关于振兴旅游经济的调研报告六篇

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2、，四季分明。地势以丘陵山地为主，年均气温16.517.5，夏无酷暑，冬无严寒；年降雨量14001500毫米，绿地率和绿化覆盖率分别达到34.07%、36.65%，人均公共绿地达9.07平方米，林木覆盖率达到44.36%，形成了“城在林中，人在景中”的城市森林景观，是国家正式命名的“森林城”和“全国绿化模范城市”，可谓山清水秀，生态宜居。生态自然资源点遍布全区，涟水、孙水两河穿境而过，有烟波浩渺的湖南水上训练基地水府庙训练中心，有幽静雅致的省级森林公园洪家山休闲疗养圣地，有怪石横阵如迷宫的圣仙洞，有曾国藩亲笔提写的巨匾“天籁岩”风景区，有浓郁风土人情的仙女寨生态旅游度假区。此外，双江乡的双江水库

3、、杉山镇的乌石峰景区、蛇形山镇的文正湖和雷阳峰、水洞底镇的杨材山和地下溶洞群等景点，也都具备巨大的旅游开发潜力。 2.历史人文底蕴深厚。*区自古以来受荆楚文化影响，文化发达，人才辈出。明代有为官清廉、屡决疑案、追为奉直大夫的曾子智；清代有官至总督、巡抚的童高明、刘蓉、杨昌浚；土地革命时期有红军高级将领贺国中；近代有著名医学科学家李振翩，爱国教育家罗辀重，原中央军委卫生部部长姜齐贤少将；至于*籍的专家、教授、学者更是数以百计。辖区内拥有南岳七十二峰之一的千年古刹杨材山紫金寺、蛇形山万乾村木偶戏和万宝镇垭古村“划喜船”活动等省市级非物质文化遗产、被誉为“井冈山五虎将”之一的贺国中烈士故居、著名医学

4、家李振翩同志母校及青少年爱国主义教育基地振翩学校、农村“桑梓文化”基地陶龛书院、农家文化典型代表三和农庄和文正湖休闲农庄。此外，水洞底镇的宗祠文化和龙舟文化也久负盛名：天堂大屋、李氏宗祠等祠堂历史悠久，保存完好，其中八月十五烧宝塔、正月抬故事是全区非物质文化遗产，可挖掘完善成特有的民俗文化；村民自发组建的龙舟团队多次在国家、省、市级比赛获奖，2016年在中华龙舟大赛全国总决赛中总成绩排名第五，报刊、媒体、电视、网络均有报道。 3.农业资源特色鲜明。*区耕地面积11.65千公顷，其中水田7.59千公顷，旱地4.05千公顷，主产油料、水稻、马铃薯、蚕豌豆、蔬菜、水果等，一年四季瓜果飘香。其中秋冬农

5、业油菜种植面积41100亩，马铃薯8100亩，蚕豌豆3500亩，蔬菜在田面积20250亩，红心蜜柚、枇杷、杨梅、脐橙、黄桃、蓝莓等种类繁多。丰富的农业资源，非常适宜发展特色农业观光、采摘、品鉴等等。 4.交通区位条件便利。*区区位优势得天独厚、交通便利，是南北通达、东西连贯的南方重要交通枢纽，湘黔铁路和洛湛铁路在这里交汇，上瑞高速、太澳高速、1810省道、1847省道、娄涟、娄湘、娄邵等高等级公路呈网状分布，距长沙黄花国际机场仅90分钟车程，是长株潭一小时经济圈重要城市。 （二）旅游产业发展现状 近年来，为支持旅游产业发展，区委、区政府陆续出台了一系列相关政策措施，设立旅游专项资金，成立专门组

6、织，加强重点景区的规划与开发建设。在各级对旅游业的重视和引导下，旅游业发展在区域旅游竞争中显露出后发优势。 1.旅游开发初具规模。依托涟水、孙水、洪家山、仙女寨、乌石峰等自然景观，以及水果、蔬菜等农业资源，先后成功创建省级洪家山森林公园、仙女寨生态旅游度假区、第五届全国文明村石塘村、全国“生态文明示范村”xx省“卫生示范村”“绿化示范村”“清洁工程示范点”“连片整治试点单位”万乐村等品牌。大力培育洪家山、仙女寨、乌石峰、回龙湾、三和农庄为核心的旅游景区：一是引进了洪家山生态公园项目，成立了洪家山森林公园管理处和开发建设总公司，制定了“统筹规划、注重特色、分步开发、滚动发展”的方针，以森林生态旅

7、游、休闲娱乐、避暑度假为主，兼有民俗、宗教和城市公园等特色，该项目计划投资6000万元，目前已完成规划编制和土地流转，2018年计划投资2000万元；二是全面开发仙女寨生态旅游公园，2010年7月，九龙集团与台湾南良集团共同投资1.8亿美元（约合人民币12亿元）对仙女寨生态旅游公园进行全面合作开发；三是重点开发乌石峰景区，2012年以来，杉山镇确立了“规划先行、工业主导、两型发展、融城服务”的工作思路，决定以万乐村乌石峰景区为核心，依托乌石峰观音殿、5000亩花卉苗木基地和铁丝塘水库，建设观光农业旅游区；四是引进了回龙湾旅游开发项目，该项目计划投资2亿元，目前已到账2500万元，完成土地流转、

8、道路、水利及950亩百果园建设。五是规划设计完成了5星级乡村旅游点三和农庄扩建项目，正在与政府签订土地流转协议。2017年，全区旅游总收入58.69亿元，同比增长22.38%；接待国内外游客总人数723.12万人次，同比增长19.57%。其中国内旅游接待收入58.55亿元，同比增长22.38%，国内旅游接待722.44万人次，同比增长19.57%；入境旅游收入206.2万美元，同比增长40.01%，入境旅游6766人次，同比增长24.4%。 2.配套设施逐步完善。全区现有宾馆、酒店534家，客房16，167间，床位25，283张，形成了一批旅游接待单位，包括旅行社、星级酒店和乡村旅游接待点。

