【7】安全生产责任考核制度(暂行)

1、安全生产责任考核制度（暂行）第一章总则第一条为规范施工单位、监理单位安全生产工作，督促施工单位、监理单 位认真履行安全生产责任和义务，实现地铁工程安全生产目标，保障地铁工程建 设人员、财产和周边环境安全，依据有关法律、法规和规定，制定本制度。第二条本制度依据的法规、标准主要有：（一）安全生产法（二）建设工程安全生产管理条例（三）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建设部）（四）城市轨道交通工程质量安全检查指南（住房和城乡建设部颁）（五）建筑滋工安全检查标准（jgj59-2011）（六）广东省安全生产条例（七）佛山市安全生产管理规定第三条本制度的考核对象为佛山市城市轨道交通2号线一期工程

2、施工单 位、监理单位。考核时段为施工、监理单位进场至工程竣工验收完成。第四条 公司设立安全生产奖惩基金的专用款项，对施工、监理单位进行安 全检查、考核和评比，奖励先进，处罚落后。（一）对施工、监理单位的安全生产罚款全部纳入奖惩基金；给予施工、监 理单位的安全生产奖励款从奖惩基金中支出。（二）具体使用细则参照公司制定的安全生产奖惩制度。第二章施工单位安全生产责任第五条 建立健全安全生产责任制，明确项目部各级管理人员、各部门（班 组）安全责任，建立健全正常运转的各种安全工作保证体系和规章制度。第六条在开工前提供向安全监督机构报监所需的有关资料。第七条编制施工组织设计时，应当根据轨道交通工程的特点制

3、定相应的安 全技术措施，对危险性较大的分部分项工程，应当在施工前单独编制安全专项施 工方案；对应当组织专家组进行论证审查的工程，应根据危险性较大的分部分 项工程安全管理办法（建质200987号）规定组织论证审查。重大安全专项施 工方案应经施工企业技术负责人、总监理工程师签字后，方可实施。第八条按有关技术安全和防护的规定组织施工生产，不得使用不合标准的 防护器材、机具和材料；不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的材 料、工艺和设备。第九条在施工现场采取维护安全、防范危险、预防火灾等措施，在特殊作 业环境对作业人员采取劳动保护措施。第十条采取安全防护措施，避免施工活动对周边的建筑物和构筑物

4、造成损 害。第十一条 保证安全技术措施费用按规定提取，并保证专款专用。应当具备 安全生产条件所必需的资金投入，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致 的后果承担责任。第十二条书面记录专项安全施工组织设计方案审查、安全检查、安全技术 交底，安全隐患整改、安全教育等重要安全管理活动。第十三条对分包单位的安全生产进行管理，审查其安全资质并备案。专业 分包队伍必须符合安全资质要求，持有安全生产许可证，并配备安全管理人 员，协助总包单位对分包项目的安全管理。第十四条施工单位应配备满足现场管理要求的安全管理人员，项目经理和 安全生产管理人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并经有关主管部门 对其安全

5、生产知识和管理能力考核合格取得资格证后方可任职。第十五条施工单位应当按有关法规的要求对施工管理、操作人员进行安全 生产教育和培训，保证施工管理、操作人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关 的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生 产教育培训或教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。第十六条 施工单位采用新工艺、新技术、新设备、新材料，必须了解、掌 握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，应对施工管理、操作人员进行相 应的安全生产教育培训。第十七条施工单位应组织定期或不定期的各类型的安全生产检查，落实施 工作业前的安全检查、施工作业中的安全监护、施工作业后的安全清理

6、工作。第十八条施工单位的特种作业人员必须按照国家、省、市有关规定，经专 门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。第十九条施工单位应当在有较大危险因素的生产场所和有关设施、设备上, 设置明显的安全警示标志。第二十条施工单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测， 保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第二一条施工单位使用涉及生命安全、危险性较大的特种设备，以及危 险物品的容器、运输工具，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经 取得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志, 方可投入使用。对非标准产品的生产和使用应

