人教版高中政治必修一社会主义市场经济(2)优质教案

1、社会主义市场经济教学目的： 了解社会主义市场经济理论的形成和发展过程； 正确认识我国建立社会主义 市场经济体制的必然性、基本特征及其基本框架。教学重点： 社会主义实行市场经济的客观必然性；社会主义市场经济体制的基本特征。教学难点： 社会主义市场经济体制的基本框架。授课方式： 课堂讲授、多媒体教学学时安排： 6 学时教学内容：社会主义经济体制改革目标模式的探索一、经济体制改革的必要性 我国原有的经济体制是在第一个五年计划期间借鉴苏联体制模式的基础上形成的， 在当 时的政治经济条件下，对我国社会主义经济发展， 曾经起过重要的历史作用，但是，随着社 会主义建设的发展和经济结构的调整，原有体制越来越难

2、以适应生产力发展的需要, 必须对之进行根本性改革。二、社会主义市场经济体制目标模式的确立1、以市场为取向的经济体制改革历程 社会主义市场经济理论这一科学命题是由邓小平同志最早提出来的， 其正式形成是在十 一届三中全会之后，经历了一个比较思索、实践积累和逐步形成的过程。邓小平关于社会主义市场经济理论的提出，大致经历了三个阶段。第一阶段， 突破了完全排斥市场调节的大一统的计划经济观念， 形成了“计划经济为主， 市场调节为辅” 的思想。 第二阶段， 确认社会主义市场经济是建立在公有制基础上的有计划 的商品经济， 突破了长期以来把计划经济同商品经济对立起来的传统观念， 重新解释了计划 经济的内涵。 第

3、三阶段， 从根本上破除了把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴 的思想束缚，确认建立社会主义市场经济体制的改革目标。1992年 12 月，党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是建立和完善社会主义市 场经济体制，是我国社会主义市场经济理论形成的标志。2、社会主义市场经济体制目标模式确立的意义 邓小平关于社会主义可以搞市场经济的论断所包含的基本思想是： 计划和市场都是调节 经济的手段； 社会主义和市场经济之间不存在根本性矛盾， 社会主义也可以搞市场经济； 计 划多一点还是市场多一点， 不是社会主义和资本主义的本质区别； 要把计划与市场有机结合 起来；市场经济能有力地促进社会生产力的发展。

4、 这一精辟论述是对社会主义经济理论的重 大发展，主要表现是：第一，明确界定了市场经济的属性；第二，解除了把社会主义和市场 经济对立起来的思想束缚； 第三， 为我国最终确立社会主义市场经济体制的目标模式奠定了 理论基础，极大地推动了经济体制从计划经济向市场经济的根本转变。从实践上看， 邓小平的社会主义市场经济理论为中国走向市场经济开拓了一条成功的道 路。根据邓小平提出的社会主义市场经济理论， 党的十四大明确把我国经济体制改革的目标， 确定为建立社会主义市场经济体制。 这一改革目标的确立， 对我国生产力和经济发展具有十 分重大的作用。这主要是：第一，社会主义市场经济体制适应现代商品经济的发展，有利

5、于资源的优化配置。 第二，社会主义市场经济体制，是发展开放型经济的需要。 第三，社会主义市场经济体制是实现跨世纪经济发展战略的需要。第四，社会主义市场经济体制是已被实践证明了的具有生机和活力的经济体制。第二节 社会主义市场经济体制的基本特征一、 市场经济体制的一般规定性1、市场经济的基本含义 市场是商品交换的场所、 渠道和纽带。 所谓市场调节， 是指通过市场机制的作用调控国 民经济运行过程， 分配资源和协调供求关系， 是一种经济运行调控方式和手段。 所谓市场机 制，是指通过市场价格和供求关系变化及经济主体之间的竞争， 调节供给与需求和生产要索 的流动与分配，从而实现资源配置的一套有机系统，其核

6、心是市场价格与竞争机制。 市场经济是指以市场作为资源配置的基本方式的经济组织形式。它本身并不具有社会基本制度的属 性，不表明社会经济制度的性质。市场经济与商品经济既有联系， 又有区别。 市场经济也是商品经济， 但商品经济不等于 市场经济。 商品经济是市场经济存在的前提和基础， 市场经济是商品经济发展到一定阶段才 形成的。2、市场经济的基本特征市场经济作为一种资源配置方式， 无论在何种社会经济制度下， 都有一些共同的基本特 征。第一，经济关系市场化。所有经济活动主体都通过市场发生联系，一切经济活动都直接或间接地 处于市场关系之中， 全部生产要素都进入市场， 市场机制是推动生产要素流动和促进资源优