9、3.旅游软环境建设日益优化。持续强化旅游宣传推介，利用广播电视、互联网络、户外广告、节庆活动等形式，不断扩大我区旅游知名度。 4.争取上级重大项目资金取得突破。2018年，为申报xx省精品旅游重点县，*区全面搜集资料，精心编制申报文本，终于入围湖南精品旅游线路重点县并获得省专项补助资金400万元。另外，仙女寨也入围2018年大湘西地区文化生态旅游精品线路乡村旅游精品景区并获得省专项补助资金300万元。 二、我区旅游产业发展存在的主要问题 （一）思想不够解放。全区上下大力发展旅游经济已形成共识，但部分干部对发展旅游业重要性的认识还不足，工作中也缺乏有力的抓手。主要体现在：一是对旅游产业引领一、二

10、、三产业融合发展的重要作用认识不足，对旅游产业发展的潜力挖掘不够深入。特别是受资金缺乏、景点不特等“条件决定论”的影响，对旅游产业开发的信心不足；二是工作中开放意识、创新意识不强，缺乏现代旅游开发理念，推进旅游开发工作的落实措施还不够到位。现有政策措施激励作用不明显，促进旅游业大发展的办法还不多。三是缺乏“大旅游”意识，旅游协作效应不明显，对旅游产业发展需要各方配合、齐抓共管的运作方式还没有形成体系。 （二）产业开发不足。我区旅游资源丰富、分布广泛，但旅游资源的开发与整合不足，存在“有资源缺产品、有基础缺元素”的现状，未能很好将我区生态、红色、人文资源的多样性统筹到旅游总体形象之中。虽然拥有洪

11、家山森林公园、仙女寨生态旅游度假区、乌石峰片区等一批特色旅游景点，但在开拓市场等方面仍以单兵作战、分散经营为主，互动性、互补性较差，难以体现*旅游业的整体形象，不利于提高旅游规模效益。同时，部分乡村旅游开发的深度不够，且存在一定盲目性，缺乏科学、合理的规划指导，许多农村新建了现代楼房，与田园风光、自然景观为主的环境不相协调。 （三）配套设施缺乏。交通方面，目前制约我区旅游发展的外围交通瓶颈已得到有效破解，但内部交通环境依然有待改善。特别是连接主要景区的县道、乡道和其他公路道路情况不佳。如：涟水河、孙水河的沿线主要节点之间缺乏水上联系，沿线道路、码头、水上游线路尚未建成，缺乏贯通的滨水步道为沿线

12、游览观光提供支撑。服务配套方面，旅游基础设施和功能不完善。游客集散中心、交通停车场和酒店等配套设施不足，旅游、交通标志不完善，景区内设置的游客服务中心规模小、管理乱，不能为游客提供良好引导和推介。目前，全区还没有一座较大规模的旅游服务中心。景区及乡村旅游点配套以政府投资为主，缺乏商业化运作手段，难以满足接待游客大量涌入的需求。 （四）管理体制滞后。目前，部分乡村旅游点的开发存在小、散、乱的问题，缺乏健全的管理机构对乡村旅游发展进行统一的协调与管理，宏观管理力度差。相邻的行业之间协作性不强，相关规章制度和管理机制不健全，发展环境和支持政策有待完善。乡村旅游发展涉及的土地、民居、非物质文化产权等，

13、面临政策法规上的空缺，用地、贷款、宣传推介等方面急需得到较多的政策支持和发展环境优化。融资渠道不畅通，同时，旅游投入渠道相对单一，投资严重依赖政府，社会资金参与度不高。 三、推动*旅游产业发展的相关建议 旅游业具有关联度高、产业链长、带动性强的特点，在整合资源、拉动投资、促进消费等方面优势明显。旅游资源丰富，发展现代旅游业既可以促进产业结构调整的重大契机，也可以带动广大群众致富增收。现就如何发展好现代旅游业提出一些思考和建议： （一）总体目标 以科学发展观为统领，采取“政府主导、市场运作、社会投入、项目支撑、龙头带动”模式，实施产业转型升级发展战略，在加快旅游产业发展上，构建一心（旅游综合服务

14、中心）、两廊（涟水河、孙水河生态滨水走廊）、三圈（北部康养健身圈、南部人文体验圈、西部生态休闲圈）旅游产业发展格局，结合各个乡镇的旅游带，将我区打造成集观光、休闲、体验为一体的高等级全域旅游度假区。力争在未来的两年里，通过重点打造洪家山、仙女寨两个核心景区、通过完善提升乡村旅游基础设施，实现“串点成线”，通过建设“杉山-双江”康养休闲圈、“万宝-蛇形山”人文体验圈和“水洞底-石井”生态休闲圈等举措，把我区旅游业打造成高层次、全要素的“旅游+”新业态的旅游产业，成为文化、体育和农业、农民及乡村发展高度融合的高等级全域旅游示范区。 （二）工作措施 1.编制完善旅游发展规划。结合我区现阶段发展的实际

15、和区域特点，依托资源禀赋、文化特色和产业基础，因地制宜制定旅游产业发展规划。将把我区打造成集观光、休闲、体验为一体的全域高等级旅游度假区作为旅游产业发展的终极目标，统筹推进涟水孙水片区和北、南、西三个片区的旅游产业布局，让我区成为产城融合、河城一体、环境优美、城乡统筹的“省会后花园”。根据总体目标编制*区旅游产业发展（一心两廊三圈）的可行性研究报告。 2.打造旅游精品线路。一是突出打造核心景区。重点打造洪家山、仙女寨两大核心景区，积极对接和推进配套项目建设，形成辐射带动效应。同步加强乡村旅游点和景区周边建设，以旅游乡村点为示范，用两到三年内包装沿涟水河、孙水河线上一批乡村旅游点，规范建设景区附

