太安镇地质灾害防治预案

1、万州区太安镇人民政府关于印发太安镇地质灾害防治方案的通知各村（居）委、镇属各单位：根据市、区关于做好地质灾害防治工作的精神，结合我镇实 际，现将太安镇地质灾害防治方案印发给你们，请认真组织 实施。二00年三月三十日抄送：区国土资源局太安镇地质灾害防治方案为切实做好地质灾害的防治，规范防灾救灾工作，提高我镇 救灾工作应急反应能力，最大限度地避免和减少地质灾害损失， 确保人民群众生命财产安全，特制定我镇地质灾害防治方案。、地质灾害现状（一）地质灾害点特点我镇地质灾害分布点多面广，灾害以崩塌、滑坡、危岩为主, 大多发生在侵蚀剥蚀低山、丘陵区，地形坡度陡峭（自然坡度30 50。）、植被稀疏地带，主要出

2、现在村庄后坡、道路两侧及河沟两 岸坡度陡坡地带，多在每年汛期（58月份）发生。规模几十立 方米至几十万立方米不等，多数为土体内部崩滑、少量沿土体与 岩石界面或岩石裂隙面崩滑，灾害造成的后果多为民房倒塌、道 路堵塞中断、农田毁坏以至人员伤亡等。（二）地质灾害的主要影响因素及分布1. 主要影响因素地形地貌：地形坡度大于25。的陡坡地形，植被稀少的侵蚀中 低山丘陵地带较易发生土体崩塌滑坡。如崩塌滑坡等。地层岩性：斜坡土体主要为粘性土、碎石土及全一强风化岩, 此类岩土体多呈松散状态，厚度大，空隙度大，抗剪强度低，很 容易变形，在土层较薄的斜坡，滑动面为岩土接触界面，土层厚 的滑动面为土体内部。地质构造

3、：由于沟谷切割较深，构造裂隙发育地区常常形成 悬崖陡壁，沿构造面（断层、层片理面）产生崩塌、滑坡的可能 性大。地下水：受降水、地表水渗透补给，斜坡体地下水位升高， 岩土体重量增大，斜坡体内动水压力增大、流速加快、潜蚀作用 加强，促使崩塌滑坡产生。人为因素：修建公路或依山建房（特别是集中在斜坡上建房） 等开挖边坡，使边坡临空失稳，造成崩塌滑坡。还有一些矿山乱采 滥挖造成采空区坍塌、水渠渗漏和采石场劈山放炮、不适当开垦 荒山和乱砍乱伐破坏植被等，有利于雨水入渗，也是诱发地质灾 害的重要人为因素。2. 地质灾害点分布根据目前掌握的资料分析，全镇可能造成较大危害的地质灾 害隐患点主要有：陶家岩崩滑体（

4、河堰村5组）,将会危及到6户20人的生命 财产安全。观音岩崩滑体（河堰村5组）,将会危及到10户48人的生命 财产安全。孙家岩危岩（河堰村5组）,将会危及到8户29人的生命财 产安全。上罗家坪滑坡（钟刘村1组）,将会危及到柏弯村3组11户， 107人的生命财产安全。痕坪滑坡（钟刘村1组），将会危及到5户17人的生命财产 安全。胡家岩崩滑体（柏弯村5组），将会危及到30户107人的生 命财产安全。大石坪滑坡（红丰村6组），将会危及到13户51人的生命财 产安全。张家头滑坡（红丰村5组）,将会危及到7户25人的生命财 产安全。高岩头危岩（凤凰社区3组）,将会危及到4户15人的生命 财产安全。上述地

