不动产统一登记工作方案

1、不动产统一登记工作方案中旺信息技术股份有限公司二一六年四月介绍内容o 一、职责机构整合一、职责机构整合o 二、制定工作流程二、制定工作流程o 三、资料移交三、资料移交o 四、不动产登记系统建设四、不动产登记系统建设o 五、数据整合五、数据整合o 六、窗口设置六、窗口设置o 七、人员准备七、人员准备o 八、首发仪式策划八、首发仪式策划o 九、正常运行九、正常运行一、职责机构整合一、职责机构整合按照中共云南省委机构编制办公室 云南省国土资源厅关于整合州县两级不动产登记职责和机构的通知（云编办201591号）要求 ，将土地登记、房屋登记职责进行整合，划入县国土资源局，由县国土局负责指导监督全县土地、

2、房屋不动产统一登记工作。在县国土局加挂不动产登记局牌子，实行“一套人员两块牌子”的运行模式，在县国土局增设不动产登记管理股，组建县不动产登记中心，在各乡镇国土管理所（分局）加挂乡镇不动产登记服务站牌子。本着“人随事走，编随人走”的原则，全县不动产登记机构工作人员从有关单位进行划转后，不足部分采取“政府购买服务”的方式解决。一、职责机构整合一、职责机构整合国土资源局 不动产登记局受理股审核股权籍调查股综合档案股不动产登记中心其他股室其他下属单位二、制定工作流程二、制定工作流程按照不动产登记暂行条例明确的不动产登记申请、受理、审核、登薄、颁证等工作要求，进行必要的流程再造，制作办事指南，确保不动产

3、登记工作顺利开展。 二、制定工作流程二、制定工作流程首次首次登记登记转移转移登记登记变更变更登记登记异议异议登记登记注销注销登记登记预告预告登记登记整合六大类整合六大类根据根据物权法物权法、不动不动产登记暂行条例产登记暂行条例等法律等法律法规，把房屋、土地登记法规，把房屋、土地登记事项进行了整合为六大类事项进行了整合为六大类登记。并细分为登记。并细分为9797项登记项登记业务。业务。细分成97小项二、制定工作流程二、制定工作流程房屋登记类型房屋登记类型（流程）在房屋登记办法四大分类的基础上，根据实际工作需要，细化至六大类24小类常用登记类型。序号1 登记类型 序号2细化类型1初始登记1个人房屋

4、新建、改建2单位房屋初始登记2转移登记3单位房屋买卖4商品房办证5个人房屋买卖6房屋赠与7房屋继承8拆迁交换9商品房贷款后办房证 10夫妻间房产转移（婚前个人房产）11离婚析产12优惠售房3变更登记13房屋坐落变更14房屋所有权人姓名变更15婚内房产加名4抵押登记16两证抵押17在建工程抵押18抵押权注销5预告登记19商品房预告登记20商品房抵押预告登记21商品房预告登记注销22商品房抵押权预告登记注销6注销登记23房屋灭失登记24丢失补证二、制定工作流程二、制定工作流程土地登记类型序号序号类型类型细化类型数量细化类型数量1 1总登记总登记6 62 2初始登记初始登记21213 3注销登记注销

5、登记5 54 4其他登记其他登记7 75 5变更登记变更登记3838合计合计7777原土地登记类型在土地登记办法五大登记类型的基础上细化至77种登记类型。详详见表二三、资料移交三、资料移交当前不动产登记资料移交面临的现状当前不动产登记资料移交面临的现状根据不动产登记条例第十三条第二款规定：行政区域变更或者不动产登记机构职能调整的，应当及时将不动产登记簿移交相应的不动产登记机构。2014年元月，中编办下发中央编办关于整合不动产登记职责的通知（中央编办发2013134号），明确指出“要做好不动产登记资料整理、移交等具体工作”。2015年4月，国土部下发国土资源部中央编办关于地方不动产登记职责整合的

6、指导意见（国土资发201550号），明确指出“在政府的统一组织领导下，做好职责划分、人员编制划转、资料移交等工作”。三、资料移交三、资料移交资料移交存在的主要问题资料移交存在的主要问题房屋交易登记一体化，房屋交易登记资料的档案无法拆分房产部门强调要建立房屋交易档案馆藏资料多，年代久远，一经拆分无法复原三、资料移交三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题五大方法解决资料逐步移交问题、房地档案共享法、房地档案共享法建立房地产档案共享机制。不动产登记机构与房屋交易管理部门建立房屋登记档案和房屋交易档案查询互用制度，保证房屋登记和交易管理的正常运行。三、资料移交三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题

