2014年金水区一刻钟便民服务圈建设工作

1、2014年金水区一刻钟便民服务圈建设工作 实施方案为贯彻落实郑州市民生“十大实事”工作部署和加快服务型 政府建设工作要求， 持续深化、规范、提升“一刻钟便民服务圈” 建设工作，切实让广大群众更多更好地享受到金水发展带来的实 惠和便利，根据郑州市金水区人民政府关于印发金水区一刻钟 便民服务圈建设工作推进方案（金政201386 号），结合辖区实际，制定方案如下。一、总体要求坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三 中全会精神，认真落实郑州市民生“十大实事”工作部署，按照“巩固基础、规范运营、丰富内涵、持续提升”的工作要求，加 快优化便民服务网点配置，加快规范便民服务网点行为，加快拓 展

2、便民服务内容，加快完善督查考评机制，确保辖区居民“小需 求不出社区，大需求不远离社区，紧急需求不出家门”，更好地满足广大群众最直接、最现实的服务需求。二、具体任务与职责分工（一）政务服务圈1. 街道办事处便民服务中心目标任务：在2013年工作基础上，全区完成剩余的花园路、人民路、杜岭、南阳路、国基路、丰庆路、兴达路等7个街道办事处便民服务中心建设任务，实现街道办事处便民服务中心全覆 盖。建成时限：全区6月底前建成4个便民服务中心，9月底前 建成2个便民服务中心，11月底前建成1个便民服务中心。推进举措：（1）加强业务指导。组织区行政审批服务中心业 务人员成立业务指导组，定期深入相关街道办事处开

3、展现场指导 工作，及时了解工作进展情况，发现问题及时解决，确保建设质 量。（2）定期召开例会。听取阶段性工作汇报，及时掌握工作 进度。（3）明确专人负责。相关街道办事处明确便民服务中心 建设任务的责任领导、责任人，加强沟通协调，及时联系反馈， 确保工作实效。（4）积极培育亮点。加强亮点街道办事处便民 服务中心建设，年内组织 1-2次现场观摩会，加强学习交流，推 广先进工作经验，促进政务服务圈建设工作全面推进。牵头责任单位及责任人：区行政审批服务中心王旋洋配合责任单位及责任人：相关街道党工委 主管网格工作副书记及业务分管领导2. 社区便民服务站目标任务：在2013年工作基础上，全区完成剩余的65

4、个社区便民服务站建设任务，年底前实现社区便民服务站全覆盖。建成时限：全区6月底前建成30个社区便民服务站，9月底 前建成29个社区便民服务站，11月底前建成5个社区便民服务 站。推进举措：（1）加强业务指导。组织区行政审批服务中心业 务人员成立业务指导组，深入相关社区开展现场指导工作，及时 了解工作进展情况，发现问题及时解决，确保建设质量。（2）加强督促检查。制定工作台账，定期深入相关社区检查督促，掌 握工作进展情况，并力所能及帮助社区解决问题。（3）完善代办员制度。对辖区残疾、孤寡老人及其它困难家庭等弱势群体， 开展上门、预约等服务，切实为群众提供优质、高效、规范的服 务。牵头责任单位及责任

5、人：区行政审批服务中心王旋洋配合责任单位及责任人：各街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导（二）生活服务圈1.完善以社区便民店为主的社会资源服务网点建设目标任务：规范已建社会资源服务网点行为，增加服务网点 项目，拓展服务网点服务内容，并将符合条件的新建社会资源服 务网点纳入“生活服务圈”范围。建成时限：2014年11月30日前完成建设任务（杨金路、兴 达路街道办事处除外）。推进举措：（1）制定生活服务圈服务网点经营管理规范。加 强对纳入服务圈的社会资源服务网点的监督管理，引导各服务网 点守法经营，规范管理。（2）加强业务指导。定期深入街道办事处开展现场指导工作，及时了解工作进展情况，发现问

6、题及时解 决，确保建设质量。（3）拓展社区便民店建设。在巩固提高已建 成社区便民店服务水平的基础上，增加社区便民店数量；以社区 便民店为载体，为群众开展特色服务。（4）积极协调，引导品牌连锁企业参与“生活服务圈”建设，提高建设和管理档次，更好 地为辖区群众开展优质服务。牵头责任单位及责任人：区商务局刘慧文配合责任单位及责任人：区农委 韩永生各街道党工委（杨金路、兴达路街道办事处除外）主管网格工作副书记及业务分管领导2.社区便民生活服务站目标任务：全区新建 30个社区便民生活服务站。建成时限：2014年11月30日前每个街道办事处（杨金路、兴达路街道办事处除外）新建 2个社区便民生活服务站。推进