16、近农家旅馆、乡村酒店等，对核心景区形成有力辅助，拉长游客在核心景区的逗留时间。二是积极融入大湘西生态文化旅游圈。打破行政界限和市场分割，通过区域合作使整条旅游线路、整个旅游板块都受益，释放出可观的乘数效应。向北与宁乡旅游部门建立协作关系，在宁乡灰汤温泉、花明楼等现有项目的辐射带动作用下，重点推介基于洪家山森林公园和乌石峰片区的康养健身同根游线，融入长沙旅游圈。向南对接湘乡，在水府庙景区的辐射带动下，承接人文体验游线，融入湘潭旅游圈。向西对接新化、邵阳地区，承接生态休闲游线，融入大湘西生态文化旅游圈。三是串联精品旅游线路。按照全区旅游的总体布局、交通现状及规划建设后的交通状况，科学安排1-3日旅

17、游路线，形成旅游产业点线面发展大格局： （1）北部康养健身两日游（杉山镇、双江乡） 第一天（杉山镇）：杉山镇杉山村荷花基地（占地260亩，位于省道s209旁，可赏花、捉田鱼、钓龙虾）附近星级农庄（凤凰山庄、奥达农庄、伍妹子农庄等，可采摘、观光、休闲、食宿）全国生态文化村万乐村（万乐村芍药花海、油葵基地、万乐广场）乌石峰景区（乌石峰、观音庙）农联村杨梅基地附近星级农庄（凤凰山庄、奥达农庄、伍妹子农庄等，可采摘、观光、休闲、食宿）。特色美食：万乐亮光鸡。 第二天（双江乡）：双江乡洪家山森林公园（芙蓉寺、登山步道、观景台）莫言醉农庄（观光、休闲、食宿）双江水库（环库区游览、骑行）莫言醉农庄（观光、休

18、闲、食宿）。特色美食：双江红薯皮、洪家山特色坛子菜。 （2）南部人文体验两日游（万宝镇、蛇形山镇） 第一天（万宝镇）：仙女寨生态旅游度假区（天女庵、天籁岩、圣母殿、七层宝塔、瑶池、圣岩洞）度假区内农家餐馆（观光、休闲、食宿）李振翩爱国事迹纪念馆（爱国文化）垭古村龙王庙（划喜船等民俗文化）陶龛书院（桑梓文化）三和农庄（观光、休闲、食宿） 第二天（万宝镇、蛇形山镇）。全国文明村石塘村（家风文化）文正湖度假基地（皮划艇、烧烤、食宿）雷阳峰（溶洞文化）万乾木偶戏（民俗文化）美丽乡村示范村秋湖村（秋湖广场、特色民宿）。 （3）西部生态休闲三日游（水洞底镇、石井镇） 第一天（石井镇）：xx县区苗木基地（观

19、光、苗木花卉展览、科普教育）富通枇杷基地（枇杷采摘、观光、垂钓、农家乐）水口杨梅基地（杨梅采摘）回龙湾经果林基地（水果采摘、观光、垂钓、沿河风光带、亲自项目、食宿等）。特色美食：新鲜水果及复加工产品。 第二天（水洞底镇）：红甘岭生态园（爬山、骑马、垂钓、水果采摘、野味土菜）地下溶洞群铜鼓寨生态农庄（铜鼓寨古战场遗址、食宿、垂钓、观光）孙水河风光带（游船、观光）托山油菜基地（观光、科普教育） 第三天（水洞底镇）：天堂大屋、李家祠堂（宗祠文化、八月十五烧宝塔、正月抬故事等民俗活动）龙舟训练基地（龙舟文化、划龙舟体验、亲子项目、团建项目）孙水河风光带（游船、观光）优质稻种植基地（观光、科普教育）杨材

20、山紫金寺（登山、观光、宗教文化、赏日出、农家乐、林间民宿） 3.打响旅游产业品牌。强化旅游宣传营销整体意识，整合*特色旅游资源，凝聚营销合力。一是凝练旅游形象。旅游宣传主题口号能够集中体现一座城市的精神风貌，使城市印象深入人心，目前我区还缺少一个朗朗上口的宣传主题口号。可通过各大媒体广泛开展*旅游形象标识和主题口号设计的征集活动，突出展现*千年古邑的文化底蕴、美丽宜游的景观风貌、勤劳踏实的市民形象，进一步提升*旅游的知名度、美誉度和认同感。二是建设旅游标识系统。将旅游交通道路指示、标识系统建设作为旅游形象建设的重要内容，统一规划、设计和安装。在主要景区的道路入口处设立景区指示牌或景区广告标牌，

21、在过境高速公路及互通口、高铁站点和省道两侧树立大型旅游交通引导标识牌，让旅客随时随地领略到我区优美的山水人文景观，感受到浓郁的旅游氛围。三是开展旅游宣传活动。通过广播电视、报刊、网站及微博、微信等媒体开设旅游专版专栏，增加旅游专题和时段，不断强化*旅游的宣传推介；同时，组织各乡镇（街道）举办赏花节、采摘节、风筝节、帐篷节、美食节、骑行节等主题节庆活动，做到“月月有活动，季季有高潮”，不断积聚人气、吸引游客。四是做好旅游产品包装。通过举办美食比赛、旅游商品设计赛、旅游风光摄影赛、导游词有奖征集等方式，组织引导和培训农民依托当地特有资源，参与设计、开发、制作和销售具有地方特色的土特产品、手工艺品、

22、特色食品等旅游纪念品，扶持农特产品和手工艺品的开发和生产，树立良好的旅游形象。 4.完善旅游配套功能。深入开展旅游配套服务“五个一”工程，不断提升旅游服务质量和服务水平。围绕构建区域旅游交通“一条路”，完善旅游交通网络。在城乡之间、景区与景区之间建立起完善的连接通道，完公交、旅游巴士、游船等有效衔接、互为补充的xx县区旅游交通服务体系，实现市区旅游无障碍通行，为游客提供便捷的交通环境。围绕织好游客接待服务“一张网”，完善旅游集散网络。完善区、乡、村景区三级旅游集散网络，为游客提供全方位的引导、推介和咨询服务。加快洪家山、仙女寨等核心景区的一级游客集散中心建设，完善停车场和游客服务中心等配套设施

