第四章环境管理的技术支持和保证

1、第四章 环境管理的技术支持和保证 第一节第一节 环境监测环境监测 第二节第二节 环境预测环境预测 第三节第三节 环境标准环境标准 第四节第四节 环境审计环境审计 第五节第五节 环境管理的实证方法环境管理的实证方法第一节 环境监测 一、环境监测的目的和任务一、环境监测的目的和任务 二、环境监测的特点二、环境监测的特点 三、环境监测的分类三、环境监测的分类 四、环境监测的程序与方法四、环境监测的程序与方法 五、环境监测的质量保证五、环境监测的质量保证环境监测的特点 环境监测的环境监测的系统系统性性 环境监测的环境监测的综合综合性性 环境监测的环境监测的时序时序性性环境监测的分类（一）（一）常规监测

2、常规监测1.环境要素监测环境要素监测2.污染源的监测污染源的监测（二）（二）特殊目的监测特殊目的监测1.研究性监测研究性监测2.污染事故监测污染事故监测3.仲裁监测仲裁监测环境监测的程序与方法 （一）环境监测程序（一）环境监测程序 （二）环境监测方法（二）环境监测方法现场调查与资料收集确定监测项目确定点布设、采样时间和方法确定数据整理和分析环境监测的质量保证 （一）质量保证的（一）质量保证的目的目的 目的是为了使监测数据达到目的是为了使监测数据达到准确准确性、性、精确精确性、性、完整完整性、性、可比可比性和具有性和具有代表代表性。性。 （二）质量保证的（二）质量保证的内容内容 1.采样的质量控

3、制采样的质量控制 2.样品运送和贮存中的质量控制样品运送和贮存中的质量控制 3.数据处理的质量控制数据处理的质量控制第二节 环境预测 环境管理离不开环境决策，而决策的前提环境管理离不开环境决策，而决策的前提是预测。是预测。 环境预测的分类：环境预测的分类： 根据预测方法的特点可分为定性预测，根据预测方法的特点可分为定性预测，定量预测和模拟预测；定量预测和模拟预测； 根据预测的内容分为污染物排放量预测，根据预测的内容分为污染物排放量预测，环境污染趋势预测，生态环境变化趋势预环境污染趋势预测，生态环境变化趋势预测，经济、社会发展的环境影响预测，区测，经济、社会发展的环境影响预测，区域政策的环境影响

4、预测等。域政策的环境影响预测等。环境预测的常用方法简介 一、回归预测方法一、回归预测方法 是研究环境系统中两个及两个以上变量之是研究环境系统中两个及两个以上变量之间具有非确定性关系或具有相关关系并使间具有非确定性关系或具有相关关系并使之转化为具有确定性关系的一种数理统计之转化为具有确定性关系的一种数理统计方法。该方法是在定性分析的基础上通过方法。该方法是在定性分析的基础上通过建立数学模型来进行预测的。建立数学模型来进行预测的。 回归预测的回归预测的类型类型： 根据变量间具有的相关关系不同可分为线根据变量间具有的相关关系不同可分为线性和非线性回归预测。线性回归又分为一性和非线性回归预测。线性回归

5、又分为一元线性和多元线性回归预测两种。元线性和多元线性回归预测两种。1.一元线性回归预测模型 y=a+bx y为因变量y的预测值；a和b为回归系数，x为自变量 如考虑预测误差值u，模型还可写成 y=a+bx+u 回归系数求出后，代入模型，进行假设或显著性检验，经检验符合精度要求，说明y和x具有线性关系，所建模型才能用于实际预测。2.多元线性回归预测模型 y=a0+a1x1+a2x2+anxn 其中： y为因变量y的预测值；a0 a1 a2 an为回归系数，x1 x2xn为自变量。二、马尔可夫链状预测方法 通过对不同状态的初始概率及其状态之间的转移概率的研究，来确定状态的变化趋势，以达到对未来进

6、行预测的目的。 马尔可夫过程具有无后效性的特点，即它在将来取什么值只与它现在的取值有关而与过去取什么值无关，如区域环境噪声污染。三、灰色系统预测方法 把既含已知信息又含未知的和非确知信息的系统，称为灰色系统。 灰色系统预测方法就是根据过去和现在的信息，通过对原始数据序列进行一定的转换，变成生成列，以这个生成列为基础建立起预测模型。生成列一般能用指数或其他函数逼近。 某城市历年垃圾排放量（万吨）年度20012002200320042005垃圾量12.312.913.013.513.8预测该市2010年的垃圾排放量第三节 环境标准一、环境标准的基本概念一、环境标准的基本概念二、环境标准的制订二、环