7、化配置的 基本运行机制。第二， 企业行为自主化。 作为市场主体的企业必须是是自主经营、 自负盈亏、自我发展 和自我约束的商品生产者， 具有进行商品生产和经营所拥有的全部权利， 能自觉地面向市场， 自主地开展市场经营活动。第三，宏观调控间接化。在现代市场经济运作中，政府部门不直接干预企业生产和经营的具体事 务，而是根据市场发展的状况，在不同程度上运用财政、税收等政策和各种经济杠杆，按既定的社会 目标，调节、规范和引导企业生产经营活动，以克服市场的弱点和消极方面，保证市场经济的健康发 展。第四，市场运行法制化。一切经济活动方式和关系都以法律形式来规范，所有经营活动都按照一 套法规体系来进行，整个经

8、济运行有一个比较健全和科学的法制基础。第五，保障制度社会化。这是现代市场经济运行的支撑和保障体系，生产竞争，市场竞争 的规则要求对市场竞争的失败者和需要照顾的老弱病残者给予社会保障。这种保障制度不 是企业或单位的，而应该是社会化的。为此，应根据社会经济发展的实际需要，着力建立 和完善社会保障体系。3、市场经济的功能 市场经济的功能具体表现为适应与协调功能、刺激与创新功能、分配与监督功能。二、社会主义市场经济体制的基本特征1、社会主义市场经济体制的涵义和要求 社会主义市场经济体制是在社会主义国家宏观调控下使市场在资源配置中发挥基础性 作用的经济体制。 要建立社会主义市场经济体制， 就要使经济活动

9、遵循价值规律的要求， 适 应供求关系的变化； 通过价格杠杆和竞争机制的功能， 把资源配置到效益好的环节中去， 并 给企业以压力和动力， 实现优胜劣汰； 运用市场对各种经济信号反应比较灵敏的优点， 促进生产和需求的及时协调； 针对市场自身的弱点和消极方面， 国家对市场进行有效的宏观调控。2、社会主义市场经济体制的基本特征第一， 在所有制结构上， 以公有制为主体，多种所有制经济长期共同发展， 不同所有制 经济的企业还可以自愿实行多种形式的联合经营， 各类不同的企业都要进入市场， 发挥大中 型企业在市场运行中的主导作用。第二， 在分配制度上，坚持按劳分配为主体， 多种分配方式并存的制度。把按劳分配和

10、 按生产要素分配结合起来，坚持效率优先，兼顾公平，既鼓励先进，促进效率，合理拉开收 入差距，又缓解社会分配不公，防止两极分户化，逐步实现共同富裕。第三， 在宏观调控上， 社会主义市场经济是国家能够利用宏观调控手段， 把人民的当前 利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来的市场经济。3、社会主义市场经济体制的基本框架社会主义市场经济体制的基本框架是： 坚持公有制经济为主体、 多种所有制经济共同发 展，进一步转换国有企业经营机制，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代 企业制度； 建立全国统一开放的市场体系， 实现城乡市场紧密缩合， 国内市场与国际市场相 互衔接， 促进资源的优化配置；

11、 转变政府管理经济的职能， 建立以间接手段为主的完善的宏 观调控体系，保证国民经济的健康运行；建立以按" 分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度， 效率优先， 兼顾公平， 鼓励一部分地区一部分人通过合法经营和诚实劳动先富起 来，走共同富裕的道路； 建立多层次的社会保障制度， 为城乡居民提供同我国国情相适应的 社会保障，促进经济发展和社会稳定。第三节 社会主义市场经济体制的构建一、 深化国有企业改革，建立现代企业制度1、国有企业改革的必要性 首先，国有企业是我国现代化建设的重要支柱。 其次，国有企业是我国扩大财政收入、增加积累的主要来源。最后， 国有企业作为社会主义公有制企业的重要