23、；规划以乌石峰、雷阳峰和杨材山等为中心的乡村旅游线路的二级游客集散中心；提升拓展各乡村旅游点三级游客集散中心功能，增强各旅游区和旅游点的接待能力。围绕搭建游客入住“一张床”，完善度假服务设施。以xx县区现有的酒店、宾馆为基础，拓展洪家山、仙女寨等主景区的度假服务设施。学习借鉴外地民宿经验，开辟农家特色旅馆等住宿服务设施。特别是对各景区的住宿设施规模进行严格控制，以确保景区的环境承载量。围绕做好特色餐饮“一桌菜”，打造特色旅游餐饮业。培养和建立适应游客和当地居民消费需求的各种品种、档次、质量、风味需求的旅游餐饮业，重点开发*地方菜，推出面向旅游者和当地居民的餐饮拳头产品和特色产品，做好龙舟宴、全

24、鱼宴等“一桌菜”工程。围绕包装“一袋土特产”，进一步丰富旅游产业内涵。我区红薯皮、红薯片、坛子菜、红心蜜柚、杨梅、枇杷等农特产品资源丰富，可在品种改良、加工工艺、产品包装上进一步优化，突出*元素。并在xx县区、各旅游景区开辟和规划一批购物点，以出售土特产品、景区旅游纪念品为主，搭配出售导游图、景点文字、音像资料等旅游实用产品，打造点、线结合的旅游商品营销体系，使*旅游形象宣传与特色产品营销互动推进，进一步丰富我区旅游产业内涵。 5.理顺管理机制体制。建立“领导挂点协调、部门协作联动、乡镇主导推动”的工作机制，深入探索“政府引导、部门联动、多方投入、市场运作”的发展模式，共同推动我区旅游产业的发

25、展。一是完善旅游业发展的组织机构。成立*区旅游业发展领导小组或委员会，实行联席会议制度，统筹全区生态旅游发展战略的实施，定期研究、统一协调解决旅游经济发展中的重大问题。制定旅游业发展工作目标责任制和激励政策，严格考核兑现，实行重奖重罚。二是创新旅游管理工作机制。把政府职能与市场作用有机结合，积极推进“所有权、管理权、经营权”分离，形成规范高效的旅游行政管理体系。加快培育旅游行业协会和旅游中介机构，搞好行业指导、规范、服务与自律，形成政府管理与行业自律有机衔接、良性互动。特别是结合社区营造工作，采取“公司+农户”“协会+农户”“公司+协会+农户”“外来企业经营”等模式，努力培育一批风格独特、拥有

26、自主品牌、示范带动作用大的乡村旅游经营管理组织，以此提升乡村旅游发展水平，带动农民增收致富。三是探索区域开放合作机制。打破行政区划限制，发挥高速高铁通道经济优势，融入大湘西生态文化旅游圈，加强与水府庙、长株潭等周边热点旅游区的联系合作，实现资源共享、客源共享、市场共享，优势互补。 6.争取上级政策资金支持。一是加强项目包装，积极争取上级旅游业发展专项资金。二是结合中央、省市支持扶贫开发的相关政策，争取与贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的农村小型基础设施建设项目，包括县乡村公路、农田水利、人畜饮水、基本农田、小流域治理等。 7.拓宽旅游市场主体。按照“谁投资、谁受益”的原则，探索采用ppp（公

27、共私营合作制）等融资模式进行建设，鼓励企业广泛参与，引导各类资金多元投入，形成“政府引导，社会参与，多元投入，市场运作”的旅游经济发展机制。着力引进一批国内外、省内上市公司、投资集团、大型企业，有针对性地做好招商引资工作，有计划性地组织举办旅游项目招商洽谈会。大力实施“回归工程”，吸引本区籍有实力的企业家、商人回乡投资旅游业。就地培养一批，鼓励本区有关集体和社区居民投资旅游业，并对新办旅游企业给予优惠扶持政策，鼓励全民参与旅游业发展。逐步形成以政府为引导，以企业为主体，民间积极参与多元化的旅游业投资和运营格局。 8.强化人才队伍建设。针对当前旅游业特别是乡村旅游人才匮乏的问题，进一步加大对旅游

28、管理者、经营户和导游的培育和引进力度。主要针对管理创新型、专业技术型、服务技能型的旅游人才，以新知识和新技术更新为主要内容，构建分层分类的旅游专业技术人才继续教育体系。侧重乡土导游队伍建设，培育一批休闲农业讲解员、乡村旅游导游员、农家乐接待员，不断提升乡村旅游服务软环境。 篇二 根据市人大关于开展全市乡村振兴战略相关问题调研的预告通知要求，近日我们就*区文化旅游产业发展情况进行了调研。现将全有关情况汇报如下： 一、文化旅游产业发展的基本情况 近年来，*区以创建国家全域旅游示范区为总目标，以打造“福地仙境，山水*”旅游品牌为抓手，深入挖掘仙佛文化、湘南文化、红色文化内涵，加快构建覆盖城乡、惠及全

29、民的公共文化旅游服务体系，繁荣发展文化旅游产业，逐步提高文化旅游对经济社会发展的贡献率，取得了积极成效，全区实现了从矿业经济向文化旅游发展的华丽转身。 （一）资源丰富，文化旅游产业发展有潜力 山水人文资源得天独厚。*区自古享有“山川秀丽甲湘南”之美誉，境内环绕点缀着郴江河、西河、*湖、爱莲湖等绿水翠湖，孕育了令人向往的仙佛文化、韵味悠长的湘南文化和鼓舞人心的红色文化，拥有*岭、飞天山、王仙岭、天堂温泉等4个国家4a级旅游景区以及五盖山国际狩猎场、飞天山国家地质公园、中国温泉之乡等3个国字号旅游品牌。独一无二的 “仙”字品牌。作为全国县市区中唯一带“仙”字命名的县区，*区有着“九仙二佛”的古老典