7、符合有关非标准产品的安全管理规 定。第二十二条 施工单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、 监控，并制定应急预案，告知施工管理、操作人员和相关人员在紧急情况下应当 采取的应急措施。第二十三条员工宿舍不得与施工区域、仓库在同一座建筑物内，并应当与 员工宿舍保持安全距离。第二十四条滋工场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、 保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞施工场所或者员工宿舍的岀口。第二十五条滋工单位进行吊装、盾构开仓等危险作业，应当安排专门人员 进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。第二十六条两个以上施工单位在同一作业区域内进行施工时，可能危及对 方生产安全

8、的，应签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和采取 的安全措施，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。第二十七条车站设备安装工程施工单位，对车站范围内的场地管理负总责, 其它施工单位进场应服从场地管理单位的管理，并签订佛山市城市轨道交通2 号线一期工程车站范围场地管理协议（暂定名）。第二十八条施工单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立 即组织抢救，采取措施防止事故扩大，保护现场。需要移动现场物品时，应当做 出标记和书面记录，妥善保管有关证物。第二十九条施工单位必须依法参加工伤社会保险，为施工管理、操作人员 缴纳保险费。第三章施工单位安全考核第三十条 地铁工程安全生产

9、的目标：（一）不发生工伤死亡事故；（二）年重伤率不大于万分之五；（三）拆迁工程和安装装修工程不发生重伤以上事故；（四）不发生基坑坍塌、洞内塌方冒顶等重大险情或事故；（五）不发生重大设备事故、重大交通事故及火灾事故；（六）不发生因施工造成的周边建（构）筑物超限沉陷、倾斜、结构损伤及 施工导致的交通中断、电力中断、通讯中断、漏水和漏气等重大险情或事故；（七）在公司、监理单位组织的季度安全生产联合检查评比中，安全生产综 合评分在75分以上。第三十一条公司、监理单位和施工单位对地铁工程施工现场的安全生产进 行日常检查和定期检查、评分。定期检查要求见安全生产定期检查（附表1）。第三十二条检查、评分依据建

10、筑施工安全检查标准（jgj59-2011）,具 体见施工安全检查评分表（附表2）。第三十三条 符合安全生产考评加减分条件（附表3）所列条件的，在季 度联合检查评分的基础上增加或扣减一定分值。第三十四条各施工单位的季度安全生产综合评分、文明施工评分按下式计 算：季度评分二监理单位每月检查平均分x0.3+季度联合检查评分x0.7+加（减） 分值。（一）式中，监理单位每月检查平均分=（季度内每月检查得分之和）/3。（二）季度联合检查、监理单位每月检查的安全生产综合评分按施工安全检查评分表（附表2）计算。（三）为防止施工标段的监理单位不严格检查、评分，凡是标段监理单位每 月检查平均分高于季度联合检查评

11、分5分以上的，按髙出分数的两倍从监理单位 每月检查平均分中扣除后再按上式计分。第三十五条安全生产综合评分在85分以上为优良，75分以上为合格，75 分以下为不合格。第四章安全监理职责第三十六条监理单位应设置专职安全监理工程师。当工程造价在1亿元以上或装修面积在1万平方米以上时，必须设置专职安 全监理工程师，设置标准为：（一）土建、设备安装工程1. 2亿元以下的工程至少1人；2. 2亿元以上的，每增加3亿元至少增加1人，但不少于2人。（二）装修工程1. 3万平方米以下的工程至少1人；2. 3万平方米以上的工程，至少2人，每增加3万平方米至少增加1人。当专职安全监理工程师数量在3人以上时，应按土建