7、五大方法解决资料逐步移交问题、反弹琵琶法、反弹琵琶法批准成立国土资源（不动产权籍）档案馆，具体承担不动产登记中心开始受理业务以来全县各类不动产登记资料的归档、保管、利用和查询等职责，与房地产档案馆建立房地产档案共享机制。反弹琵琶，倒逼资料移交。三、资料移交三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题五大方法解决资料逐步移交问题、电子档案移交法、电子档案移交法1、确定移交时点。预定某年某月某日几点关闭房产交易登记系统时，确定为双方电子档案移交时点。2、移交事项。双方签订书面协议，明确相关事项。3、移交过程。双方相关人员到场，见证移交全过程。4、确定移交内容。数据移交内容包括全县数字房产系统数据涵盖的

8、全县房产交易信息、抵押登记信息、楼盘表信息。5、移交形式。光盘数据留存。6、数据安全。对移交数据通过效验码进行加密，防止数据被窜改。三、资料移交三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题五大方法解决资料逐步移交问题、登记资料录入法、登记资料录入法纸质申请材料电子版测绘成果权籍调查管理库核对无误，及时录入核对无误，及时录入不动产单元号对新申请登记的不动产单元，由权利人提供纸质申请材料和电子版测绘成果，勘测科对权籍调查（测量）资料审核无误后，及时录入权籍调查管理库，生成不动产单元号，采取登记一宗录入一宗的办法，逐步完善资料。三、资料移交三、资料移交五大方法解决资料逐步移交问题五大方法解决资料逐步移交

9、问题、现场核查比对法、现场核查比对法对拷贝的电子档案资料不详、信息不全的情况，不动产登记中心实时到房产档案馆进行查询比对，或现场踏勘，确保电子档案和纸质材料的一致性，保证不动产交易安全。四、不动产登记系统建设四、不动产登记系统建设严格按照省国土资源厅统一要求和部署，充分利用现有的各类不动产登记信息系统软件，整理土地、房屋不动产登记数据库，统一转换不动产登记坐标系统和编制不动产单元代码，建立完善不动产登记数据库。使用全国统一的不动产登记薄册证书样式，建立完善满足办理不动产登记业务和打印不动产权证书要求的不动产统一登记发证系统，并预留可接入全国不动产登记信息管理基础平台的接口。四、不动产登记系统建

10、设（软件测评）四、不动产登记系统建设（软件测评）四、不动产登记系统建设（开发商）四、不动产登记系统建设（开发商）目前有合作关系的软件开发商：目前有合作关系的软件开发商：北京世纪安图数码科技发展有限责任公司北京超图软件股份有限公司 南京国图信息产业股份有限公司北京数字政通科技股份有限公司 广东南方数码科技股份有限公司 五、数据整合（选定技术单位）五、数据整合（选定技术单位）1、聘请专业公司，开发不动产统一登记软件。2、对土地登记和房屋登记信息进行关联，实现房地数据整合。3、对房地信息一时无法关联的，实时进行实地测量和权籍调查。对不动产统一登记提供重要的技术支撑。五、数据整合（组织培训）五、数据整

11、合（组织培训）五、数据整合（解决方案）五、数据整合（解决方案）工作流程：统一窗口、多套系统、统一证书工作流程：统一窗口、数据整合、统一证书工作流程：统一窗口、统一平台、统一证书过渡模式过渡模式整合模式整合模式统一模式统一模式六、窗口设置六、窗口设置按照便民利民的原则，设立不动产登记“一站式”服务窗口，制作办事指南和手册，公开不动产登记办理流程、申请登记所需权源资料目录和示范文本等信息 六、窗口设置（设计）六、窗口设置（设计）六、窗口设置（布设）六、窗口设置（布设）六、窗口设置（设备调试）六、窗口设置（设备调试）网络连通客户端系统安装打印机高拍仪身份证读卡器二维码扫描枪资料推车六、窗口设置（叫号

