广东省农业厅重大农业机械事故应急预案

1、广东省农业厅重大农业机械事故应急预案作者：来源：时间：2009-01-161 总则1.1 编制目的建立健全应对重大农业机械事故的运行机制，规范和指 导应急处置工作，积极应对、及时控制重大农业机械事故，高 效组织应急救援，最大限度地减少重大农业机械事故的危害, 保障人民群众生命和财产安全，维护正常的社会秩序。1. 2编制依据依据中华人民共和国农业机械化促进法、中华人民 共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例 和广东省农业机械管理条例等法律法规的规定，结合我 省农业机械管理实际，制定本预案。1. 3适用范围本预案适用于处置发生在广东省行政区域内的重大农业机械事故；省委、省政府要求省农业厅

2、处置的有重大影响的 农业机械事故。1.4工作原则快速反应。建立健全重大农业机械事故报告制度，对重 大农业机械事故作出快速反应，及时启动本预案，有效开展 应急救援工作，严格控制事故及事态发展，依法查处事故责 任人。以人为本。把保障人民群众的生命安全和稳定社会秩序 作为应急处置工作的出发点和落脚点，本着救人优先的原则, 最大限度地减少人员伤亡。分级管理。在省委、省政府的统一领导下，按照分级响 应、属地为主的原则，实行应急指挥机构统一指挥，各部门 相互配合、联合行动的应急工作机制。预防为主。建立健全农业机械安全监督管理体系，提高 农业机械安全监督管理装备水平，加强安全宣传与巡查，落 实隐患排查与治理

3、，及时分析、评估和预警。2应急组织指挥体系与职责2. 1 省重大农业机械事故应急指挥部2. 1. 1省农业厅成立省重大农业机械事故应急指挥部，分管农业机械化工作的厅领导任总指挥，厅应急办、农机化办主 任任副总指挥。成员由省农业厅办公室、应急办、农机化办(农机安全 监理办)、财务处、政策法规处、监察室、省农机鉴定站等单 位领导组成，必要时邀请省有关部门领导或专家参加。2. 1. 2省重大农业机械事故应急指挥部职责(1) 领导、组织、协调重大农业机械事故应急救援工作;(0负责重大农业机械事故应急救援重大事项的决策；(4)负责发布重大农业机械事故的重要信息；(4) 负责向省政府报告重大农业机械事故应

4、急处置工作 情况；(5) 负责与省政府应急办、省安全生产监督管理局的联 系和沟通；(®完成省政府交办的其他任务。2. 1. 3成员单位职责厅办公室：负责重大农业机械事故重要信息的收集、处 理和发布，应急处置工作的宣传报道。厅应急办：负责重大农业机械事故应急处置的综合协调 工作，指导应急救援工作。厅农机化办(农机安全监理办):负责组织重大农业机械 事故的调查处理，以及应急处置、教育培训等工作。厅财务处：负责落实重大农业机械事故应急救援以及教育培训等资金。厅法规处：负责处理重大农业机械事故应急处置工作中涉及的法律问题。厅监察室：负责对重大农业机械事故应急处置工作的监督，调查处理违法违纪行

5、为。省农机鉴定站：负责对重大农业机械事故中有关机具的技术分析和技术鉴定，协助查找事故原因。2 2 省重大农业机械事故应急指挥部办公室2 2 1应急指挥部下设办公室，挂靠在厅农机化办(农机安 全监理办)。应急指挥部办公室主任由厅农机化办(农机安全 监理办)主任兼任，成员由相关处室站的有关人员担任。本 预案启动后，负责省重大农业机械事故应急指挥部的日常工 作，并负责组织相关专业工作组。2.2.2应急指挥部办公室职责(1) 负责重大农业机械事故信息收集、分析、报告、通 报、处理工作；(2) 组织实施、协调指导重大农业机械事故应急处置工 作，及时有效地控制事故和事态，防止蔓延扩大；(3) 研究协调重大

6、农业机械事故应急处置工作中遇到的新情况、新问题，及时采取有关应对措施;（0完成上级交办的其他任务。2. 2 3专业工作组职责本预案启动后，各专业工作组及其成员应当根据预案规 定的职责要求，服从省重大农业机械事故应急指挥部的统一 指挥，履行职责，及时开展应急处置工作，并随时将有关情 况报告应急指挥部办公室。（1）事故调查组。负责调查事故原因，作出调查结论， 提出处理意见。（刀应急救援组。负责协调指导事故发生地农业（农业 机械）管理部门实施应急救援工作。（金后勤保障组。负责重大农业机械事故应急处置经费 筹集、交通工具以及其他装备的调度。（如专家咨询组。负责为重大农业机械事故应急处置提 供技术咨询，

7、分析事故原因，评估事故危害，预测事故后果, 为制定应急救援方案提供技术支撑。2 3 地方各级应急指挥部县级以上农业农业机械）管理部门应当参照本预案成立 事故应急指挥部及其办事机构，并在当地党委、政府的领导 和省重大农业机械事故应急指挥部的指导下负责事故救援和 应急处置工作。3预防与预警机制3. 1 应急准备措施县级以上农业 仮业机械）管理部门和农业机械安全监督 管理机构应当依法加强农业机械及其驾驶、操作人员的管理, 建立和落实各项安全管理措施，预防和减少农业机械事故的 发生。3. 2 事故分级本预案所称农业机械事故是指农业机械在田间、场院或 机耕道路作业或转移过程中，因过错或者意外造成的人身伤

