2017年银海区耕地地力保护补贴实施方案征求意见稿

1、2017 年银海区耕地地力保护补贴实施方案 （征求意见稿）根据自治区财政厅、 农业厅 关于做好 2017 年耕地地力保护 补贴工作的通知（桂财农 2017 43 号）要求，为做好我区 2017 耕地地力保护补贴工作，特制定本方案。一、总体要求2017 年，耕地地力保护补贴对象、范围、依据、标准以及补 贴资金发放的方式等仍 广西壮族自治区农业三项补贴改革方案 （桂财农 2016 94 号）（以下简称改革方案）和广西壮 族自治区农业支持保护补贴资金管理办法实施细则（桂财农 2016 214 号）规定执行。自治区人民政府已将“农业支持保护 补贴项目”列为 2017 年为民办实事工程项目，各镇、各部门

2、要认 真学习领会有关文件精神，严格按照文件要求抓紧组织实施，确 保在 2017 年 6 月 30 日前完成补贴资金的发放工作。二、实施单位（一）责任主体。 根据改革方案，银海区人民政府作为 耕地地力保护补贴发放的责任主体，对本区域的补贴项目实施负 责。（二）财政部门。 负责补贴资金的拨付、兑付情况审核、旬 报等工作；负责补贴资金监督管理，严格执行专账管理，牵头开 展补贴工作的培训、资金检查、补贴政策绩效考核等工作，会同 农业部门制定和批复年度补贴实施方案，配合农业部门受理信访工作（三）农业部门。 负责牵头做好农户基础数据采集、审核、 汇总、分析，测算补贴标准，向同级财政部门提供补贴面积基础 数

3、据及资金分配方案， 会同财政部门制定年度补贴实施方案报批、 批复；牵头做好补贴项目实施绩效评价、信访受理、总结等工作 配合财政部门开展补贴工作的培训、耕地地力保护补贴检查指导 工作。（四）各镇人民政府。 负责辖区内面积的申报、核实和张榜 公示、信息的审核和录入，负责本镇补贴的工作的培训、总结、 汇总上报工作。三、工作要求（一）认真履行工作职责。 区财政部门、农业部门要充分认 识落实补贴政策的重要性，做好统筹协调，落实责任，密切配合。（二）开展培训工作。 补贴农户信息录入及导出、数据审核、 公示管理、补贴发放和相关数据上传、上报等工作都必须在中 国农民补贴网络信息系统 进行操作。 农业三项补贴改

4、革后， 中 国农民补贴网络信息系统软件进行了升级，要及时组织中国 农民补贴信息系统软件操作培训，让负责耕地地力工作人员尽 快掌握软件操作方法。在工作中操作中发现问题需要解决的可通 过“广西农补网”QQ群（Q号：445268508 ）向软件客服咨询。（三）按照规范程序组织实施。 严格按照实施方案要求，规 范补贴面积的登记、审核、公示、资金拨付和发放等程序，重点 落实好以下工作：1. 统一依据和标准。 全区执行统一的补贴面积依据和补贴标 准。 2017 年我区的补贴面积以计税耕地面积为依据实施补贴发 放，根据程序由福成镇、平阳镇、银滩镇政府负责审核、汇总面 积后，由区农水局、区财政局依据自治区下达

5、我区补贴资金总量 和全区农户计税耕地总面积测算，制定全区统一的补贴标准。2. 落实补贴公示制度。 由乡镇政府负责公示， 通过农民补贴 网络信息系统，生成每个村组的农民补贴情况公示表（包括农 户姓名、补贴面积、核减面积等内容），加盖乡镇人民政府公章 后，由乡镇人民政府组织人员在村内公示 7 天，主动接受群众监 督。公示期间如出现异议，乡镇人民政府应及时进行核实和调整。 公示无异议后，通过补贴网系统向区政府上报所有信息，并通过 纸质文件呈报区财政、农业部门审核。3. 严格补贴面积审核。 农业部门负责牵头， 会同财政部门， 并 邀请国土资源、统计等部门参与补贴面积等相关数据的审核。按 照要求，福成镇

6、需审核 7 个行政村、平阳镇需审核 3 个行政村、 银滩镇需审核 2 个行政村（每个村民小组抽 10 个农户），审核时 间为 2017 年 5 月上旬，具体时间由区农水局另行通知。4. 按程序报审和批复。 各乡镇的补贴面积通过审核后， 由区农 业部门汇总并测算全区补贴标准，会同本级财政共同制定补贴方 案，联合行文报区人民政府审定。补贴方案通过区人民政府审核 同意后，区财政、农业部门对各乡镇的补贴面积和补贴金额给予 书面批复，同时在农补网上录入补贴标准，确保公示内容、审核 批复与实际发放情况完全一致。5. 及时发放补贴金额。 区财政部门或乡镇财政所按照审核批复 的补贴面积和补贴资金，委托金融机构

7、将补贴款发放到农户的专门账户（四）加强监管和指导。 落实定期检查和重点抽查相结合的 监督，严格核实补贴对象和面积。严禁对不符合补贴条件的耕地 给予补贴。（五）做好政策宣传。 做好政策宣传和舆论引导工作，通过 印发宣传手册、传单、报纸、广播电视等形式做好政策宣传，主 动与基层干部群众进行沟通，对因政策调整造成补贴减少的农户 做好解释工作，以取得理解和支持。（六）完善档案管理。 区农业和财政部门要将本辖区实施耕 地地力保护补贴项目中形成的有关材料进行收集整理，并按照档 案管理要求进行归档保存。归档材料主要有：以村为基本单位的 补贴面积公示材料的纸质和图片资料，经村委会盖章和具体经办 人与核实人签字

8、的各村分户登记、审核、汇总清册的纸质材料， 区、乡两级上报、批复实施方案、补贴面积的正式文件，补贴资 金拨付凭证等。（七）及时报送有关材料。 1. 制定并报送补贴项目绩效目标。 请农业部门参考附件 3 格式，会同财政设置本区 2017 年耕地地力 保护补贴项目的绩效目标，同时将计划目标分解到各镇，于 2017 年 4 月 30 日前分别报送市农业部门、财政部门备案。 2. 及时报送 补贴资金发放情况。请区财政部门收集汇总乡镇的补贴资金发放 情况，会同农业部门于 2017 年 7 月 31 日前将本区补贴资金发放 情况报送市农业部门、 财政部门。 3.按时完成年度工作总结和项目 绩效自评工作。 2017 年 11 月 30