况来看，集团对分公司的管理属于分权管理，因为：1 、中下层有较多的决策权。2 、上级的控制相对较少，主要以完成目标责任书规定的目标为主，辅助以其他方式的监控比方质量、环境、平安指导监督，会计委派等 。3 、实行独立核算，有相对的财务控制权。一般说来，分公司的享有的权力越大，分公司经理、工程经理积极性越高，能动性越强。这对工程管理是很有裨益的。然而，随着分公司权力的增加，就伴随了总公司的权力的分散，甚至是权力失控。要很好地用好总公司的战略、方案、综合管理

30、能力，同时用好工程经理的执行能力，可以采用矩阵制结构的工程法施工。工程法施工是是以一个工程建设工程为单位，对建设工程的全过程在所规定的时限、所批准的费用预算内实现所要求的质量进行全面的规划、组织、控制和协调的过程。工程法施工的主要内容：“三控制、二管理、一协调，即进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。工程管理的组织结构图参看图 12?专业公司组织结构图?。工程法施工的优点：1 、加强了组织的横向联系。工程管理的矩阵式结构专门设立了横向沟通的渠道，有利于平衡组织目标期望的冲突，加强了各部门之间的协调，可以以较高的效率完成目标。2 、动态管理，提高资源的使用效率。工程法施工可

31、以根据各个工程的阶段不同实现各个工程之间共享资源。例如，集团公司现在有许多公路建设工程，各个工程处于不同的施工阶段，所需人员，材料，设备数量都有大有小。实行工程法施工后，集团可以根据需要在各个工程之间穿插使用这些人员、材料、设备，提高人员、材料、设备的使用率，节约人员、材料、设备的开支。3 、人员优化组合。工程经理根据工程需要把各有关职能人员优化组合在一起组成工程经理部，以一个管理团队的形式对整个工程负责。这种团队形式具有很强的凝聚力，可以激发工程成员的责任心和创造性。实行矩阵制结构的工程法施工一方面可以是工程的组织运作效率高、环节少，满足客户的要求；另一方面，可以经济有效地配备高质量的人员，

32、满足企业自身的需要。所以，建议集团推行工程法施工管理。责权利对等关系分析责权利对等关系分析对总经理，副总经理，分公司经理和工程经理责权分析如下：总经理：总经理：管理着资产 11 亿，年营业额 12 亿资料来源于?山东省交通工程总公司 2002 年审计报告书? ，员工 1632 人的国有中型企业，2000，2001 年的年收入分别为 6 万，10 万资料来源于人事处 。?21 世纪人才报?赵国涛、聂俊峰从沪深股市多家上市公司中抽取了家具有代表性的企业分析了这些公司的年报，得出在年董事长、总裁的平均年薪为万。按照不同地区经济开展水平将家企业分别列入东部梯队粤闽江浙沪京鲁鲁等个省市与西部梯队晋陕甘宁

33、蒙藏青川渝等个省市 ，经统计后，东部梯队家上市公司老总的平均年薪为万，而西部梯队家上市公司的平均水平为万。以上的数据是来源于上市公司的年报，事实上这些企业的总经理的实际收入加上股权回报远不止这些。经过比拟发现，集团总经理现有的收入没有股权回报对管理着这样规模的企业的领导的鼓励作用是不明显的。副总经理级副总经理级：平均管理着 35 个职能部门和企业，2000 年，2001 年收入分别为 4 万，6 万左右。工程经理，分公司经理：工程经理，分公司经理：管理着上千万甚至上亿的工程，年收入平均：6 万左右。而同行业较优秀的企业的工程经理年收入这可以到达 1030 万资料来源于人事处和访谈材料 。副总经

34、理，分公司经理，工程经理的收入据访谈的结果来看，与同等规模的业内较优秀的企业相比拟略低。由以上分析可得，公司的责权关系不对等，违反了责权利相统一的原那么。指挥与汇报关系分析指挥与汇报关系分析参看公司的组织结构图，公司的指挥和汇报关系从理论上讲是清晰的。但是在实际的运行过程中，工程经理直接向分公司经理汇报，也直接向总经理汇报；分公司经理直接指挥工程经理，总经理也直接指挥工程经理。公司的越权汇报，越权处理现象严重。组织结构图规定的指挥与汇报关系图：图图 5 5 组织结构图规定的指挥与汇报关系图组织结构图规定的指挥与汇报关系图路桥集团的实际的指挥和汇报关系图如下：图图 6 6 路桥集团的实际的指挥和

