专题丨深化“放管服”改革经验做法之一福州市打造“全市综窗”实现跨域服务便利化

1、专题i深化“放管服”改革经验做法之一：福州市打造“全市综窗”实现跨域服务便利化近年来，为加快推进审批服务便民化工作，全面提升政务服务水平和效率，福州市在“一窗受理、集成服务”改革 基础上，推进行政审批和公共服务“全城通办”改革，依托 统一的政务服务管理平台，打造全市政务服务综合窗口，引 导企业群众就近选择政务大厅办理，从“跑具体部门”向“找 政府窗口”转变，切实缩短跑腿距离、减少跑腿次数，节省 企业群众办事时间和成本，真正实现办事企业群众“少跑腿” 和“就近办”。一'主要做法（-）打破业务办理属地限制。福州市按照“全域一体” 的原则，打破属地受理、属地审批的限制，让申请人可以不 受辖区

2、限制，任意选择到就近的行政（市民）服务大厅窗口 办理行政审批和公共服务业务的政务服务模式。相继推出两 批“全城通办”服务事项，涉及卫健、交通、司法、人社部 门共80项，涵盖护士执业注册、医师执业注册、医师多机 构执业备案、经营性道路客货运输车辆道路运输证报停等高 频服务事项。（二）创新“全城通办”服务模式。在“一窗受理”改 革基础上，统一市、县两级审批服务标准，依托一体化政务 服务管理平台推出两类“全城通办”服务模式：一是主打“异 地受理、属地办理”模式。申请人在任一异地服务大厅“全城通办窗口''提交办事申请，通过审批系统或邮寄方式将申 请材料流转至属地审批，属地审批服务部门出

3、具办理意见 后，按照申请人的选择方式送达结果。二是推动“异地受理、 异地办理”模式。申请人在任一异地服务大厅“全城通办窗 口”提交办事申请，由异地审批服务部门直接作出审批决定, 将办理结果当场送达申请人。（三）强化“全城通办''服务保障。为确保“全城通办”顺利实施，硬件方在市、县（市）区两级“一窗受理"基础上，升级设置“全城通办”服务窗口，挑选业务熟练的 “一窗受理"人员，配备相应电脑、高拍仪等硬件设施，负 责“全城通办"事项的业务受理、材料分转、办结出件以及 协调服务工作。软件方面，由各县（市）区和市直部门制定政务服务事项通办目录，规范统一的通办

4、服务标准、通 办方式以及通办流程。同时，升级优化福州市政务服务管理 平台相关“全城通办”功能，实现线上线下审批材料、办理流 程的分发流转。二、改革成效（-）打造“政务综窗"，提升办事便利度。从“一窗 受理”到“全城通办"服务，扩大了全市“综合受理”服务 半径，使得办事群众从“进对大厅”到“任选大厅”转变， 无需担心跑错大厅，减少办事跑腿次数。如交通部门的“经 营性道路客货运输车辆道路运输证报停”，运输企业可选择 任一政务服务大厅“全城通办”窗口，提交运输车辆报停申 请，并且当场可拿到车辆报停办理结果。（二）突破属地限制，缩短跑腿距离感。打破属地办理 原则，以办事需求为导向，申请人可选择工作、生活附近的 政务服务大厅办理“全城通办”事项，无需特地前往固定的 行政服务中心，并且可集中在同一个服务大厅提交办事申 请，不仅缩短跑腿距离，也减少了跑动次数。例如连锁诊疗 机构办理“护士执业变更” “医师执业变更”事项，原需分 别前往属地行政服务中心窗口办理，“全城通办”后，申请 人可就近办理相关业务，减少跑腿次数。（三）统一规范标准，享有服务同等化。通过深化流程 再造、规范申请材料、网络传输互通等机制措施的实施，实 现全市范围内同一个审批服务事项的申请材料、审核要点、 办结时限、服务标准的“四统一”。申请人可选择任一服务 大厅提交申请，接收材料的服务中心负责受