12、组成部分，是社会主义生产关系的主要载体。高度集中计划经济体制下的国有企业在实践中的最大弊端就是，企业由国家直接经营， 盈亏由国家统一负责， 企业没有任何生产经营自主权， 没有独立的经济利益， 企业只是作为 国家行政机构的附属物而存在，既缺乏创新动机和积累欲望，也缺乏合理经济行为的权力。随着经济体制由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变， 改革国有企 业的弊端就显得尤为必要。2、国有企业改革的发展阶段 我国国有企业的改革采取了循序渐进的方略，大致经历了三个发展阶段。第一阶段 （1979 一1984年） ，以“放权让利”为基本内容的改革，由试行利润留成到推 行经济责任制。第二阶段 （

13、1985 一1991年） ，依照 “两权分离” 的原则，逐步推行了以承包制为主的各 种新的管理制度。第三阶段 （1992年以后），实施以制度创新为中心的国有经济总体改革方案，把国有企业的改革同改组、改造和加强管理结合起来。3、现代企业制度的含义和基本特征所谓企业制度， 是指企业的产权结构和经营管理方式， 包括企业的资本组织形式、 领导是指在现代市场经济体制下适应社会实行有限责任制度和科学的治理结体制、 经营形式和管理方法等等。 所谓现代企业制度， 化大生产要求， 以规范和完善企业法人制度为主要内容， 构的新型企业制度。它具有如下基本特征：产权清晰， 即国家与企业之间具有清晰的产权关系。 企业中

14、的国有资产所有权属于国家， 国家作为企业的出资者是企业中国有资产的所有者， 拥有出资者所有权； 企业则拥有包括国 家在内的出资者投资形成的全部法人财产权， 成为享有民事权利、 承担民事责任的法人实体。在现代企业制度中， 所有者与企业的关系就是投资者与企业法人的关系， 即股东与公司的关 系。权责明确， 即出资者与企业法人之间具有明确的权利与责任关系。 企业以其全部法人财 产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值增值的责任；国家作为出 资者则按投人企业的资本额享有所有者的权益， 即资产受益、 重大决策和选择管理者等权利。 企业破产时，出资者只以投人企业的资本额对企业债务负有限责任

15、。政企分开， 即政府与企业的职责分开。 在现代企业制度下， 政府与企业是两种不同性质 的组织。 政府作为政权机关， 其职责不是对企业生产经营活动进行直接的干预， 而是间接的 调控，是利用经济手段、法律手段对企业的经济活动进行调节、引导、服务和监督；企业作 为以盈利为目的的经济组织，是市场活动的主体，它必须按照市场需求组织生产经营活动， 按价值规律办事，提高经济效益。管理科学， 即建立科学的企业领导体制和组织管理制度， 调节所有者、 经营者和职工之 间的关系， 形成激励与约束相结合的经营机制。 这就是说， 企业的内部管理要以市场需求为 中心， 以人为本，以发挥科学技术的作用为重点， 建立一套科学

16、合理的管理制度， 包括激励 机制和利益约束机制；通过科学管理，充分调动职工的积极性，优化资源配置，提高企业的 竞争力和经济效益。现代企业制度的上述四个方面的基本特征， 构成一个不可分割的有机整体， 缺少其中任 何一个特征都不符合现代企业制度的要求，也不可能建立起有效的企业经营机制。4、对国有企业实行公司制改革的重要意义 第一，能够有效地实现所有权与企业法人财产权分离，使企业成为独立的市场主体。 第二，建立有限责任制度，改变国家与企业的债务责任关系。 第三，所有者职能到位，将形成企业的动力机制和风险约束机制。 第四，通过公司制改革，建立国有企业的资产流动机制。 第五，拓宽融资渠道，放大国有资本功

17、能。第六，建立企业法人治理结构，形成科学合理的企业领导体制和组织制度。5、国有企业改革和发展的主要目标与基本思路党的十五届四中全会从发展社会主义市场经济的要求和国有企业的实际出发， 提出了到 2010年国有企业改革和发展的中长期目标， 这就是： 适应两个根本性转变和扩大对外开放的 要求， 基本完成战略性调整和改组， 形成比较合理的国有经济布局和结构， 建立比较完善的 现代企业制度， 科技开发能力、 市场竞争能力和抗御风险能力明显增强， 经济效益明显提高， 使国有经济在国民经济中更好地发挥主导作用。推进国有企业改革和发展的基本思路是：第一， 着眼于搞好整个国有经济， 从战略上调整国有经济布局和改