12、、机电设备等专业设置, 且设置分管安全监理的总监代表。专职安全监理工程师除了应具有监理工程师资格或监理员资格外，没有安全 生产考核合格证的，应在到职后六个月内获得具有国家注册安全工程资格、深圳 市安全主任资格或建设工程安全生产考核合格证。第三十七条监理单位应编制风险评估报告和包括安全监理方案的项目监理 规划，对危险性较大的分部分项工程和关键施工部位编制安全监理实施细则。每 半年对风险评估报告、监理规划和监理实施细则至少进行一次修改、完善。第三十八条健全安全监理责任制和内部管理制度。责任制应明确总监、总 监代表、专职安全监理工程和专业监理工程师的安全监理职责。内部管理制度包 括但不限于：审查核验

13、制度、检查验收制度、督促整改制度、工地例会制度、监 理报告制度和资料归档制度等。第三十九条施工准备阶段，应认真核查施工单位的安全生产保证体系是否 符合有关规定，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施、危险性较 大的分部分项工程安全专项施工方案、地下管线保护措施方案和突发事件应急救 援预案的程序性、符合性、可靠性和针对性。审查、核查结论及时通知施工单位 和公司安质部。按照公司制定的重大危险源安全管理办法（暂行），组织施工单位开展危 险源辩识、评估工作，确定重大危险源并公示。第四十条认真履行地下管线安全保护职责，及时督促并协助公司、施工单 位查明清、确定地下管线的分布情况并签署地下管线保护

14、协议。第四十一条对于深基坑、暗挖隧道及其它危险性较大的分部分项工程，应 在施工单位开工前组织有关人员，邀请公司派人，核查施工现场。对于专项施工 方案不落实，不具备安全条件的，不得签发开工令。第四十二条核查安全监督登记、施工许可等情况；核查总包单位与分包单 位的安全协议签订情况，督促、主持平行分包单位及时划分安全责任与签订安全 协议。第四十三条施工阶段应检查施工单位安全生产保证体系的运作情况，经常 检查现场作业人员“三级教育”、安全技术交底和各类特种作业人员持证上岗情 况。第四十四条 对项目进行定期安全检查、巡视和旁站监理，检查滋工单位各 项安全措施的落实情况，并作好检查记录，分析安全状态，制定

15、相应措施，并督 促施工单位进行隐患整改。（一）每日对施工现场安全生产情况进行巡视检查。（二）每周组织施工单位进行一次施工安全检查。（三）每月组织施工现场有关各方进行一次联合安全大检查。（四）每季度参加公司组织的季度安全生产联合大检查。（五）参加公司组织的节前及各专项安全检查。第四十五条 对以下危险性较大的专项施工应做好预警工作，进行全过程旁 站监理：（一）施工起重机械的安装搭设、拆除和加减节的施工。（二）高支模的搭设、高支模的浇捣施工。（三）深基坑、暗挖隧道施工。（四）在基坑临边的起重、吊装和其他大型设备、构件的起重、吊装作业。（五）在地下燃气管线安全保护范围内和高压电力线安全保护区内的施工。

16、（六）其他重要的或危险性较大的工程施工。第四十六条 认真对施工现场使用的材料、施工机械和安全设施进行验证工 作。对施工起重机械的承租、安装拆卸和使用等活动实行监理。第四十七条按照安全生产专项费用管理制度（暂行）有关规定，逐项审 核安全生产措施费用的支付，并监督安全生产措施费用的专款专用。第四十八条在工程例会上，对现场安全生产现状和存在问题进行评述，提 出整改要求，并督促施工单位整改；对下一周安全工作进行部署，做好安全预警 预控工作。第四十九条发现施工现场存在安全事故隐患时，应要求施工单位立即整改; 情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告公司。施工单位拒不 整改或者不停止施工的，监

17、理单位应当及时向有关建设行政主管部门或市建设工 程质量监督机构、施工安全监督机构报告。第五十条发生安全事故或其他突发性事件时，应当立即下达停工令，并督 促施工单位按规定向当地建设行政主管部门和有关部门报告；配合有关单位做好 应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理。第五十一条 每月5日前向公司提交上个月的安全监理月报，每季度对工程 进行分阶段安全评价并向公司提交评价报告。第五章安全监理考核第五十二条实行监理单位安全监理考核制度。安全监理考核分为监理单位 的合同期内日常考核、季度考核、年度考核和合同结束时的履约评价，以及监理 工程师的考核。第五十三条 安全监理的日常考核由公司工程部