30、故和众多以“仙”命名的山岭，如：*岭、王仙岭、会仙岭等。除此之外，还有入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录的“*传说”，文化底蕴深厚。历史悠久的湘粤古道。湘粤古道始于秦汉时期，至今已有2000多年的历史，是旧时连接中原与岭南的交通、贸易要道。*魅力无限的湘南文化便由此开始，秦朝统一中国的精兵铁骑从道上踏过；明末地理学家徐霞客曾在此留下笔墨；清代百姓靠着它的繁华建起了家园。现古道沿线的“湖南最美古村落”坳上村古民居仍保存完好，数十幢清康熙年间传统房屋依山而建，错落有致，古朴幽静。庄严神圣的红色沃土。*区是湘南起义的指挥中心和核心县，是井冈山苏区的源头和起点之一，朱德、周恩来、陈毅等老一辈

31、无产阶级革命家在此留下了战斗的足迹，陈毅同志曾任郴县第四xx县区委书记。1928年，湘南起义点燃了革命火种，不少*儿女为追求和平、反抗压迫而英勇就义。东塔岭的烈士公园中湘南起义纪念塔，和*区革命烈士纪念馆、公和药店、陈家大屋纪念地一起串成了*区的红色旅游文化资源和景点。 （二）加强规划，文化旅游产业发展有方向 编制了*区全域旅游规划，推进多规合一，成为我区旅游发展的纲领性文件。同时，飞天山省级风景名胜区修建性详规 （一）已获省住建厅批复；高椅岭总体规划已取得市政府批复；飞天山省级风景名胜区规划环评手续，已获省环保厅批复。 （三）加快改革，文化旅游发展体制有创新 一是人大积极支持文化旅游产业发展

32、。2012年，*区人大作出了关于加快全区文化旅游产业发展的决定，并通过代表视察调研、听取专项工作报告等，积极支持区人民政府将文化旅游产业打造成全区支柱产业和新的经济增长点。二是加快旅游综合管理1+3体制改革工作。由区委办、区政府办联合下发了关于加快旅游管理体制改革的实施意见，构建了区旅游发展委员会、旅游警察中队、旅游市场监督管理所、旅游巡回法庭等旅游综合管理和执法框架，并在全区全域旅游发展推进大会上进行了集中授牌，切实提高了全区旅游统筹协调、综合治理能力，全区形成了齐心协力推动文化旅游产业大发展和争创国家全域旅游示范区的良好局面。三是加快旅游政策保障创新。研究出台了*区促进旅游发展奖励暂行办法

33、*区全域旅游发展年度绩效考核办法*区2017年全域旅游创建工作任务分解表，并在区政府2017年8次常务会会议研究通过，为发展全域旅游工作提供了政策保障。 （四）项目支撑，推进旅游景区大提质 加快项目建设。坚持以大项目推动大发展，今年全区实施旅游项目20个，完成投资约14亿元。省旅游重点项目飞天山旅游文化产业园、郴州长卷、温泉小镇、房车营地项目得到有序推进，截止12月份，飞天山旅游文化产业园完成投资6.53亿元，完成年度计划的130.6%，完成了九龙水寨片区石屋、洞穴式体验屋样板房、800米栈道、高椅岭游客接待中心基础等建设；郴州长卷完成投资2.52亿元，完成年度计划的100.9%，完成了林邑仙

34、都历史文化街区234亩土地摘牌、123亩土地报批及样板区10栋建筑的主体工程，完成了地质灾害科普基地56亩的摘牌工作；王仙岭国际房车露营地完成投资1.2亿元，完成年度计划的100%，完成了90亩土地的报批及20辆房车的采购；许家洞温泉小镇完成投资4.0亿元，完成年度计划的100%。同时，加快乡村旅游发展，进一步完善了西河水生态风光带功能配套；指导两江口村、菜岭村打造旅游扶贫示范村；指导凤楚传奇、老园里农庄、山水明珠农庄创建省五星级乡村旅游区（点）。目前，全区已打造了西河水生态风光带、飞天山旅游度假村、凤楚鱼粉基地等乡村旅游项目10余个，全区生态农庄和农家乐达196家。加快项目招商。结合我区优势

35、旅游资源，积极开展招商引资工作，取得了显著成果。成功引进了旅游新业态民宿那山那水云溪居，当年完成投资1200万元。目前，我区已与印象五岭生态农业发展有限公司就五盖山印象五岭项目合作协议达成签约，该项目以“花”为主题，以各类主题花田、花海、种植采摘园、休闲度假以及汽车公园等户外项目为主要内容。与立陶宛oksalis公司就五盖山狩猎场整体开发项目进一步达成合作共识。同时，华谊兄弟（长沙）的影视基地项目、雅居乐等项目正在积极跟踪洽谈。 （五）加强宣传，促进旅游品牌大提升 围绕“福地仙境，山水*”整体旅游形象，加强宣传营销。一是成功举办了飞天山“百里丹霞”越野挑战赛、王仙岭大型梦幻山水灯光秀、坳上镇第

36、二届赶年会活动、王仙岭第二届樱花节、裕后街元宵灯会、裕后街端午民俗风、菜岭第三届禾花鱼米美食文化节、福地广场美食文化节等活动，吸引了市内外大量游客，营造了浓厚的旅游氛围，提高了*区旅游的影响力和知名度。二是收集、整理了*区景区景点、星级酒店、特色特产等旅游资源导游解说词，加强指导旅游从业人员介绍宣传*旅游，挖掘*旅游的价值和内涵，丰富*旅游的魅力。三是设计制作了“福地仙境山水*”旅游手绘地图，分往各星级酒店、景区景点、旅行社，全面向游客免费赠送，进一步提高*区旅游的知名度，塑造*区旅游品牌。四是加强与湖南日报、郴州日报、郴州电视台等媒体合作，对我区旅游路线推荐，旅游节庆活动、乡村旅游发展、旅游