7、举措：（1）对已建便民生活服务站进行定期指导，并积极协调加快新建便民生活服务站选址、建设工作。（2）引导各街道办事处因地制宜，根据社区实际情况引入服务项目制定完善 管理制度，确保便民生活服务站规范运营。（3）积极探索引入社会力量参与或管理便民生活服务站的新模式、新途径，丰富服务 内容，提升服务档次。牵头责任单位及责任人：区商务局刘慧文4 配合责任单位及责任人：区农委 韩永生各街道党工委（杨金路、兴达路街 道办事处除外）主管网格工作副书记及业务分管领导3. 建成并开通金水区“一刻钟便民服务圈”查询服务平台建成时限：2014年6月30日前建成。推进举措：（1）与软件开发公司积极沟通联系，确保平台系

8、 统开发的顺利完成。（2）积极指导相关局委和各街道办事处做好 平台各模块内容的提供和输入，群众可通过网络WEB门户和手机客户端查询各类服务点的地址、电话、服务项目等内容，方便 群众就近接受服务。（3）充分利用新闻媒体、社区宣传栏等多种 形式广泛宣传，提高群众知晓率。牵头责任单位及责任人：区工信局罗春阳配合责任单位及责任人：区电子政务中心胡 冰各街道党工委 主管网格工作副 书记及业务分管领导（三）卫生服务圈1. 医疗服务机构目标任务：在群众需求较大的区域新建2家社区卫生服务中心和20家医疗卫生机构。建成时限：2014年6月底前社区卫生服务中心完成图纸设计，9月底前完成建设装修，12月底前投入使用

9、；年底前全区完成20家医疗卫生机构的审批工作推进举措：（1）严格按照工作标准、流程，对医疗卫生机构 进行审批。（2）加强督导检查，对医疗服务机构每年督导检查一 次（新申请医疗服务机构每年至少督导检查两次）。（3）落实准入退出制度，将符合条件的医疗机构及时纳入“卫生服务圈”范 围；受到居民投诉或媒体曝光等不符合条件的医疗服务机构，责 令限期整改，整改后仍不符合条件的要求退出“卫生服务圈”范 围。牵头责任单位及责任人：区卫生局杨华丽配合责任单位及责任人：金水食药分局牛曼丽（四）文化教育服务圈1. 文化活动中心目标任务：全区打造 2个亮点街道综合文化站、7个亮点社 区文化活动中心，进一步推进公共文化

10、基础设施的免费开放，为 群众提供更优质的公共文化服务。建成时限：2014年9月30日前完成建设任务。推进举措：（1）建立重点工作台账和月报制度，各街道办事 处于每月20日上报工作进展情况。（2）制定出台基层公共文化设 施服务规范，进一步明确文化设施的开放时间、活动场次、培训 数量等相关问题，更好地指导各街道办事处开展工作。（3）定期深入各街道办事处督促检查，重点对免费开放、活动开展情况进 行督促指导，及时培育发现亮点综合文化站和社区文化活动中心。周新忠主管网格工作副牵头责任单位及责任人：区文化旅游局配合责任单位及责任人：各街道党工委书记及业务分管领导2. 群众文体团队目标任务：每个社区（村）成

11、立 1支以上有地方特色、规范 化的群众文体团队，并能经常开展活动，进一步丰富居民群众业 余文化生活，营造健康和谐的社会氛围。建成时限：2014年7月30日前全区每个社区（村）成立 1 支以上的有地方特色、规范化的群众文体团队。推进举措：（1）积极指导各街道办事处结合实际打造特色化、 规范化的群众文体团队，并于8月30日前填报郑州市金水区社区（村）业余文艺团队统计表（见附件1）；（2）研究出台金 水区“优秀群众文艺团队”评选办法，指导各街道培育优秀团队；（3）各街道办事处按照标准于9月30日前推选若干支群众文体团队上报区文化馆；经严格审核把关后，区政府将对评选出 的50支优秀群众文体团队进行奖补

12、，每支团队一次性奖励5000丿元。牵头责任单位及责任人：区文化旅游局周新忠配合责任单位及责任人：区教体局邱云各街道党工委主管网格工作副 书记及业务分管领导3.幼儿园目标任务：全区新增幼儿园10所；规范、扶持一批基本符合办园条件的幼儿园，确保每个社区有1所幼儿园。建成时限：2014年12月30日前完成建设任务。推进举措：（1）随时受理，对符合条件的新建幼儿园按流程 进行审批。（2）依托网格化管理，加大扶持力度，支持和帮助基 本达到条件的幼儿园进行申报验收，规范一批无证幼儿园。牵头责任单位及责任人：区教体局白东彩4. 健身场所目标任务：全区新建健身场所 5处。建成时限：2014年10月15日前相关