35、汇报关系图路桥集团的实际的指挥和汇报关系图可以看出，公司的工程经理、分公司经理、总经理之间汇报体系比拟乱。上级越过下级指挥下下级，一方面会让下下级无所适从，不知道听谁的好，另一方面使被越过的中层干部的威信降低了；下下级向上级越级汇报，一方面加重了高层领导的负担，工程经理分公司经理总经理 分公分公司经理总经理 另一方面使被越级的中层领导感觉自己的能力受到疑心。越级汇报和越级指挥都违反了统一指挥的原那么。3.43.4 横向联系诊断和分析横向联系诊断和分析集团当前组织结构是一种直线职能型结构。总经理对业务部门生产、市场等和职能部门财务、人力资源等实行直线领导。一般情况下，这种组织结构的部门之间横向联

36、系较差，业务部门和职能部门容易发生冲突，信息传递路线长，容易出现官僚现象。这种组织结构需经常通过部门协调会议理顺部门关系，必须有权威领导主持会议，并时常监督。但集团公司的横向联系调查结果显示为比拟好。据访谈得知，横向联系的主要原因是公司里大家都比拟熟悉，个人关系都处理得很好。人际关系的和谐补偿了横向沟通的缺乏。然而，公司的业务主要是公路工程，以工程为单位，横向联系较多，仅靠个人的人际关系来解决横向联系问题是不够的，必须改变现有的组织结构以适应工程管理的需要。而采用矩阵制结构的工程法施工就能很好适应工程工程管理横向联系的需要参看 3、3 局部以及图 12?专业公司结构图? 。3.53.5 业务流

37、程诊断和分析业务流程诊断和分析业务流程就是“工作的流动Work flow，是业务与业务之间的传递或转移的动态过程。如果流程不能完整清晰地描述业务之间的传递的动态过程，那么这个流程就是不合理的。据调查，集团的某些业务流程就存在不合理的现象，比方人事处的招聘流程。下面就分析一下招聘流程存在的问题：人事处集团人事处当前招聘管理流程集团人事处当前招聘管理流程下属单位总经理汇报大中专毕业生需求汇总、批准需求信息审批参加招聘会收简历、面试考评、筛选简历合格聘用、签署协议淘汰需求申请表需求申请表简历简历是否人事处集团人事处当前招聘管理流程集团人事处当前招聘管理流程下属单位总经理汇报大中专毕业生需求汇总、批准

38、需求信息审批参加招聘会收简历、面试考评、筛选简历合格聘用、签署协议淘汰需求申请表需求申请表简历简历是否图图 7 7 集团公司招投标根本流程集团公司招投标根本流程经访谈及由上面流程图的分析，我们可以得出人事处的招聘流程不科学：一，流程缺乏人力资源规划这一过程；二，人员选拔缺乏相应的程序和标准；三，人事处不是根据公司的战略确定相应的人力资源方案，而是下属公司需要多少人就招多少人，属于被动式的管理。人力资源管理流程应该是主动的积极的管理活动，这些管理活动应包括：人力资源规划、招聘、培训、薪酬、考核等内容。较为理想的人力资源招聘流程图 8?员工招聘流程?。 图 8?员工招聘流程?业务流程合理与否直接影

39、响组织运行效率的上下和效果好坏，集团应对业务流程的重要性引起足够的重视。用人部门人力资源部总经理员工需求申请表审核所需人员是否超过人员编制规定，并汇总各部门所需人员，制订招聘计划。通过各种渠道进行招聘筛选简历与人力资源部共同面试将拟录取人员的相关资料及面试评定汇总合格淘汰审批、签字审批淘汰录用并填写相关表格合格不合格不合格合格应聘人员评价表员工档案汇总表员工需求应聘人员评价表应聘人员评价表应聘人员评价表根据公司战略发展发向，制定人才培养和储备计划员工招聘流程员工招聘流程用人部门人力资源部总经理员工需求申请表审核所需人员是否超过人员编制规定，并汇总各部门所需人员，制订招聘计划。通过各种渠道进行招