18、、安质部、业主代表负责， 对监理单位在安全监理过程中存在的问题进行记录、计分。具体计分标准见监 理单位安全监理日常检查计分标准（附表4）。第五十四条 每季度末由公司组织安质部，工程部和监理单位参加（必要时 邀请市安全监督站和其他有关单位专家参与），对监理单位的安全监理进行联合 检查、计分。具体计分标准见监理单位安全监理考核评分表（附表5）。第五十五条公司安质部在每季度末对日常考核、季度联合检查结果进行汇 总，并结合市安全监督站的评分，形成季度安全考核评分：（一）当市安全监督站进行监理检查评分时：季度安全评分二（100日常检查扣分）x0.3+季度联合检查得分x0.5+安监站 评分x0.2（二）当

19、市安全监督站没有进行监理检查评分时：季度安全评分=（100日常检查扣分）x0.34-季度联合检查得分x0.7第五十六条季度评分在90分以上（以上含基数，下同）为优秀，85分以 上90分以下的为良好，70分以上85分以下的为合格，70分以下的为不及格。第五十七条年度考核由公司安质部负责。在季度考核基础上进行，考核分 数按下面公式计算：年度考核分数二参与考核的季度评分之和/参与考核季度数+加分值第五十八条监理单位符合下列条件的，可进行加分：（一）所监理标段在市安全生产大检查中达优秀项目的，加1分。（二）所监理标段获市级以上文明工地称号，每获一个，加2分。（三）所监理标段市级以上双优工地或安全标准化

20、工地称号，每获一个，加 3分。第五十九条年度考核分数在90分以上（以上含基数，下同）为优秀，85 分以上90分以下的为良好，70分以上85分以下的为合格，70分以下或有2个 季度考核不合格的为不及格。第六十条 在合同结束时，公司安质部、工程部根据年度考核结果、监理单 位安全监理工作总结和施工单位安全事故发生情况，公正地对监理单位进行履约 考核。公司出具监理单位履约评价报告，并报相关市政府单位。第六十一条 出现以下任一情形，则合同履约考核为不合格：（一）年度考核不合格次数大于合同期内年度数三分之一的。（二）合同期内所监理的施工单位发生重大以上安全事故的。（三）合同期内所监理的施工单位发生2次以上

21、较大安全事故的。（四）合同期内所监理的施工单位发生1次较大安全事故或重大质量事故, 并负有监理责任的。（五）合同期内所监理的施工单位发生2次以上死亡事故或其他一般安全事 故，并负有监理责任的。第六十二条由监理单位申报、公司工程部提名、安质部组织相关部门进行 审查，评选年度优秀安全监理工程师。年度考核评分为优秀的监理部可按监理工 程师人数的20%申报人选，年度考核为合格的监理部可按监理工程师人数的 10%申报人选。年度优秀安全监理工程师应满足下列条件：（一）满足监理工程任职资格；（二）工作责任心强、业务技术扎实、工作成绩突出；（三）所监理的施工单位没有发生一般及以上的安全事故和重大质量事故， 没

22、有发生交通要道塌陷、发生燃气管线破坏以及其他严重影响建设工程形象、声 誉的事件。第六章附则第六十三条本制度未尽事宜，按国家、省市法律法规及有关要求执行。 第六十四条 本制度由公司安质部负责解释。第六十五条 本制度自印发之日起实施。附表1安全生产定期检查检查类型组织者参加者频数要求施工单位检查 （自检）标段项目部 （经理、副经理）总工、安全总监、技术人员、班组长等1次/周将检查结果报监理单位监理单位检查监理单位 （总监、总监代表）监理、施工单位、业主代表1次/月将检查结果报公司季度联合检查公司监理单位、公司1次/季将检查和评比结果以公司通报的方式公布附表2施工安全检查评分表工程名称工程地址形象进