13、社区完成场地协调准备 工作，12月30日前完成健身场所建设任务。推进举措：（1）积极协调有关部门，在辖区新建健身路径、 健身工程、健身中心等场所。（2）积极指导相关社区做好小区物业的协调工作，并督导社区根据居民数量在小区安装健身设施。（3）定期对辖区全民健身设施的安全状况、卫生状况、设施完 好程度、管理措施落实等情况进行检查，确保健身设施的有效使 用。牵头责任单位及责任人：区教体局邱云配合责任单位及责任人：相关街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导5. 游园建设目标任务：全区新建 6处街头游园。建成时限：2014年11月30日前顺利完工。推进举措：（1）前期与设计方积极沟通，对新建街头游园

14、进 行合理布局，高标准、严要求完成新建街头游园建设。（2）专门安排工作人员对新建街头游园建设情况进行督导检查，使新建街 头游园按期完工。牵头责任单位及责任人：区城市管理局王顼（五）社区公益服务圈1.日间照料中心（托老站）目标任务：全区新建日间照料中心（托老站）8个（见附件2）。建成时限：2014年11月30日前完成建设任务。推进举措：（1）加强与相关街道办事处的沟通协调，做好 前期筹备工作，确保项目建设尽早开工。（2）第3季度每月召开工作例会，听取阶段性工作汇报，及时研究解决建设工作中出 现的问题。（3）第4季度按照验收标准，全面推进各街道办事 处建设任务，并采取实地考察、抽查居民满意度等方式

15、，对建设 情况进行检查验收，发现问题及时整改。牵头责任单位及责任人：区民政局刘 冰配合责任单位及责任人：相关街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导2. 社区残疾人康复站目标任务：全区新建 30个社区残疾人康复站（见附件3）。建成时限：2014年11月30日前完成建设任务。推进举措：（1） 6月底前与新建社区康复站的单位加强沟通， 通过自建或资源共享的方式确定建设地址。（2）每月召开工作例会，听取意见，解决问题。（3）召开康复协调员培训班，提高人 员素质和专业技能，规范运营管理。牵头责任单位及责任人：区残联崔杰配合责任单位及责任人：相关街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导3. 文明使者

16、志愿服务站目标任务：全区新建 20个文明使者志愿服务站。建成时限：2014年11月30日前完成建设任务。推进举措：（1）加强组织领导，明确各单位建设任务的责任 领导、责任人，加强沟通联系，确保工作顺利推进。（2）加强业务指导，定期召开工作例会，听取工作进展情况，并及时协调解 决工作中存在的问题，全面推进文明使者志愿服务站建设。牵头责任单位及责任人：区文明办王志勇配合责任单位及责任人：各街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导4. 老年活动中心（室）目标任务：全区新建老年活动中心（室）4个（见附件4） <建成时限：2014年11月30日前完成建设任务。推进举措：（1）定期召开会议，加强沟

17、通协调，及时掌握工作进展情况，确保项目建设顺利推进。（2）结合城中村改造，多渠道发掘老年活动中心（室）的建设途径，协调规划老年活动 中心（室）的建设，并对其进一步规范管理。（3）加强业务指导，定期对老年活动中心（室）建设进行跟踪督导，积极协调帮助解 决问题，确保项目建设保质保量完成。牵头责任单位及责任人：区民政局刘 冰配合责任单位及责任人：相关街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导5. 志愿者服务流动队目标任务：全区新建 60支志愿者服务流动队，每个街道办 事处新建4支（杨金路、兴达路街道办事处除外），志愿者服务流动队全部归属于街道办事处统一管理。建成时限：2014年11月30日前完成组建

18、任务。推进举措：（1）6月底前，每个街道办事处建成1支志愿者服务流动队；7月一9月，每个街道办事处建成 2支志愿者服务 流动队；10月一11月，每个街道办事处建成 1支志愿者服务流 动队。（2）根据各街道办事处、社区的具体情况，开展“一刻钟 送服务”志愿活动。（3）督导各街道办事处、社区，落实片区分 包制，在社区积极开展各类爱心帮扶活动。（4）依托志愿者服务流动队，各街道办事处、社区建立辖区生活困难家庭、孤寡老人、留守儿童、农民工子女等基础资料，定期开展捐赠书籍、衣物、 生活用品等爱心捐赠活动。牵头责任单位及责任人：团区委王 倩配合责任单位及责任人：各街道办事处党工委（杨金路、兴达路街道办事处