40、聘筛选简历与人力资源部共同面试将拟录取人员的相关资料及面试评定汇总合格淘汰审批、签字审批淘汰录用并填写相关表格合格不合格不合格合格应聘人员评价表员工档案汇总表员工需求应聘人员评价表应聘人员评价表应聘人员评价表根据公司战略发展发向，制定人才培养和储备计划员工招聘流程员工招聘流程3.63.6 组织运行诊断与分析组织运行诊断与分析（1） 人员的配备状况人员的配备状况公司各部门的人员配备情况如下：表表 5 5 集团人员配备表集团人员配备表部门部门人数办公室17企业管理处6经营处12财务处7人事处3生产技术处4资产管理处4投资处3保障处包括离退休办3平安保卫处3政治处4工会4从上表可以看出人事处的人员较

41、少，仅为 3 人，需加强人手，建议将保障处、离退休办合并到其中。合并后建议把人力资源的某些职能人力资源规划、培训、职业开展等充分发挥出来。从上表同时可以看出，办公室人员为 17 人，人数较多，其中不少为司机。从访谈的情况来看，主要是公司用车制度没有彻底执行，导致领导专车多，专车司机多。从上表还可以看出，经营开发处人员为 12 人。据调查，经营开发处业务较多，人员超负荷运作，急需专业人手，但公司缺乏相应的专业人员。根据以上分析，可以看出公司一方面普通人员冗余，一方面又短缺相应的专业人员，这说明公司在人员配备方面存在着不合理现象。（2）考核制度、奖惩制度及其实施状况考核制度、奖惩制度及其实施状况考

42、核制度是否健全和得到贯彻？这个问题实质上就是组织机构运行的控制功能问题。而良好的责、权结构要具有有效的利益机制的驱动，要满足责权利相结合的原那么组织设计原那么之一 。集团规定，集团公司的职能部门考核实行 3600考核，分公司经理和工程经理根据?财务目标责任合同书?进行考核。考核结束后依据?关于完善内局部配方法的假设干规定?进行奖惩。据我们访谈来看，公司的职能部门实行 3600考核，职工反映考核时指标没能真实反映客观情况，打分时涉及过多人际关系，致使 3600考核流于形式。分公司经理和工程经理经过财务目标考核后奖惩没能彻底实施，比方有的工程部没有完成?财务目标工作合同书?指标，但公司考虑到该工程

43、工程复杂，工程经理比拟辛苦，就又“平衡一下，结果干的好的工程经理和干得差的工程经理收入差距不大。从上面的分析可知，集团考核制度、奖惩制度有,但执行的力度不够。干多干少拿一样的收入，易产生内部不公平现象，进而导致员工的积极性的降低和组织效率的下降，最终阻碍了公司的进一步开展。4.4.组织结构问题诊断总结与建议组织结构问题诊断总结与建议经过以上的分析可以得出，公司组织结构在现有的体制下根本满足了公司的现有需要，但也有些缺乏。将以上存在的问题以及调整的建议汇总如下：组织结构诊断的有关内容组织结构存在的问题组织结构调整建议部门职能人事处、劳保处、离退休办业务相近并且横向联系较多，却分三个部门，违反了组

44、织设计原那么中的精干高效的原那么。将分公司经理、工程经理的考核归为企管处的主要职责，公司的职能分配不当。合并人事处、劳保处、离退休办职能。将对下属单位和工程经理部的“考核职能从企管部划归到人力资源部，企管处协助考核。成立战略开展部，其主要任务是加强集团的战略规划，战略制定，战略分解能力，对外投资与监督。加强经营开发处的“市场营销工作，提倡整体营销。对分公司经理、工程经理反响的有益信息或者对分公司经理、工程经理促成公司投标成功的行为要予以物质和精神奖励。管理层次和幅度总经理的管理幅度为 18 人，管理幅度过大。副总经理级管理幅度为 35 人，幅度略小。调整公司领导的管理幅度，特别是高层的管理幅度，有效利用现有的人力资源，使人力资源效用最大化。职权关系总经理，副总经理，分公司经理和工程经理责权大得利少。越权指挥和越权汇报。平衡“责权利三者之间的关系，改变现有的薪酬和鼓励状况，特别是中高层的薪酬和鼓励。理顺公司工程经理、分公司经理、总经理之间现有的指挥和汇报关系，尽量防止越权汇报和越权指挥。横向联系直线职能制组织结构部门之间横向联系效果差，集团横向沟通的缺乏依靠于人际关系的和谐来改善。建议调整分公司，建立几个专