赣州市2014年以机代牛试点项目实施方案

1、附件：赣州市2015年“以机代牛”试点项目实施方案为减少农民劳动强度，提高农业生产效益，建设社会主义新农村，在农业生产中以机械替代人畜力，实现“以机耕替代牛耕”，特提出本方案。一、指导思想为认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于实施农业机械购置补贴工作的一系列方针、政策，在农业生产中采取以机耕替代牛耕，减少农民劳动强度，提高农业生产效益，建设社会主义新农村。二、工作原则“以机耕替代牛耕” 工作原则是：一是坚持乡（镇）、村整体推进的原则；二是坚持政府主导、行业指导、部门配合、协同作战的原则；三是坚持宰杀病牛、耕牛，减少耕牛农田作业，用机械替代耕牛，减轻农民劳动强度的原则；四是坚持依法管理，

2、强化责任，落实各项责任制的原则。三、项目地点2015年“以机耕替代牛耕”项目建设在我市的章贡区水西镇、南康区坪市乡、大余县池江镇、宁都县东山坝镇实施。四、目标任务“以机耕替代牛耕”主要完成以机械替换牛耕地，动员组织农民购置农业机械。通过项目实施，机耕普及率达到92%以上，实现耕田机械化。通过项目实施，项目乡镇要注册农机专业合作社1个以上，每个行政村要有农机大户1个以上，每个村民小组要有耕地机械、整地机械或拖拉机等农机具。五、补贴标准 该农户购买农业机械，具体按购机补贴规定办理，其机械型号在江西省农业厅关于印发江西省2015-2017年农机购置补贴产品分档及补贴额一览表的通知（赣农办字20151

3、2号）中由农户自主选择。市“以机代牛”项目在中央农机购置机具种类和补贴率的基础上，验收合格达标给予“以奖代补”。“以奖代补”标准每个项目4万元。六、资金投入 根据“以机代牛”项目试点乡镇实施意见要求，拟用于 “以机代牛”项目试点“以奖代补”资金 16万元，待项目完成,由市财政局、市农机局验收后,拨付“以机代牛”项目资金。项目县（区）要配套安排项目配套经费，按县（区）配套比例为1：1,保障项目经费。七、实施步骤（一）组织保障 为了确保本项目的顺利实施，县（区）、乡（镇）政府要加强领导。要成立“以机代牛”项目领导小组，项目领导小组下设“以机代牛”项目办公室，项目办公室设在农机部门。项目办公室成员主

4、要由农机、农业、财政等有关人员组成，具体负责项目的实施，要明确工作职责，并将本项目实施工作纳入目标责任制考核。（二）宣传发动 为了使广大农民了解“以机代牛”的重要意义和项目实施的有关政策，要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体和宣传资料、领导讲话等形式进行广泛宣传，让广大农民认识以机械代替耕牛给农民带来的好处及农业机械在农业生产中的重要作用，引导农民使用农业机械，加快社会主义新农村建设，构建和谐新农村，促进农民增收、农业增效。（三）实施时间 2015年5月2016年4月。其工作时间安排为三个阶段。1、发动阶段。 2015年5月至7月宣传发动阶段。2、实施阶段。2015年8月2014年3月实施落

5、实阶段。3、验收阶段。2015年4月5月总结验收阶段。（四）补贴程序 将以机代牛任务落实到乡（镇）、村、组和农户，实行以机代牛、自愿选型、全价购机、直补补贴。其操作程序如下：1、补贴对象。2015年“以机代牛”项目乡镇的区域内直接从事农业生产的农民专业合作组织、农机大户以及以从事农业生产、农产品加工为目的个人、农（林、水、果、牧）场职工。其中宰杀病牛、耕牛并购机户优先。 2、操作程序。按江西省农业厅 江西财政厅关于印发江西省2015-2017年农业机械购置补贴实施方案的通知（赣农字201521号）和江西省农业厅关于印发江西省2015-2017年农机购置补贴产品分档及补贴额一览表的通知（赣农办字

6、201512号）执行，坚持“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的原则，农机购置补贴资金兑付实行“先购机后申请，先申请先补贴，后申请后补贴，不申请不补贴，资金补完为止”的方式。农机部门开展“一站式”服务，方便购机者办理补贴手续。3、补贴机具种类。 市“以机代牛”项目主要推广动力机械、耕作机械及水稻插秧机、水稻联合收割机、谷物烘干机等。4、建立电子信息档案。项目实施要建立以机代牛电子信息管理档案，向社会公布，接受社会监督。八、项目监管加强项目实施和资金的监管，严格按照省财政厅、省农业厅制定的江西省农业机械购置补贴资金使用管理暂行办法和江西省农业机械购置补贴实施方案执行。要充分发挥各级农机、财