7、境标准的制订三、环境标准的应用三、环境标准的应用一、环境标准的基本概念（一）环境标准的定义（一）环境标准的定义 是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对是为了保护人群健康、社会物质财富和维持生态平衡，对大气、水、土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其大气、水、土壤等环境质量、对污染源的监测方法以及其他需要所制定的标准。他需要所制定的标准。（二）环境标准的功能（二）环境标准的功能 是国家进行科学的环境管理所遵循的是国家进行科学的环境管理所遵循的技术基础技术基础和和准则准则，是，是环保工作的核心和目标。环保工作的核心和目标。（三）环境标准的分类（三）环境标准的分类 我国分为：我国分为：

8、环境质量环境质量标准、标准、污染物排放污染物排放标准、标准、环境保护基环境保护基础和方法础和方法标准标准 （四）环境标准的等级（四）环境标准的等级 环境标准分为环境标准分为国家国家和和地方地方两级。基础和方法只有两级。基础和方法只有国家国家级级二、环境标准的制订（一）制订环境标准的原则（一）制订环境标准的原则1.保障人体健康是制订环境质量标准的首要原则。保障人体健康是制订环境质量标准的首要原则。2.制订环境标准，要综合考虑社会、经济、环境三方面效制订环境标准，要综合考虑社会、经济、环境三方面效益的统一。益的统一。3.要综合考虑各种类型的资源管理。要综合考虑各种类型的资源管理。4.要和国内其他标

9、准和规定相协调，还要和国际上的有关要和国内其他标准和规定相协调，还要和国际上的有关协定和规定相协调。协定和规定相协调。二、环境标准的制订（二）制订环境标准的基础（二）制订环境标准的基础与生态环境和人类健康有关的各种学科基准值；环境质量的目前状况、污染物背景值和长期的环境规划目标；当前国内外各种污染物处理技术水平；国家的财力水平和社会承受能力，污染物处理成本和污染造成的资源经济损失等；国际上有关环境的协定和规定，其他国家的基准/标准值；国内其他部门的环境标准（如卫生标准、劳保规定）。三、环境标准的应用 是表述环境管理目标和衡量环境管理效果的重要是表述环境管理目标和衡量环境管理效果的重要标志之一标

10、志之一 在制定各种环境保护的法规和管理办法时，必须在制定各种环境保护的法规和管理办法时，必须以环境标准为准则，才能分清环境事故的责任人以环境标准为准则，才能分清环境事故的责任人与责任大小，作出正确的裁判或评判与责任大小，作出正确的裁判或评判第四节 环境审计 一、环境审计概述一、环境审计概述 二、环境审计方法二、环境审计方法 三、环境审计的类型三、环境审计的类型一、环境审计概述定义定义:是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的委是指审计机构接受政府授权或其他有关机关的委托托,依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企业的依据国家的环保法律、法规，对排放污染物的企业的污染状况、治理状况以及污染治理

11、专项资金的使用情况，污染状况、治理状况以及污染治理专项资金的使用情况，进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报告和建进行审查监督，并向授权人或委托人提交书面报告和建议的一种活动。议的一种活动。作用：作用：作为管理的一个基础作为管理的一个基础作为一个计划工具作为一个计划工具作为信息资源作为信息资源作为保险的主要文件作为保险的主要文件作为培训全体职员的工具作为培训全体职员的工具作为对外交流的媒介作为对外交流的媒介二、环境审计方法 分为以下三个分为以下三个步骤步骤： （一）前期审计活动（一）前期审计活动 （二）现场审计活动（二）现场审计活动 （三）后期审计活动（三）后期审计活动（一）前期审计活动

12、活动的内容包括选择审查现场、挑选、组活动的内容包括选择审查现场、挑选、组织审计小组，制订审计计划以确定技术、织审计小组，制订审计计划以确定技术、区域和时间范围，获得工厂的背景材料以区域和时间范围，获得工厂的背景材料以及要被用在评估程序中的标准。及要被用在评估程序中的标准。（二）现场审计活动由五个基本步骤组成：由五个基本步骤组成： 鉴别和了解企业内部的管理控制系统鉴别和了解企业内部的管理控制系统 评价企业内部的管理控制系统评价企业内部的管理控制系统 搜集审计资料搜集审计资料 评价审计调查结果评价审计调查结果 向工厂汇报调查结果向工厂汇报调查结果（三）后期审计活动包括：包括： 准备最终报告并提出一