18、组国有企业。 从力图 搞好每一个国有企业到从整体上搞好国有经济， 这是国有企业改革和发展在理论上、 实践上 和工作指导上的一大转变。第二，把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来。所谓改革，概括地说，就是 要按照市场经济规律， 改变计划经济模式下政企不分和吃 “大锅饭” 的国有企业管理体制和 制度， 转换经营机制，使企业真正成为市场竞争主体。所谓改组，就是着眼于从整体上搞好国有经济和整个国民经济，调整和优化国有企业组织结构，探索公有制多种有效实现形式， 推动国有资产合理流动和重组。所谓改造，就是加强企业技术改造、技术开发和技术进步， 提高企业的生产技术和装备水平。所谓加强管理， 就是从严治

19、理企业， 实现管理创新， 提高 企业科学管理水平。第三、推进以建立社会保障制度为重点的配套改革。二、培育与完善统一开放的市场体系1、市场体系的基本特征 市场体系是指相互联系、相互作用的各类市场的有机统一体，它是商品经济和社会化大 生产发展的产物。它的基本特征是：第一，完整性。 完整性是指市场体系必须结构完整，不仅包括商品市场，也包括各类生 产要素市场。第二，统一性。 统一性是指各类市场在国内是一个统一体， 各种商品和生产要素在全国 范围内自由流动、合理转移，不存在条块分割和地区封锁。第三，开放性。 开放性是指市场不仅对内开放，而且要对外开放， 把国内市场和国际市 场联结起来。第四，竞争性。竞争

20、性是指我们的市场应适应并保护竞争。第五，规范性。 规范性也称有序性， 是指必须有完备的市场运行法律体系， 使各种市场 活动都规范化、合理化。2、完善社会主义市场体系的重要性首先，完善的市场体系是建立社会主义市场经济体制的本质要求。其次，完善的市场体系是转换企业经营机制不可缺少的外部条件。 最后，完善的市场体系是国家实行宏观调控的必要条件。3、完善社会主义市场体系的对策第一，继续发展商品市场，重点培育要素市场。 要改革金融体制，完善金融市场。要改革劳动制度，逐步形成劳动力市场。 要规范和发 展房地产市场。还要进一步发展技术、信息市场。要引入竞争机制，保护知识产权，实行技 术成果有偿转让，实现技术

21、产品和信息的商品化、产业化。第二，深化价格改革，建立主要由市场形成价格的机制。第三，加强市场法规建设，形成合理的市场秩序。第四，发展市场中介组织，规范市场交易活动。第五，打破地区封锁和行政垄断，建立统一开放的市场体系。三、转变政府职能，加强和完善宏观经济调控体系1、宏观经济调控的客观必然性第一，社会化大生产的客观要求 我国实行的社会主义市场经济是现代市场经济，现代市场经济是建立在社会化大生产和商品经济高度发 展基础上的市场经济。随着社会生产力的高度发展，分工协作关系的不断加强，在客观上必然要求对整个国民 经济进行宏观调控，以协调在社会化大生产中国民经济各部门、各地区、各企业、再生产各环节之间的

22、联系。只有这样，才能保证社会化大生产的顺利进行，从而保证社会主义市场经济的正常运行。第二，市场经济正常运行的内在要求 市场在资源配置方面，有其不可替代的作用，建立社会主义市场经济体制必须使市场对资源配置起基础 性作用。但市场本身也有其自身的弱点和消极方面，必须通过加强和改善国家对经济的宏观调控，来解决市场 失灵和市场无力解决的问题。2、宏观经济调控的主要任务和目标 宏观调控的主要任务，是保持经济总量平衡，抑制通货膨胀，促进重大经济结构优化，实现经济稳定增 长。宏观经济调控的具体目标是：第一调节总量平衡。保持物价稳定。第二，优化产业结构和区域结构。 第三，实现经济持续、稳定增长。第四，扩大就业，规范社会分配秩序。第五，平衡国际收支。3、宏观经济调控的手段和政策 宏观调控手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。经济手段是宏观经济调控的最基本、最重要 的手段，它主要是指政府运用经济政策、经济计划调节经济活动。经济政策包括财政政策、货币政策、收入政 策、产业政策等。经济计划是对经济的综合调节形式。为了减少市场自发性对经济的破坏作用，便于集中资金和物资投向 重点