7、政等部门的职能作用，成立专项检查组，建立监管体系，加强项目的监督管理，采取综合督导与专项检查相结合和定期与不定期检查相结合方法，及时发现纠正和处理项目实施中的问题，充分发挥项目建设的作用和效果。九、项目总结在项目实施过程中和项目完成后，实施项目县（市）要认真总结经验，分析考评项目建设的绩效，评价“以机代牛”项目在农业生产中的作用，提供总结材料。 赣州市2015年“以机代牛”项目乡镇基本情况 一、赣州市章贡区水西镇基本情况 水西镇位于赣州市章贡区西北部，总面积63.20平方公里。南隔章江紧邻市区，北接赣县五云镇，西与湖边镇毗邻，东隔赣江与水东镇、赣县储潭镇相望。境内地形以丘陵为主，地势略呈西高东

8、低。瑞赣高速公路横贯全镇，镇由高速出口，105国道纵贯全镇12公里，是南至广东，北至南昌、北京等地的交通要道。以摩崖石刻闻名的江南第一石窟通天岩（国家4A级风景名胜区）和江西省生态农业旅游示范区赣州宝葫芦农庄坐落于境内。 镇政府驻105国道赤珠岭处，距赣州市城区4公里。辖黄沙、白田、和乐、石珠、窑下、蛤湖、石甫、凌源、横江、坳头、永安、窑背、上禾、水西、赤珠、联三、罗边17个行政村和水西居委会，240个村民小组，9个居民小组，总户数11172户，3.92万人，其中农业人口3万人。 水西镇以黄沙、白田、和乐等村为重点的紧贴中心、服务基地，创建工业带动型的发展区域；以村为重点的科学规划、服务群众，

9、创建农业生态型的发展区域；以水西、赤珠、联三、罗边等村为重点的积极融入、服务城市，创建现代城镇型的发展区域。该镇主要种植蔬菜和水稻，是区内主要蔬菜、粮食产区之一。传统农副特产有冬瓜、油茶、鱼饼、年糕等。生猪及家禽养殖已成规模，并逐渐成为促进农村经济发展的亮点。工业产品有建材、电子、稀土、有色金属冶炼产品、新闻纸等。二、赣州市南康区坪市乡基本情况坪市乡位于江西省赣州市南康区北部，东与大坪乡接壤，南与横市镇相邻，西与上犹县紫阳乡交界，北与隆木乡毗邻。位于区境北部山区，乡府驻坪市圩，距城区66公里。面积91平方公里，人口1.8万。康隆公路贯穿乡境。辖银岗居委会和坪市、大路坪、松林、长坳、彭屋、白马塘

10、、小安、小陂、潭帮、罗洞、石磨、溪上、李岭、境口14个村委会。坪市乡为南康区粮食生产基地之一。农业主产水稻，盛产梨、桃、油茶、李。乡镇企业有农机、食品加工、蜜饯加工等厂。土特产雪片糕，远销省内外。坪市乡盛产优质大米，坪市乡有大中型大米加工厂11家，年加工能力在5万吨以上，加工的优质大米远销广东、福建等沿海城市。土特产品有坪蜜饯，李岭村的优质茶油，最负盛名的坪市雪片糕，质地细腻柔软，伸缩性强，搓成细卷而不断，阴天不潮，干天不燥能点火，色鲜味甜，清香可口。除销售本市及遂川、万安、上犹等县外，还远销湖南一带。此外，日用陶瓷也独具特色，传统的陶瓷产品久销不衰。为充分发挥坪市乡山地多的优势，制订了“向田

11、里要粮，向山上要钱”的发展思路。大力推广良种良法，大搞山地开发，积极调整产业结构，几年来，坪市乡已开发果园4.3千亩，发展油茶林6.2千亩，壮大肉兔养殖基地，年出栏10万只以上。此外，还兴建了初具规模的杂优制种、养猪、养兔、果业、油茶、勾瓦六大专业村。三、大余县池江镇基本情况 江西省赣州市池江镇位于大余县东北部，南邻江西省信丰县和广东省南雄市，东西北分别为大余县新城镇、青龙镇和樟斗镇。章江蜿蜒流经中部，323国道和赣韶高速公路穿境而过，有池江至信丰和池江至广东省南雄市两条省道，是大余县三大镇之一，也是江西省重点镇之一。镇政府驻池江圩，距县城23公里，距赣州市60公里。池江镇总面积120.8平方