37、扶贫纪实等进行了全方位宣传报道。五是开展了*旅游形象宣传口号征集活动，全国各地共有千人投稿，共收到三千多份作品，提高了*旅游在全国的知名度。六是进一步完善了*旅游app、微信公众号、*门户网站功能和内容建设，积极与“吃喝玩乐在郴州”运营平台合作，加强*旅游app和公众号的运营推广，打造有影响力的智慧旅游平台。七是积极参加了湖南第八届旅游产业博览会，向参会的国内外观众展示、解说、推介了*旅游特色资源，展现了*旅游的魅力和价值。八是积极与友好城市法国圣玛丽市开展对接，加强旅游合作，进一步打响了*全域旅游品牌。九是邀请了旅游策划专家讲座，邀请了旅游策划专家曾卫国等来我区开展区委中心组学习专题讲座，全

38、面提升了全区领导干部发展全域旅游思路。十是积极开展郴州“十大美丽乡镇”六项评选活动，经广大市民的踊跃投票，栖凤渡镇、飞天山镇入选市“十大美丽乡镇”，和平村入选市“十大美丽村庄”，莲山庄园入选市“十大示范性休闲农庄”，*岭、飞天山、王仙岭入选市“十佳”旅游目的地，树立了*旅游品牌。 （六）配套服务，促进旅游环境大改善 一是强化旅游基础设施建设。完成区级旅游集散中心建设，将旅游资源展示、旅游咨询服务、旅游指挥调度、旅游投诉、旅游救助等服务功能集于一体，进一步提高*区游客接待能力和服务水平。同时，协同发改部门整体布局各行政村游客服务中心建设，提升整体乡村旅游接待能力；完成了飞天山东大门游客服务中心装

39、修，并推进尽快投入运营；完成了西河风光带沿线等20座旅游厕所建设；完成了我区主要景区、景点视频监控全覆盖，完成了飞天山景区及重点乡村旅游点wifi覆盖。二是强化旅游安全管理工作。继续建立健全旅游安全工作体系和责任体系，扎实开展了安全生产全方位大检查活动，实行平时检查与重大节假日排查相结合，联合食药、消防、安监、住建、交通、海事等部门加强对全区涉旅企业的安全督查，排除事故隐患；联合区法制办在福地广场开展旅游安全知识宣传，全年我区旅游市场安全有序，没有发生旅游安全事故;积极开展平安单位创建工作，今年我局被评为“市平安”单位，在全市旅游系统平安创建知识抢答赛活动中，我局组队代表*区参赛荣获一等奖。三

40、是大力加强市场监督。切实抓好对旅游企业规范经营的日常督查，积极组织开展各类专项整治活动和联合执法检查行动，严厉打击扰乱市场损害游客权益的违法违规行为，认真快捷处理好游客投诉，切实维护游客和企业的合法权益，营造安全和谐的旅游消费环境。全年共接到旅游投诉2起，全部得到有效解决，办结率100%。四是大力开展行业文明素质教育。结合全国文明城市创建工作，积极开展文明旅游宣传引导工作，督促景区、星级宾馆悬挂文明旅游宣传标语，在电子显示屏滚动播放文明旅游宣传语，在醒目位置张贴悬挂“道德守礼”“文明旅游公约”等文明旅游宣传标语、海报，对来景区游玩的游客进行宣传，联合区委宣传部对文明旅游正反面现象进行集中报道。

41、联合志愿者协会开展旅游志愿服务活动，五一、十一等长假期间组织文明旅游志愿者深入各景区进行文明劝导，形成了一道文明的风景线。 （七）精准施策，确保旅游扶贫有成效 围绕区委区政府脱贫攻坚总体部署，突出精准帮扶，大力实施旅游产业扶贫富民工程，旅游扶贫取得较好成效。一是核心景区带动脱贫。充分发挥旅游景区对邻近贫困村的辐射带动作用，采取安置就业、项目开发、定点采购等多种方式帮助贫困村、贫困户脱贫。二是乡村旅游带动脱贫。重点抓好了菜岭、两江口旅游扶贫示范村建设，以及西河水生态风光带、飞天山旅游度假区、莲山庄园、东华庄园、凤楚鱼粉基地等乡村旅游项目10余个，解决周边贫困户就业50人，带动贫困户755人脱贫。

42、三是节会策划带动脱贫。成功举办了良田禾花鱼美食节、良田葡萄节、坳上镇第二届赶年会活动等节会活动，吸引了市内外大量游客，提高了*区乡村旅游的影响力和知名度，贫困户的农产品在节会上一度畅销。四是旅游企业带动脱贫。鼓励星级旅游企业参与脱贫攻坚工作，其中省五星级乡村旅游点莲山庄园与栖凤渡镇新民村贫困户结对帮扶，与该村187户贫困户签订订单农业，贫困户的农产品直销莲山庄园，受益贫困人口634人，贫困户户增收5000元。 二、文化旅游产业发展存在的问题和困难 尽管近年全区文化旅游产业取得了长足发展，但文化与旅游融合发展尚处培育开发初级阶段，与发达地区和其他优秀旅游城市及相比还存在一定差距和不足。 一是规划

43、设计尚有不足。对文化旅游资源的综合开发统筹不够，顶层设计相对滞后。产业发展战略定位有的还不够精准，有的没有结合自身资源禀赋，有的缺乏明显个性。同时，规划执行中还存在着文化内涵挖掘不够，规划与市场需求结合不紧、可操作性不强等问题。目前，*区旅游资源中只有*岭、飞天山、王仙岭和天堂温泉达到国家4a级水平，景区文化底蕴均未得到深度挖掘，真正“打得出、叫得响”的产品和服务品牌较少，没有形成独特的市场品牌和广泛的市场辐射。从知名度来看，我区现有景区景点中除*岭、飞天山在外有一定知名度，其他景区景点和旅游资源均处于“养在深闺人未识”的状态。即便*岭景区有一定知名度，但其原本的道家文化、福文化弱化，发展定位