13、个更正行动的计划准备最终报告并提出一个更正行动的计划 行动计划的准备及执行行动计划的准备及执行 监督行动计划的执行监督行动计划的执行三、环境审计的类型 环境审计主要有环境审计主要有三三种类型：种类型：司法审计：包括审查国家环境政策的目标；现行司法审计：包括审查国家环境政策的目标；现行的法规在实现这些目标方面所起的作用；怎样才的法规在实现这些目标方面所起的作用；怎样才能对法规进行最好的修正。能对法规进行最好的修正。技术审计：主要报告对空气和水污染，固体和有技术审计：主要报告对空气和水污染，固体和有危险性的废弃物，放射性物质，多氯联苯和石棉危险性的废弃物，放射性物质，多氯联苯和石棉的检测结果。的检

14、测结果。组织审计：包括对有关公司的管理结构、内部和组织审计：包括对有关公司的管理结构、内部和外部信息的传递方式、以及教育和培训计划等方外部信息的传递方式、以及教育和培训计划等方面的审查。面的审查。第五节第五节 环境管理的实证方法环境管理的实证方法 一、实验方法 实验方法对于管理科学的重要性 实验-假设-实验-再假设环境管理实验方法的主要步骤环境管理实验方法的主要步骤 环境管理实验分为：实验室实验、现场实验 步骤： 1.实验的设计 提出实验问题、明确实验目的、选择实验对象，给出实验假设。 相关实验因素的控制 预备实验 2.实验的实施 3.实验的分析实验方法的注意事项实验方法的注意事项 采取“参考

15、组”和“对比组”排除“迎合心里”和“逆反心里”等的影响 实验结果应和社会调查结合起来考虑 需精心设计和进行实验获取有用信息 自愿受试、保守受试者的私人机密、对受试者无害、让受试者知情等二、问卷调查方法二、问卷调查方法 问卷调查方法概述 问卷调查的三个基本特征： 问卷调查的问题：某一人群的社会背景；某一人群的社会行为和活动；某一人群的意见和态度 问卷调查方法的主要步骤：正确的设计问卷；正确的开展调查过程；正确的处理调查数据调查问卷的设计调查问卷的设计 1.问卷的结构 封面信 指导语 问题及答案 编码及其他资料调查问卷的设计调查问卷的设计 2.问卷设计的原则 围绕研究的问题和被调查的对象进行问卷设

16、计，问题的总数不能过多，内容不能过于复杂 分析和排除被调查者可能出现的主观障碍和客观障碍 明确与问卷设计相关的各种因素调查问卷的设计调查问卷的设计 3.问卷设计的步骤 探索性工作 设计问卷初稿 试用 修改定稿并印刷调查问卷的设计调查问卷的设计 4.题型及答案设计 问题可以采用填空式、是否式、多面选择式、矩阵式、表格式等 答案设计要与问题设计协调一致，并注意答案应具有穷尽性和互斥性 5.问题的语言及提问方式 问题措辞的基本原则是简短、明确、通俗、易懂 6.问题的数量及顺序 数量不易太多，问卷不宜太长，以20分钟以内完成为宜问卷调查的实施问卷调查的实施 1.问卷调查方法的选择 自填问卷法：指将调查

17、问卷发送、邮寄给被调查者，由被调查者自己阅读和填写回答，然后由调查者收回。 结构访问法：指调查者依据结构式的调查问题，向被调查者逐一地提出问题，并根据调查者的回答在问卷上选者合适答案的方法，包括当面访问和电话访问。 2.问卷调查的组织与实施 包括调查员的挑选、调查员的训练、联系被调查的对象、对调查进行的质量监控调查结果的数据处理和分析调查结果的数据处理和分析 将原始观测数据转换成清晰、规范的数字、代码，供后续定量分析使用三、实地研究方法三、实地研究方法 实地研究方法概述 基本特征是“实地” 实地研究方法的主要步骤 选择实地 获准进入 取得信任和建立友善关系 记录 资料分析和总结实地研究方法的特

18、点实地研究方法的特点 优点： 适合在真实的自然和社会条件下观察和研究人们的态度和行为 研究的成果详细、真实、说服力强 方式比较灵活，弹性较大 适合研究现象发展变化的过程及其特征实地研究方法的特点实地研究方法的特点 缺点： 资料的概括性差，定性为主，缺少定量分析 可信度较低 实地研究不可避免会对被研究者施加影响 所需要的时间长、精力多、各项花费大 可能涉及一些社会伦理道德问题四、无干扰研究方法四、无干扰研究方法 无干扰研究方法概述 指研究者不直接观察研究对象的行为，也不直接沟通，不指研究者不直接观察研究对象的行为，也不直接沟通，不引起研究对象的反应，更不干扰其行为的一种方法。引起研究对象的反应，更