19、除外）主管网格工作副书记及业务分管领导（六）治安安全服务圈1. 街道办事处社会管理综合治理工作中心目标任务：各街道办事处（杨金路街道办事处除外）建设1个社会管理综合治理工作中心。建设时限：2014年8月30日前完成建设任务。推进举措：（1）成立社会管理综合治理工作中心组织机构， 中心主任由各街道党工委副书记（正科级）兼任，成员由各街道 综治办专职副主任、所在公安分局副局长、信访稳定办主任、人 民调解委员会主任、巡防队队长、义务巡逻队队长、平安志愿者 服务队队长组成，配备专职人员 2-3人，做好社会管理综合治理 和平安建设等工作。（2）做好指导督查工作，对各街道办事处建 设进度进行定期督查考核。

20、（3）按照规定期限完成任务的，每建 成1个社会管理综合治理工作中心区财政奖补3万元。牵头责任单位及责任人：区综治办张素彩配合责任单位及责任人：各街道党工委（杨金路街道办事处除外）主管网格工作副书记及业 务分管领导2. 治安巡逻队目标任务：建立健全由专职巡防队和义务巡逻队相互促进、 有益补充的治安巡逻队伍，提高治安巡逻队员业务能力、强化治 安防范实效。建设时限：2014年11月30日前完成组建任务。推进措施：（1）加强巡逻队伍教育培训工作。全年开展春季、秋季大练兵活动，组织巡逻骨干进行培训等， 强化巡逻骨干管理， 提高骨干综合素能。（2）强化治安防范及“巡消一体化”工作实 效。全年组织开展防范打

21、击“两抢一盗”专项活动、火险隐患排 查整治专项行动等，积极减少可防性案件和火灾事故发生。（3）扎实开展“两争一促”活动，即争创优秀巡逻中队、争当为民服 务标兵、促进公共安全感提升活动。牵头责任单位及责任人：区巡防办朱华配合责任单位及责任人：各街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导3. 平安志愿者服务站目标任务：每个街道办事处（杨金路、兴达路街道办事处除 外）新建1个平安志愿者服务站，并深化拓展社区平安志愿者服 务队活动。建设时限：2014年11月30日前完成建设任务。推进措施：（1）定期深入实地，指导相关街道办事处做好组 建平安志愿者服务站工作，及时了解情况，发现问题及时协调解 决，确保任

22、务顺利完成。（2）指导社区平安志愿者服务队开展各类志愿服务活动，满足群众多样化需求。（3）按照规定期限完成任务的，每建成1个平安志愿者服务站区财政奖补2万元。牵头责任单位及责任人：区综治办张素彩配合责任单位及责任人：各街道党工委（杨金路、兴达路街道办事处除外）主管网格工作副书记及业务分管领导三、相关要求（一）强化组织领导。“一刻钟便民服务圈建设”工作是郑 州市民生“十大实事”的重要内容，是加快服务型政府建设的关 键举措。各级各部门要切实提高认识，明确专职领导，强化工作 职责，结合我区实际，开阔思路、集聚资源、形成合力，认真做 好沟通、协调和组织工作。持续深化、规范、提升“一刻钟便民 服务圈”建

23、设工作，全面提升政府服务能力。（二）狠抓工作落实。 各牵头责任单位、配合责任单位要联 系实际，严格各圈建设标准，加强业务指导，提高便民服务网点利用率；要积极做好跟踪服务、动态管理工作，正确引导便民网 点依法、合法、守法经营。各街道办事处要敢于克服困难，提高 服务理念，拓展服务内容，狠抓落实，确保便民网点能为辖区群 众提供优质快捷的服务。（三）严格考评奖惩。各牵头单位要定期深入实地检查督促， 按照建设标准，严格考评验收。考评验收采取实地考察和抽查居 民满意度相结合的方式进行，重点查看服务设施是否健全、服务网点布局是否合理、服务网点便民作用是否发挥、服务网点信息 是否及时更新、居民满意度是否达标等内容。区政府将根据考评 结果，对验收合格的服务网点进行资金奖补，对工作滞后影响全 区进度的或验收不合格的服务网点进行通报批评，具体奖补项目 和标准参照金政201386号文件执行。附件：1.郑州市金水区社区（村）业余文艺团队统计表2.