44、有偏差。此外，樱花节、荷花节等节会，高山禾花鱼、茶叶等产业在全市文化旅游产业发展中同质化趋向明显，在特色发展上无明显的竞争优势。 二是配套设施滞后。目前区内通达景区景点便于旅游出行的公交路线较少，现有公交路线迂回绕道很不方便。如：13路、21路、22路、27路等，仅仅途经个别景点，且都是往市区内迂回行走。不少景区规划区内基础服务设施建设薄弱，供游客游玩休息的长椅、凉亭较少，有的甚至几处景点之间一把长椅都没有；部分景点景区旅游标志标牌不够规范和完善；大部分景区景点的接待功能不足，容纳力有限。同时，各大景区周边甚至内部存在种养殖设施、原住地农舍和耕地等交错的现象，制约了景区经营管理和建设发展。 三

45、是文化与旅游融合不深。区内文化旅游资源较多，但产品以单一的观光型产品为主，产品开发缺乏对文化内涵、景观审美特征、地域文化背景等发展因素的综合考虑，文化与旅游深度融合不够，思想艺术元素在旅游各环节体现少，多数景区景点长期停留于原始粗放状态，基本上是观光游览性项目，没有融入演艺文化、工艺文化、饮食文化、时尚文化等，游客参与性、互动性、娱乐性项目少，旅游活动单调乏味。同时，文化旅游产业链短小，旅游商品开发严重不足，很少能让游客带走的文化旅游产品，旅游文化产业市场规模不大。 三、推进文化旅游产业发展的几点建议 党的十九大报告提出了乡村振兴战略，这是一个城乡融合、协调推进、产业融合、文化守护和改革创新的

46、国家战略，对于加快推进乡村文化发展与建设具有深远意义。我们要以此为契机，加快文化旅游产业发展，以文化旅游产业的创新发展，推动乡村的全面振兴。 一是强化文旅融合，擦亮产业品牌。转变品牌打造理念，拓展品牌建设外延，以更高的标准、更远的眼光，打造旅游品牌。按照旅游市场需求情况，从定位、规划、建设、策划、营销、宣传、管理等各个方面，对所有涉旅乡镇村社、部门行业、服务机构、经营场所和宣传广告产品进行统一策划、包装，实现战略品牌目标形象的整体塑造。按照“请进来考察观光，走出去宣传促销”的思路，积极推进“区域联动、企业联合、媒体联姻、电子联网”的旅游营销战略，加快形成全方位的宣传促销体系，实现宣传的聚合效应

47、、整体效应和放大效应。通过新闻媒体、互联网、户外宣传牌等媒介刊发专题广告，在各旅行社、酒店摆放宣传资料等方式，推介旅游资源，促销旅游产品。 二是推进乡村旅游，打造“一村一品”特色。要科学规划凸显特色，错位发展。按照“因地制宜、合理布局、突出特色、打造品牌”的原则，邀请专业院所，结合地域特点，挖掘文化内涵，精心编制特色鲜明、切实可行的乡村旅游业发展建设规划，并对涉旅乡村的建筑外观、内部布局和民俗乡土气息及农事参与项目进行整体设计、规范。每村确定一个符合当地实际的特色主题，“一村一品”，错位发展，结合实际积极推进精品民宿旅游。要部门联动形成合力，推动发展。成立由旅游、规划、农业、食药、防疫、工商、

48、税务、公安等部门组成的乡村旅游发展综合协调小组，形成大旅游格局，强化产业统筹领导力量，加强行业指导和人员培训，强化日常管理。 三是加快产品开发，放大品牌效应。市、区要统筹规划协调，避免同质化竞争和无序发展。要按照xx市旅游发展总体规划和*区加快文化旅游产业发展实施意见，加强区域合作，整合资源，打造几条集食、住、行、娱为一体的精品旅游路线。如：以仙佛文化为卖点，整合*岭、王仙岭旅游精品资源，打响打亮“福地仙境，山水*”旅游品牌；做大“生态休闲度假旅游圈”，打造一批精品民宿，发挥生态资源和区位交通优势，以五盖山康养小镇建设、飞天山景区开发为重点，以生态观光、康体养生、休闲度假为特色，全力打造“东部

49、生态休闲度假胜地”。积极培育西河水生态风情旅游、徐霞客郴游之路2条成长型旅游线路，进一步加大西河风光带、龙渡岭、大溪古村、折岭头、吴溪古村等景点的开发建设力度，提高景点知名度。积极发展骡马古道文化旅游、湘南起义红色旅游2条开发型旅游线路，加大对骡马古道及沿线古建筑的保护力度，深入挖掘骡马古道文化和革命先烈的历史事迹，丰富景区内涵，增强景区吸引力。此外，还要加强旅游基础设施建设，加大旅游商品开发力度，不断提高旅游服务水平，真正让游客玩得好、住得下、带得走、还想来。 篇三 一、基本情况 近年来，我州将旅游产业列入全州三大主导产业突出培育，出台一系列进位增长的政策措施，举全州之力，统筹推进全州旅游产

50、业改革创新和转型升级，全力打造“美丽中国x8226;鲜到*”旅游品牌，旅游产业呈现出快速增长的发展势头。全州a级以上旅游景区达到55家，其中5a级景区1个，4a级景区12个。“十二五”期间，全州游客接待量、旅游总收入分别实现15%和25%的年均增长幅度；入境旅游人次居全省第一，创汇收入居全省第二，旅游经济总量居全省第三。2016年，全州接待海内外游客1860万人次，同比增长16.6%；旅游总收入334亿元，增长24.8%。 （一）旅游保障能力得到进一步提升。我州被国家旅游局列为全国首批旅游业改革创新先行区。*被列入国家首批全域旅游创建单位。扎实推进“1+3”旅游综合监管改革。出台了*州1+3旅

51、游综合监管改革实施方案。指导延吉、珲春等5县市创建国家全域旅游示范区，加快全州旅游全域化发展。 （二）旅游重点项目和通道建设快速发展。以抓项目为中心，发挥旅游大项目集群效应，促进旅游产业升级。全面落实*州旅游业“十三五”发展规划，“十三五”期间，全州共策划储备93个旅游项目，以畅通国际国内旅游为主线，深度开发客源市场。依托高铁线路，巩固发展东北市场和京津冀市场；依托航空线路，开发长三角、珠三角客源市场，利用其集散功能与辐射效应，扩大旅游宣传效果；加快开发华中和西南地区旅游航线，培育新兴旅游市场的同时，大力开发东北亚旅游市场。州政府每年划拨5000万元航线扶持资金，用于航线培育开发。 （三）旅游