5、质灾害隐患点的有关村应重点加强防范，建立定时、定人的监测，制定具体的防灾避让方案，非常时期应采取24小时 值班制度，及时将灾情上报，及时采取防灾措施，确保人民生命 财产安全。此外，各村（居）应高度注意坐落在斜坡上，且人工开挖高陡 边坡的地段以及公路沿线、采石矿山等地。若遇强降雨冲刷、渗 透，很容易造成崩塌滑坡乃至泥石流。这类崩塌、滑坡有时规模 不大，但发生突然，很容易造成人员伤亡和财产损失。二、地质灾害防治方案（一）监测方案目前，根据我镇现实条件，崩塌、滑坡监测采用钢卷尺，平 常监测次数应每月一次，崩塌滑坡变形加快，监测次数相应加密。 雨季应加密观测次数，视具体变化情况，每周甚至每天监测一次

6、到数次；观测工作坚持连续进行，直到经防治工程治理后不再变 形为止或危险区居民已全部搬迁，无公共财产及人生危害时可停 止监测。同时还应发动群众及时报告崩塌滑坡区内出现的各种细 微变化，如动植物出现异常现象，泉水及流量异常变化，产生新 裂缝等。泥石流的监测采用群众性的简易监测，用皮尺结合肉眼 目估、判断进行。水源监测除对雨量及其变化进行监测、预报外, 主要应对地区、流域和泥石流沟内的水库、堰塘等地表水体的水 位、流量，堤坝渗透水量，以及坝体的稳定条件和病害情况，为 预测预报崩塌滑坡发展趋势和防治方案提供基础资料。监测的最终目的在于预报灾情，达到防灾减灾的目的，为保证人民生命财产安全，涉及滑坡的村（

7、居）应建立有线和无线通 讯联络险情警报系统，若发现险情，应立即上报镇政府（电话： 58617070 ）,将险区内人员撤离，把灾害损失降到最低限度。（二）应急预案1.组织管理和职责为确保地质灾害防灾救灾工作顺利进行，尽可能减少灾害造 成的人员伤亡和财产损失，镇政府成立以镇长杨本齐为组长，分 管村建环保工作的组织委员杨劲松、副镇长牟联平为副组长，相 关站所办为成员的领导小组，对防灾救灾工作进行组织管理。领 导小组主要职责：迅速贯彻上级关于地质灾害防灾救灾的各项指 令，发布我镇地质灾害临灾预报信息，宣布进入临灾应急状态， 领导和部署地质灾害临灾应急工作。当灾情发生后，及时派人掌 握灾情，情况紧急时调

8、动应急分队进行紧急性抢险救灾工作，必 要时请求上级紧急支援。根据灾情发展趋势指挥灾民安置和应急 抢险工程工作，协调调集各种救灾物质供应。领导小组下设办公 室于村镇建设环保管理所。其主要职责：贯彻执行镇防灾救灾领 导小组地质灾害应急工作的命令和决策，协助领导小组处理地质 灾害应急的日常事务；协调、监督地质灾害应急工作；及时收集、 汇总灾情并及时上报，组织灾害损失调查和快速评估；进行减灾 防灾宣传和防灾救灾报道反馈；负责对外联络工作。2.应急方案灾前预报：根据区防洪办异常暴雨天气预报和监测点出现的 异常变化，由镇党政办将有关短期预报、临灾预报及时通知各村 （居），并做好防范工作。紧急情况时，经镇政

9、府批准，由镇广播 电视站播（放）送有关临灾预报消息。临灾应急：临灾预报发布后，所预报的临灾区即进入临灾应 急期，镇防灾救灾领导小组及各职能工作小组根据职责分工，进 入临灾应急状态；命令防灾救灾处于紧急待命状态；要求临灾区 监督各监测责任人起动相应应急方案，对临灾点范围采用明显的 预警标志，预警信号采用口哨或锣鼓等形式及时通知和组织临灾 区影响范围群众进行人员和财产安全转移。灾后应急：当发生地质灾害时，镇防灾救灾领导小组应迅速 派人到现场了解灾情，确定灾后应急工作规模，命令防灾救灾应 急分队进入灾区进行人员抢救和工程抢救工作，组织非灾区进行 救援工作。主要应做好：宣布灾区进入灾后应急期，部署灾区