12、公里，现有人口4.4万人，圩镇人口1.6万人，有15个行政村、1个居委会、1个良种场社区管理委员会，地势平坦开阔，境东南为低山丘陵，西北部为丘陵岗地，中部为小平原间有土丘，与新城镇形成赣南第二大盆地，气候温和，土壤肥沃，水利资源丰富，具有独特的地理优势和区位优势，适宜种植水稻、经济作物、脐橙和发展养殖业、水产业、加工业。池江镇以果业、甜玉米、生猪、肉鸭、水产、优质稻为主导产业，建立了脐橙、生猪、肉鸭、鱼苗、优质稻、甜玉米等生产基地。引进了以加工板鸭、肉制品、果汁为主的大余县赣源食品厂，带动肉鸭、生猪、水产品、果业等产业的发展。组建了生猪流通协会、水果营销协会，带动生猪、甜玉米、优质稻和果业产业

13、的发展。有500头种猪养殖场两个，引进外商兴建了两个万头以上生猪养殖场，一个以加工生猪为主的肉联加工厂。有果园1.8万亩，主要分布在同心脐橙场、池江良种场、长坑流域及板棚村，有三个连片千亩的精品果园，年产水果9000吨；甜玉米种植面积9000亩，优质稻面积12000亩，年出栏5000头肉猪的大型养猪场4个，形成了一个养猪专业村，池江镇年出栏生猪达7万头。充分利用1200多亩的水库、山塘、鱼塘资源，形成了水面养鸭、水中养鱼的立体养殖模式，年出笼肉鸭130万羽，水产品产量达1000多吨。森林资源丰富，有林地面积5796公顷，活立木蓄积量达12.5万立方米。 大余县池江镇板棚村龙沟陂小庄园从占地50

14、0亩发展成总投资1180万元，拥有固定资产634万元，建筑面积2万平方米，拥有大型肉猪场5个、种猪场4个、饲料加工厂3座、脐橙园面积380亩、山塘水面120亩的现代生态农庄，成为一个“猪沼果鱼鸭”生态立体开发，集种养于一体的综合开发型生态农业工程。这是池江镇在发展现代农业产业过程中，着力引导种养大户建设高效生态农庄，实现经济和生态效益双赢的一个实例。 在发展现代农业过程中，池江镇着力引导有种养基础的乡镇发展庄园经济，鼓励养殖基础条件较好的养殖户将猪圈搬迁到山上，实行立体生态养殖，并扶持农户在庄园里发展饲料加工厂、肉制品加工厂。农户刘大为在大余县农业局技术人员的指导下，将原先污水、臭气扰民的养猪

15、场建成生态农庄。在生态农庄里，高效消毒室、现代观察房等设施一应俱全。在技术人员的指导下，刘大为以养猪为基地种植20多亩脐橙，果树围绕着养猪场，所有猪粪经沼气池发酵后作为果树的肥料，形成良好的生态布局。四、宁都县东山坝镇基本情况东山坝镇位于江西省赣州市宁都县东北部，北纬26°44，东经116°03，距县城32公里，版图面积171.38平方公里，其中林地面积15.6万亩，耕地面积28697亩。全镇辖12个行政村，人口22120人。东山坝镇地处中亚热带季风湿润区，气候温和，四季分明。平均气温在摄氏20度左右，全年无霜期近11个月，年降雨量1600毫米左右。 梅江河、黄陂河横穿东山

16、坝镇，将东山坝镇分成两半。东山坝镇农业生产以种植水稻为主，辅以白莲、西瓜、商品蔬菜、甜叶菊等经济作物。大布、石湖两村已成为赣州菊隆高科技责任有限公司的甜叶菊供应基地，全镇甜叶菊面积达到2500亩。土特产有夏布、仔猪、薯粉等。东山坝素有“仔猪之乡”的美称，年出栏生猪20000头，仔猪72000头，生猪养殖已成为农民增收的支柱产业。东山坝镇是典型的农业大镇，是宁都县商品粮基地，是著名的产粮区，主种水稻，年产稻为2万吨以上。农副产品十分丰富，高效经济作物以种植白莲、甜叶菊、药材、西瓜、花生、商品蔬菜为主，其中甜叶菊种植面积较大，已成为赣州市制糖业主要的原料供应地；商品蔬菜特别是反季节蔬菜已成为北部肖田、洛口、东韶等乡镇的供应基地；无籽西瓜不仅品质优，而且数量多，主销广东沿海地区。 东山坝镇家畜、家禽的饲养率及出栏率居宁都县之首。年出笼三黄鸡20万羽以上，鸭30万羽以上，鹅15万羽以上，肉