52、产业模式实现新突破。夯实“智慧旅游”工程，丰富“*旅游年卡”功能，实现多领域、跨地区“旅游一卡通”互联互游。创新旅游门票预约制度，建立景区管理、游客统计、实时监控系统平台。推进全域大数据开放共享，激发旅游领域智能化发展的活力。与上海景域集团签订战略合作协议，设立“驴妈妈旅游网*分站”，建立全域旅游智慧化网络，扩大旅游宣传。 （四）旅游产品实现多元化发展。一是生态避暑休闲旅游优势凸现。我州连续3年获得“最美中国休闲养生目的地城市”“国际游客满意度最高的中国旅游城市”“中国十佳空气品质城市”“中国最佳避暑城市”“中国最美大森林”等殊荣。二是冰雪旅游产业持续发力补短。重点打造冬季冰雪体验、康体养生、

53、体育滑雪、冰雪节庆之旅等新产品，培育冰雪旅游品牌。20162017年雪季，全州共接待游客351.5万人次，同比增长24.16%，旅游总收入53.8亿元，同比增长24.25%，实现主要指标大幅“双跨越”。三是跨境旅游产品特色更为鲜明。开通中朝自驾游产品，与俄滨海边疆区合作组织“友谊之旅中俄跨境自驾活动启动仪式”，推进开通中俄自驾互通。积极探索“跨境旅游合作区”和“边境旅游试验区”新模式，大力推进“图们江三角洲国际旅游合作区”项目。2016年，全州跨境旅游达46万人次，同比增长11.7%，占全省跨境旅游总人次的90%以上。四是民俗和红色旅游产品不断丰富。近年来，连续举办韦特恩国际自行车旅游节、图们

54、江文化旅游节、和龙金达莱文化旅游节等特色节庆。利用民俗村屯、产业基地、田园风光，发展民俗旅游、体验旅游、生态农业、休闲农业，带动乡村游发展。大力弘扬红色文化，将红色旅游与生态观光、养生度假游相结合，丰富红色旅游内容。汪清东满抗日英烈历史陈列馆、敦化翰章陵园、珲春大荒沟教育基地等项目快速推进，为加快转型升级起到了积极的促进作用。 （五）旅游行业诚信服务体系不断提升。全面提高旅游旺季、黄金周综合接待能力，深入推进全州旅游行业标准化建设和旅行社星级认定工作，加强导游员、领队教育培训，提高从业人员综合素质，保障旅行社及旅游者合法权益，多措并举维护旅游市场秩序。持续加强旅游行业安全生产监管工作，深入开展

55、安全生产月、百日攻坚等安全生产活动，指导监督旅行社、星级饭店及a级景区建立健全安全生产制度，进一步提升旅游行业安全生产意识和安全保障能力。 二、存在的问题 近年来，我州旅游业虽然发展迅速，但是由于受到自然因素、管理体制、政策方面等因素制约，旅游业的发展还面临着很多问题和挑战。 （一）对旅游产业的认识还有待提高。尽管我州将旅游产业列入全州三大主导产业突出培育，全州全民发展旅游的气氛还不够浓，合力还不够大，思想观念还没有完全统一，一些政策和管理措施还不到位，尚未形成大旅游、大产业、大发展的共识。 （二）旅游资源开发利用层级不高。我州景区虽然较多，但上规模、上水平、上档次的龙头景点、知名景点不多。目

56、前景点的规模一般都不大，区域过小，无法让游客产生引人入胜的感觉。而且，开发时缺乏创新，相关旅游资源开发不到位，让人感觉景点过于单调，旅游内容过于单一和贫乏，民族文化特色不突出。因此，无法达到让游客在景区内长时间滞留的目的。 （三）旅游受外部环境影响较大。由于我州地理位置的特殊性，周边国家和地区旅游政策的不确定性对我州的发展有一定影响，特别是对旅游业的打击更为明显。2017年我州的入境游人数较比往年同期明显下降，就是很好的例证。同时，随着通往长白山等旅游热点地区的航线、高速公路、高铁的开通，虽然也给我州带来一定客源，但是游客分流现象十分严重，有些必经我州的游客，现在更多的选择从别的地区辗转进入或

57、是直接到达，因此周边地区交通格局发生的变化，也给我州旅游业带来更加严峻的挑战。 （四）冬季旅游产业开发亟待加强。近年来，我州的美食美景已经在国内外打出一定名气，但是冬季仍然是旅游淡季，由于缺乏相关的政策扶持和宏观调控，对冰雪旅游产品的开发仍然有所欠缺，冬季旅游的潜能仍未被开发出来。另外，由于资金匮乏，也导致冬季旅游项目建设滞后。另外，由于冬季旅游的特殊性，我州还存在客源比较窄，客源结构不够合理等问题。 （五）旅游产品开发滞后。我州的旅游产品同质化现象比较严重，旅游产品比较单一，仍然以单纯观光型产品为主，而且制作不精良，甚至还有些粗糙，在某种程度上仍然停留在旅游纪念品层面，没有真正将*朝鲜族民俗风情和文化内涵赋予其中，仅仅能满足游客观光的初级需要，不能满足中高端游客的需求。 （六）旅游基础设施建设不完善。虽然高铁已经开通了，但外地游客反映有些高铁站设计不合理，不方便外地游客坐车。特别是出租车管理方面的法律法规不健全，出租车从业人员素质低，管理混乱。火车站、高铁站、飞机场等地出租车不打表计价、乱要价、拒载现象时有发生，严重影响*形象。公交基础设施建设不完善，公交线路设置不合理，景点与酒店、景点与景点之间的公交线路较少。宾馆饭店结构性矛盾突出。节假日，宾馆房价涨幅过大，房间数量严重不足