10、应 急工作。根据灾情及时向上级有关部门速报灾情。及时提出灾情 趋势意见和防灾救灾建议。提出合理可行安置灾区人员方案和有 关生命线工程的紧急抢救方案。加密灾后监测工作。3. 职责分工镇防灾救灾领导小组负责组织成立各防灾相关机构，具体成 立以下机构：应急分队：由镇人武部牵头负责。主要职责：在汛期临灾应 急状态时组织30 - 50专职基干民兵，实行军事化管理，培训地质 灾害救险的基本知识,24小时都可以保证随时出动进行抢灾救险。 其主要职责：实施快速反应，当出现异常情况时能迅速扑险，快 速抢救遇难人员、抢修重要工程设施的迅速恢复畅通。预报监测组：由镇村镇建设环保管理所牵头负责。主要职责: 当气象预报

11、有异常暴雨天气或监测点有异常变化时，负责提出临 灾应急预报，协助建立全镇地质灾害点监测网络，落实各监测点 负责监测的单位和个人，及时汇总监测成果和监测工作总结；当 地质灾害点出现异常变化时及时向上级部门速报受灾情况和处理 方案；制定“群测群防人员培训计划”和“重要隐患点巡回检查计 划”并组织实施。医疗救护与卫生防疫组：由镇卫生院牵头。主要职责：当灾 区发生伤亡人员和疫情时，组织医疗和防疫队伍迅速进入灾区， 抢救医疗伤病员，控制疫情。协同有关部门制定灾情“救护与防疫 保障计划”。生活安置组：由镇社事办牵头。主要职责：转移安置受灾群 众，解决衣、食、住问题；协助做好抢救、医治、转移伤病员等 工作；

12、负责灾情了解和灾后救济工作。财务组：由镇财政所牵头。主要职责：负责防灾救灾物质的 采购、储运、调拨工作。宣传组：由镇党政办牵头。主要职责：负责管理防灾救灾宣 传报道，稳定民心和社会秩序，促进社会稳定。三、地质灾害防治方案落实措施（一）加强领导，落实防灾责任。各单位按照预防为主，避让 与治理相结合的方针，以及谁诱发地质灾害由谁治理的原则，加 强地质灾害防治工作的领导，落实灾害防治责任制，镇防灾救灾 领导小组与各职能小组、各村（居）委签定责任书，增强防灾工 作责任意识。（二）健全制度，完善防灾工作。建立灾情报告制度。凡发生 地质灾害，不论大小，必须在立即组织救灾的同时，向镇政府报 告，禁止瞒报、迟

13、报、越级上报和多头上报。建立24小时值班制 度。每年5月至9月为汛期，是地质灾害隐患极易变为灾害现实 的危险期，也是地质灾害的高发期，在镇政府加强汛期24小时值 班的同时，各村务必建立健全24小时值班制度，对每个地灾隐患 都要确定专人值班，确定联络地点和联系电话，随时保持信息畅 通，确保实情动向能够及时有效传递。（三）强化监测，落实预防措施。各村必须在地质灾害点的危 险区域设立告示牌，明确危险区、安全区、警界、报警信号、疏 散路线，出现重大险情时，及时向群众发出预警信号，并立即组 织群众疏散，对人口密集的灾害点，特别是活动加剧的隐患点， 必须坚持预警监测巡视。汛期（5月1日一9月30 h ）要坚持每 日上午8点、下午3点、晚上8点各监测一次，每天巡视一次， 对其它灾害点，汛期每日各测一次和巡视一次以上。测量、巡视 人员要做好观测记录，其监测记录表和监测结果汛期每周上报一 次，非汛期每月上报一次。每逢降大暴雨要24小时观测巡视，并 及时汇报险区出现的重大情况。各重点灾害隐患