宏观调控重点将转向巩固经济增长基础

1、宏观调控重点将转向巩固经济增长基础张立群2012年是构筑新一轮经济增长基础的关键之年。在新的一年，通胀形势会如何？投资、出口和消费“三驾马车"能 否继续拉动中国经济高速发展？宏观调控的重点会转向哪 里？结构调整又面临哪些机遇？带着这些问题，本报记者采 访了国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群。张立群对于明年宏观经济的整体判断是：今年宏观调控 成效预计将在明年继续显现，房价、食品价格和物价总水平 同比涨幅将明显降低；出口、投资增幅预计也会下降，经济 增速将继续平稳降低，受世界经济和国内房地产市场调整等不确定因素影响，也存在发生较大波动的可能性。宏观调控的重点预计将由控制通胀转向

2、巩固经济增长的基础。ce；物价涨幅总体趋降记者：自今年10月份以来，居民消费价格指数（cpi）涨幅出现明显回落，通胀拐点已经到来。您认为明年通胀压 力会继续放缓吗?张立群：在经济增长转型和政策调整的背景下，稳定物价的因素不断增加，明年物价涨幅总体趋降。我认为，支持物价稳定的因素主要有五个。第一，随着 货币政策调控效果的不断显现，导致价格上涨的货币因素逐 步稳定；第二，受楼市调控措旋和买房者预期改变的影响， 预计2012年买房需求总体平稳，部分城市买房需求可能出 现较强烈收缩。这对房价稳定以致下调将是决定性因素；第 三，从供应面来看，粮食连续8年稳产增产，生猪存栏数量 明显增加，保障房建设步伐加

3、快，住房供给明显增加，供给 面不断改善，对物价稳定提供了重要支持；第四，从成本方 面来看，随着要素资源价格持续上涨，企业转型升级步伐加 快，资金、技术对经济增长的贡献度提高，技术进步和劳动 生产率提高在很多行业对冲了成本提高的影响，支持了价格稳定；第五，从输入型通胀压力来看，美国提高债务上限方 案通过后，美元会进一步扩发，但制约美国政府开支增长的 因素也增强了，总体上美元快速扩张的势头趋稳，由此导致 的国际大宗商品价格上涨预计也将趋稳。综合来看，支持物价稳定的因素正在持续增加，在这些因素支持下，预计2012年物价涨幅总体趋降。cpi涨幅在3%左右。记者：由于经济下滑迹象明显，加之央行近日下调存

4、款 准备金率，市场对货币政策放松的预期比较强烈，您怎么 看？您认为明年货币政策会否转向？张立群：从目前央行数据来看，货币供给和贷款增速均 呈现持续下降态势。尽管针对企业特别是中小企业融资困 难，近期货币政策收紧的力度有所缓和，但方向没有改变， 年内货币政策力度不会明显放松。预计明年仍会实行稳健的 货币政策，贷款增量及货币供给量增速不会较今年有明显改 变。出口、投资增速将降低记者：今年以来，gdp增速呈现逐季回落的趋势，明年 gdp增速会否继续回落？ “三驾马车”明年走势如何？张立群：在今年经济平稳回落基础上，预计明年经济增 速将继续回落，主要由于市场需求增速继续降低。明年“三驾马车”将呈现“两

5、降一升”的趋势，即出口 和投资增速将下降，但消费增长率有所提高。首先，在出口方面，由于世界经济增长低迷，欧债危机 对世界经济的潜在威胁较大，世界经济不确定性、不稳定性 增加，这些对我国出口将形成较大不利影响。国内出口企业 自身困难也比较多，很多企业存在出口越多亏损越多的情 况。因此，2011年出口增长预计在18%左右，2012年预计降 低到15%左右。其次，投资增速也会降低，由2011年的23%左右降低到18%左右。受房地产市场调整的影响，预计房地产投资增速将有较大回落，由2011年的30%左右降低到15%左右。此外, 随着宏观经济政策从危机应对向常规状态的调整，政府投资 将回归正常增长水平。

6、而制造业投资受房地产、基础设施投 资影响较大，如果前两项投资一降、一平，预计制造业投资 增长将略低于平均增速，保持在20%左右。不过，消费增长率较2011年将有所提高。受住房、汽车需求降温的影响，2011年消费增幅出现明显降低，从汽车市场变化规律来看，预计2012年汽车销量将有一定恢复， 对消费增长将形成积极支持。买房需求预计不会较2011年 明显恢复，受其影响，家具、家电、装修材料等消费品零售 额增速不会明显恢复。综合这些因素，预计2012年消费实 际增长率为13%左右，较2011年提高2个百分点。总体来看，需求增速呈现回落态势，预计2012年gdp 增长率略高于8%。更加注重调结构.转方式

7、记者：2012年经济发展面临哪些突出问题?张立群：在价格涨幅降低和需求增速降低的背景下， 2012年经济发展面临的突出问题主要有三个方面：企业特别 是中小企业困难加大，就业压力加大和金融系统性风险加 大。与2011年相比，2012年，市场需求不足、订单不足预 计将成为约束企业发展的突出问题。在多种因素困扰下，预 计部分企业特别是中小企业的资金链将难以维持，倒闭企业 的数量可能有所增加。如果中小企业出现较多倒闭现象，则 就业压力必然加大。记者：针对上述情况，我们该如何应对?张立群：针对2012年经济发展趋势及可能出现的问题， 应该特别注意增强宏观调控措施的针对性、灵活性和前瞻 性，把握好政策出台的时机和力度，特别要注意协调好短期 目标与中长期目标的关系。要围绕经济结构调整和经济发展方式转变，积极为企业 转型升级创造有利条件，包括改善融资环境，加大结构性减 税力度等。当前我国经济发展的市场环境和资源要素条件都 发生了深刻变化，必须加快转变经济发展方式，为中长期经 济平稳较快发展奠定新的基础。因此要更加注重调整经济结 构、转变经济发展方式方面的工作。同时也应注意到，调结构转方式必须依靠体制机制的完善，因