12、机）六、窗口设置（叫号机）六、窗口设置（业务指导、便民利民）六、窗口设置（业务指导、便民利民）六、窗口设置（业务指导、便民利民）六、窗口设置（业务指导、便民利民）六、窗口设置（公告、宣传、收费标准）六、窗口设置（公告、宣传、收费标准）六、窗口设置（便民措施）六、窗口设置（便民措施）六、窗口设置（便民措施）六、窗口设置（便民措施）六、窗口设置（便民措施）六、窗口设置（便民措施）六、窗口设置（注意事项）六、窗口设置（注意事项）首先对计算机硬件系统进行测试，符首先对计算机硬件系统进行测试，符合要求的留用，不符合要求得一律更合要求的留用，不符合要求得一律更换。换。同时根据软件需要添加扫描仪（高拍同时根

13、据软件需要添加扫描仪（高拍仪）、打印机、身份证读卡器等硬件仪）、打印机、身份证读卡器等硬件设备。设备。 优化网络配置，减少延迟，加强可优化网络配置，减少延迟，加强可靠性。靠性。 硬件系统硬件系统六、窗口设置（注意事项）六、窗口设置（注意事项）对登记场所尽可能采用统一的装修风对登记场所尽可能采用统一的装修风格，如暂时没有条件也要统一标识，格，如暂时没有条件也要统一标识，门头、窗口、标牌等采用相同的字体门头、窗口、标牌等采用相同的字体、底色，就同时要注意尽量采用冷色、底色，就同时要注意尽量采用冷色调，减少刺激性。调，减少刺激性。有条件的可以专门设计视觉识别系统有条件的可以专门设计视觉识别系统，做到

14、彻底的统一。，做到彻底的统一。 统一标识统一标识六、窗口设置（注意事项）六、窗口设置（注意事项）按照规范要求和当地的登记需求设计按照规范要求和当地的登记需求设计相应的宣传单，应包含申请登记的类相应的宣传单，应包含申请登记的类型和需要的材料、办理流程、办理时型和需要的材料、办理流程、办理时限、收费标准以及登记地点及咨询电限、收费标准以及登记地点及咨询电话等需要告知的内容。话等需要告知的内容。为了节约起见，建议按照登记类型分为了节约起见，建议按照登记类型分开印刷，减少浪费。开印刷，减少浪费。统一重新设计宣传单、宣传栏统一重新设计宣传单、宣传栏六、窗口设置（注意事项）六、窗口设置（注意事项）包括饮水

15、机、纸杯、叫号机、等候的包括饮水机、纸杯、叫号机、等候的座椅、申请台的座椅、婴儿座椅、轮座椅、申请台的座椅、婴儿座椅、轮椅、急救药盒、签字笔、老花镜以及椅、急救药盒、签字笔、老花镜以及意见簿意见箱。意见簿意见箱。同时建议在申请台设置样表，方便申同时建议在申请台设置样表，方便申请人照例填写。请人照例填写。 如有条件，建议对如有条件，建议对个人复印免费。个人复印免费。便民设施便民设施六、窗口设置（注意事项）六、窗口设置（注意事项）如果交易与登记分设的地区，如要求如果交易与登记分设的地区，如要求交易窗口入驻登记场所，请注意交易交易窗口入驻登记场所，请注意交易、契税等窗口尽量单设，不要保持统、契税等窗

16、口尽量单设，不要保持统一性，减少矛盾归集。一性，减少矛盾归集。便民设施便民设施人员服装、胸牌、领带、丝巾、头花人员服装、胸牌、领带、丝巾、头花也争取统一，并对仪容举止进行规范也争取统一，并对仪容举止进行规范，礼貌用语，服务态度等也要高标准，礼貌用语，服务态度等也要高标准严要求。并制定首问负责制、一次性严要求。并制定首问负责制、一次性告知等规章制度对人员的服务标准进告知等规章制度对人员的服务标准进行规范。行规范。统一装束、用语统一装束、用语七、人员准备（岗位确认与培训）七、人员准备（岗位确认与培训）七、人员准备（业务模拟）七、人员准备（业务模拟）七、人员准备（相关单位对接）七、人员准备（相关单位对接）八、首发仪式策划（主要内容与流程）八、首发仪式策划（主要内容与流程）八、首发仪式策划（八、首发仪式策划（邀请参加仪式的领导、媒体邀请参加仪式的领导、媒体）市登记局领导县政府领导媒体八、首发仪式策划（八、首发仪式策划（