加强规范行政权力的探析

1、加强规范行政权力的探析在制度缺失的情况下，行政领域的腐败大多是由行政滥 用和行政行为失范造成的，其主要表现行式有：公权私用， 违背公共权力的宗旨，把对公共资源的管理权变成个人或小 集团利益的索取权；不同程度地集中在少数人乃至一个人手 上；超越权限，行政机关或人员不行使职权，回避或推卸公 共责任；职责错位，一些行政管理部门职能转变滞后，主管 与兼管身份合一，为公众服务的权力变为保护行业、部门利 益的特权；职权冲突，职能交叉、机构重叠、政出多门和多 头执法，甚至出现“有利可图争着管，无利可图互相推”。 行政权力滥用和行为失范，使权力特殊化、商品化，损害了 社会的公平正义和群众的自身利益，腐蚀了党员

2、干部队伍, 败坏了党风、政风和社会风气。、规范行政权力运行可以从以下三个方面来考虑:权力配置要依法科学。首先，权力必须以法律的形式赋 予。行政权力的设定要通过民主立法程序，不能由行政机关 或其他组织自行设立。应加快民主立法进程，健全权力监督 制约的法律体系。其次，权力必须在法律授权的范围内行使。行政机关在行政行为不仅要符合实体法的规定，而且要符合 程序法的规定；不仅具体行为要合法，抽象行为也要合法;不仅形式要合法，实质也要合法，要符合立法精神和公正法 则。再次，权力必须体现时代发展的特征。在社会主义初级阶段，必须根据社会主义市场经济对政府职能的客观要求， 重新界定政府行政行为的限度,合理划分政

3、府各部门的职能o 按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督协调的要 求，形成不同性质的权力既相互制约，又相互协调的权力结 构。权力运行要民主规范。首先要健全科学民主决策机制。 贯彻民主集中制，完善重大决策的规则和程序，建立健全公 众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。建立 决策信息建立决策信息和智力支持系统,推行决策咨询制度。健全决策跟踪民意反馈和责任追究制度，畅通社情民意反映渠道，实现决策权和决策责任的统一。其次要全面落实公开 制度。真实、全面、及时地公开办事制度、办事过程和办事 结果，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。再次， 要加快行政管理体制和机构改革步伐。继续深化

4、行政体制和 机构和机构改革，从体制上确保行政权力与责任挂钩，与单 位和个人的利益脱钩。深化行政审批制度改革，减少政府微 观经济的干预。完善行政审批首问制度，提高办事效率和质 量。加快推进综合行政执法处罚权改革，规范自由裁量权。健全公共财政监督管理制度，规范政府投资行为。此外，还 要建立健全完善科学评价体系和责任追究制度。建立群众评 议、专家评审、专业机构测评相结合的行政权力运行评价机 制，科学公正地评估和评价行政行为和效果。建立健全并严 格执行责任追究制度，准确界定用权失当行为为性质、情节 和危害程度，并进行相应的责任追究。权力行使要有监督和制约。牢牢抓住正确行使权力这个关键和防止谋取非法利益

5、这个重点。要通过人大及其常委会 依法履行职责，使国家的立法、决策、执行、监督等工作更 好地体现人民意志，维护人民利益。政府部门必须认真履行 法定程序，接收人大工作质询和政协批评教育'监督和惩处。 要加强对党员干部特别是领导干部的教育、监督和惩处。坚 持和完善财产收入申报、重大事项报告、礼品登记、交流回 避等制度。加大对重大资金支出、使用情况的审计，开展行 政效能监察、执法监察、纠正部门和行业不正之风以及各类 专项治理。强化对干部选拔任用' 国有资产管理、土地使用 权出让、行政审批权运用等部门的监督。要保障司法机关行 政行为的合法性，特别是要将抽象行政纳入司法审查范围。 要逐步建立舆论监督的法律