8、 亡或者财产损失的事件。根据其造成人员伤亡的情况，分为: 特别重大农业机械事故、重大农业机械事故、较大农业机械 事故、一般农业机械事故。3. 2. 1特别重大农业机械事故指造成3qa以上（“以上”含本数，下同）死亡，或者 10qa以上重伤的农业机械事故。3. 2. 2重大农业机械事故指造成1qa以上3qa以下（“以下”不含本数，下同）死 亡，或者5队以上10qa以下重伤的农业机械事故。3. 2. 3较大农业机械事故指造成 次以上1风以下死亡，或者1队以上5队以下重 伤的农业机械事故。3. 2 4 般农业机械事故指造成3人以下死亡，或者1qa以下重伤的农业机械事 故。4应急处置4. 1应急预案启

9、动条件接到重大农业机械事故报告并经核实后，立即按规定报 告，并报请厅长或分管安全生产工作的副厅长批准启动本预 案。4 2信息报告4 2 1报告程序重大农业机械事故发生后，现场有关人员应当立即报告 当地农业机械安全监督管理机构或农业侬业机械）管理部 门，农业农业机械)管理部门接到报告后，应当按规定逐级 上报至农业部；各级农业 农业机械)管理部门接到报告后， 应当立即按规定向同级安全生产管理部门和政府报告，并通 知同级公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院。 必要时可以越级上报。4. 2. 2报告内容报告重大农业机械事故应当包括下列内容：(1) 事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(2)

10、肇事机具及当事人的基本情况；(3事故的简要经过；(4) 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落 不明的人数)和初步估计的直接经济损失；(5) 已经采取的措施；(®其他应当报告的情况。4 3先期处置农业机械事故发生后，事故发生地县级农业(农业机械) 管理部门在按规定报告的同时，必须作出快速反应，组织救 援队伍和事故处理人员及时赶赴现场进行先行处置，迅速控 制事故和事态发展，协助开展医疗救护，降低事故危害。4. 4 分级响应根据农业机械事故造成人员伤亡的情况，农业机械事故 响应分为i级（特别重大）、口级（重大）、皿级（较大）和 iv级（一般）四级。441 i级响应发生特别重大农业机

11、械事故时，由农业部启动相关预 案，省重大农业机械事故应急指挥部做好各项先期处置工作。4 4 2 u级响应发生重大农业机械事故时，省重大农业机械事故应急指 挥部和应的办事机构进入应急工作状态，相关人员迅速到达 指定的工作岗位。应急救援组、事故调查组等立即赶赴事故 发生地，调查事故原因，作出调查结论，提岀处理意见，协 调指导事故发生地农业（农业机械）管理部门实施应急救援 工作。厅领导带班，安排有关人员2勿、时值班。4 4 3 hi级响应发生较大农业机械事故时，事故发生地地级以上市事故 应急指挥部相应的办事机构进入应急工作状态，相关人员迅 速到达指定的工作岗位。应急救援组、事故调查组等立即赶 赴事故

12、发生地，调查事故原因，作出调查结论，提出处理意 见，协调指导事故发生地县级农业（农业机械）管理部门实 施应急救援工作。局领导带班，安排有关人员2勿、时值班。4 4 4 iv级响应发生一般农业机械事故时，由事故发生地县级农业机械 安全监督管理机构依法处理。4. 5指挥与协调本预案启动后，省重大农业机械事故应急指挥部负责指 挥与协调事故应急救援工作。4 6信息发布事故重要信息由省重大农业机械事故应急指挥部统一对 外发布。4 7 应急终止事故隐患和相关危险因素消除后，现场应急救援工作终 止。省重大农业机械事故应急指挥部宣布应急响应终止，向 同级政府和上级农业（农业机械）管理部门报告应急处置工 作情况

13、，并向有关部门提出处理意见和建议。5后期处置5. 1 善后处置5. 1. 1事故发生地农业 农业机械）管理部门应当在当地党 委和政府的领导下做好重大农业机械事故的善后处置工作， 尽快消除事故影响，妥善安抚有关人员，尽快恢复正常秩序, 维护社会稳定。5. 1. 2事故发生地农业农业机械）管理部门要积极协助保险 机构做好理赔工作。5. 1. 3事故发生地农业机械安全监督管理机构要做好事故 损害赔偿调解工作。5. 2调查与评估发生重大农业机械事故或省农业厅认为有必要调查的农 业机械事故，省重大农业机械事故应急指挥部应当派出事故 调查组赶赴现场开展事故调查与评估；发生较大农业机械事 故，事故发生地地级

14、以上市农业局应当派岀事故调查组赶赴 现场开展事故调查与评估。事故调查组可以邀请有关专家参 与，必要时由省重大农业机械事故应急指挥部指定专家。5. 3 责任追究事故当事人涉及犯罪的，依法移送公安机关处理；对在 农业机械安全管理和事故应急处理工作中存在玩忽职守、失 职、渎职等行为的，依照有关法律、纪律规定追究有关责任 人的责任o5.4总结报告重大农业机械事故善后处置工作结束后，省农业厅应当 分析事故发生的原因，总结应急处置工作情况和经验教训， 提出整改措施，并将应急处置工作总结报省政府和农业部。6应急保障6. 1 人力资源保障各级人民政府应当加强重大农业机械事故应急人才的培 养、引进与储备，加强专业技术人员培训，提高重大农业机 械事故应急人员的专业素质和业务水平；建立专家库和救援 专业人员库，充分发挥专家和救援专业人员在应急救援工作 屮的参谋、咨询处置和指导作用。6. 2 经费保障各级人民政府应当每年安排专项资金并纳入财政预算, 用于重大农业机械事故应急预案演练、宣传教育和救援工作。 应急响应启动时，由当地农业（农业机械）管理部门商有关 部门提出经费使用计划，由同级财政部门核拨，确保重大农 业机械事故应急救援所需的经费。6. 3 装备保障各级人民政府应当加强农业机械安全监督管理装备建 设，提高装备水平，确保重大农业机械事故应急救援所需的 装备。7监督管理