23、度施工单位项目经理联系电话监理单位项目总监联系电话建设单位联系人检查安全文明消防脚手架（5分）基坑支护盾构三宝四口施工塔吊/物料起重施工轨行区检查合计管理施工安全/模板工程隧道防护用电提升机吊装机具安全项目（100 分）（10 分）（10 分）（10 分）（10 分）（10 分）（10 分）（10 分）（10 分）（5分）（5分）（5分）检查发现的主要问题：发放整改通知书（编号）：发放检查意见书（编号）：签收人施工单位检查人检查日期监理单位附表3安全生产考评加减分条件项目条件分值备注加分获市级文明工地2公司给予专项奖罚的，不再重复加减分获得市、省、国家有关部门通报表扬2、3、4在国家、省有关部

24、门飞行检查中获得好评2扣分被市、省、国家有关部门通报批评5、 7、 10在省、国家有关部门飞行检查中被批评3、5被政府部门责令停工整改5附表4监理单位安全监理日常检查计分标准检查项目编号扣分内容扣分资质要求101未按要求配置专业安全监理工程师3分102安全监理工程师资质不符合要求2分基础工作 文件201未编写风险评估报告1分202监理规划中无安全监理专篇3分203监理细则无明确安全控制点、关键部位无安全控制措施、没有明确旁站控制点2分204内部管理制度不齐全，制度内容不完善1分205监理月报（安全月报）、施工监测成果（监测周报和月报）未按期送建设单位1分/次206监理日记未记录安全监理内容1分

25、207对承包商的报审资料签认不及时1分208现场档案管理分类不清、收集不全、无统计汇总目录1分过程监理301未按要求审查专业施工队伍资质2分302未按要求审查施工单位负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员等“三类”人员资质2分303未按照要求审查施工单位安全生产保证体系、施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大2分/项的分部分项工程安全专项施工方案、地下管线保护措施方案、突发事件应急救援预案304未督促施工单位与供气单位签订地下燃气管线保护协议的2分305未督促施工单位与分包单位、存在交叉作业单位签订安全协议1分306未检查施工单位进场工人三级安全教育和各类特种作业人员持证上岗情况1分/人3

26、07未对查施工现场进场材料、施工机械和安全设施进行审查1分/次308未按要求进行监理旁站1分/次309未按要求参加和组织各类安全检查1分欲310发现安全问题未及时下发监理工程师通知或整改通知书1分欲311针对发现问题承包商未整改或未及时整改，监理未做进一步处理3分/次312施工中出现异常情况未及时上报3分/次313未对施工单位安全文明施工措施费用使用情况进行审查1分/次314未及时上报安全生产事故1分/次317发生安全死亡事故后隐瞒不报、谎报、拖延上报或破坏事故现场2分318其他违反有关安全生产、安全文明施工强制性条文的（每条记1分）1分319其他未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全生

27、产监理的（毎条记1分）1分社会监督401对所监理工程或监理工作投诉属实的，或所监理的工程、监理行为造成不良社会影响、被媒体曝光的3分附表5监理单位安全监理考核评分表分类检查项目检查评分标准分得分监理人员资质 （5分）人央资质（5分）1.未按要求配备专业安全监理工程师的，扣5分；52.安全监理工程师资质不符合要求的，扣2分监理工作基础文件（20分）监理规划（10 分）1.未编写安全监理专篇的，扣5分，安全监理专篇不完善的扣3-5分102.未编写风险评估报告的，扣5分，风险评估报告不完善的扣35分监理细则（5分）没有明确安全控制点、关键部位无安全控制措施、没有明确旁站控制点的各扣3分5现场档案管理工 作（5分）1.监理月报（安全月报）、监测成果（监测周报和月报）未按期送建设单位、监督单位扣2 分欲52.监理日记未记录安全管理内容的扣2分安全管理（35 分）资质审查（5分）未按要求审查专业施工队