台州生态市建设工作领导小组办公室

1、台州生态市建设工作领导小组办公室关于印发台州市重污染高耗能行业整治提升2014年度推进方案的通知台州市环保局、台州市经信委、台州市公安局、台州市财政局、台州市国土资源局、台州市卫生局、台州市工商局、台州市安监局、台州市电业局、台州市银监局、各县（市、区）人民政府：为进一步巩固电镀、制革行业整治提升成果，加快推进印染、造纸、化工等行业整治提升，我办特制定了台州市重污染高耗能行业整治提升2014年度推进方案，现将方案印发至各单位，请大家按照相关要求开展工作。为便于工作开展和联系，请各单位报送一名联络员至我办。联系人：台州市生态办 晗 桢，联系电话：88581106 市级课题组 鲁祖宝，联系电话：8

2、8581196附件：台州市重污染高耗能行业整治提升2014年度推进方案台州生态市建设工作领导小组办公室2014年4月21日16 / 16台州市重污染高耗能行业整治提升2014年度推进方案为全面落实浙江省人民政府关于十二五时期重污染高耗能行业深化整治促进提升的指导意见、台州市人民政府办公室关于印发台州市医化电镀固废拆解印染造纸制革等行业整治提升方案的通知和浙江省重污染高耗能行业整治提升2014年度实施方案文件精神，进一步巩固电镀、制革行业整治提升成果，加快推进印染、造纸、化工等行业整治提升，特制定本推进方案。一、总体要求将重污染高耗能行业整治提升纳入各县市区治水治气目标责任制考核，确保在6月底前

3、完成造纸行业和印染行业整治提升，12月底前完成化工行业整治提升，对逾期不能完成整治提升的企业实施停产。对已完成整治或者停产的电镀、制革、印染、造纸、化工、铅酸蓄电池企业开展回头看，切实巩固重点行业整治提升成果。二、主要任务（一）完成造纸、印染行业整治提升。1、6月30日前，原地整治提升的12家造纸企业、12家印染企业完成整治提升。各县市区组织造纸、印染行业“零点行动”，对所有未通过验收的造纸、印染企业一律依法责令停产或关闭，必要时采取断水断电等措施，确保停产到位。通过媒体，公布“零点行动”停产的造纸、印染企业名单，接受社会监督。搬迁入园的3家印染企业原址必须永久停产拆除设备。2、对印染、造纸行

4、业批建不一的企业，在整治过程要及时依法补办审批手续，严控污染物排放总量，对不具备审批条件的企业，依法转为关停。（二）加快推进化工行业整治提升。1、12月31日前，所有拟原地整治的57家化工企业完成整治提升。各县市区组织开展“化工行业”零点行动，对所有未通过验收的化工企业一律依法责令停产或关闭，必要时采取断水断电等措施，确保停产到位。通过媒体，公布“零点行动”停产的企业名单，接受社会监督。2、加快10家化工企业搬迁入园步伐，2015年12月31日前，列入搬迁的化工企业完成搬迁入园。各地印染、造纸、化工整治任务一览表详见附件1。 （三）全力抓好已整治行业长效管理。全面制定实施电镀、制革行业长效管理

5、机制，对完成整治和关停的企业开展“回头看”专项执法行动。加快电镀园区建设步伐，尽快完成玉环电镀园区建设验收；年底前完成临海川南电镀园区建设，启动临海中部电镀企业搬迁工作；启动路桥电镀园区建设。通过媒体，全面公开电镀、制革行业信息，接受社会监督。（四）开展重污染高耗能行业整治提升中期评估。各县市区确定具体联络员，配合市级课题组做好全市重污染高耗能行业整治提升工作中期评估工作。椒江、黄岩和临海的化工行业要全面总结当地2011年至2013年度整治工作成效，客观评估当前形势，剖析仍存在的问题，提出对策建议。5月30日前，三地完成所有数据的填报。6月30日前，完成并上报化工行业整治提升报告。其余地区其余

6、行业按照自愿原则，建议开展相关整治工作中期评估工作，以便于了解整治提升工作成效。重污染高耗能行业整治提升工作中期评估报告大纲和中期评估评价指标，详见附件4。三、工作要求（一）加强领导。各地要高度重视重污染高耗能行业整治提升工作，加强组织领导，制定工作计划，明确目标措施，狠抓工作落实，并与治水、治气工作有机结合，统筹抓好重污染高耗能行业整治提升各项工作。（二）明确职责。进一步明确部门职责，分解细化部门责任和任务，环保、经信、财政、公安、国土、卫生、安监、工商、银监、电力等有关部门要各司其职，加强协作，确保重污染高耗能行业整治提升工作有序推进。（三）严格考核。定期不定期开展重污染高耗能行业整治提升

7、工作督查，通报督查结果，狠抓问题整改。坚持把重污染高耗能行业整治提升工作纳入治水、治气和生态市建设、环保目标责任考核内容，实行严格考核，对工作落实不到位的地区，将实行挂牌督办、区域限批甚至是“一票否决”。附件：1、各县市区年度整治任务一览表2、重污染高耗能行业整治提升市级部门任务分工3、重污染行业整治提升中期评估报告大纲附件1各县市区年度整治任务一览表设区市印染行业整治任务造纸行业整治任务化工行业整治任务整治提升计划（家）完成期限搬迁入园计划（家）完成期限整治提升计划（家）完成期限搬迁入园计划（家）完成期限整治提升计划（家）完成期限搬迁入园计划（家）完成期限椒江区62014.62014年底12

8、014.62014年底52014年底02015年底黄岩区22014.62014年底12014.62014年底122014年底12015年底路桥区12014.62014年底02014.62014年底02014年底02015年底临海市32014.62014年底42014.62014年底222014年底02015年底温岭市02014.62014年底32014.62014年底42014年底02015年底玉环县02014.62014年底02014.62014年底12014年底02015年底天台县02014.62014年底02014.62014年底42014年底22015年底仙居县02014.62014年

9、底02014.62014年底92014年底62015年底三门县02014.62014年底32014.62014年底02014年底12015年底总计122014.62014年底122014.62014年底572014年底102015年底备注：1、该表格中的整治计划已经去除2013年底前完成的整治企业，搬迁入园和整治提升企业不能重复计算，各县市区在推进行业整治过程中整治力度只能加大，不能降低。2、拟整治提升的企业和拟搬迁入园的企业，在整治或搬迁过程中，由于整治力度加大等原因对企业实施了关停，或者企业主动予以关停或转产的可视为整治任务完成。附件2重污染高耗能行业整治提升各部门任务分工市环保局：负责行

10、业整治各项工作的组织协调；指导行业整治中的“三废”治理；督促和指导企业执行建设项目环评和“三同时”制度；指导各地按照整治验收标准和程序对企业开展整治验收。市经信委：负责指导行业整治提升中产业政策的落实；督促和指导各地加快淘汰落后产能；引导和支持企业加快技术改造，积极推广先进技术、工业和装备；组织开展清洁生产审核和能源审计工作。市公安局：负责对涉嫌违反治安管理规定的环境违法行为进行查处，对涉嫌环境犯罪进行打击；根据危化企业从业许可管理部门的通报，依法回收关停企业的剧毒化学品购买凭证和准购证。市财政局：参与整治相关政策措施的制定，加大对重点行业整治的财政支持力度。市国土资源局：负责指导各地做好入园

11、企业用地手续审批，指导各地盘活土地指标，做好入园企业土地指标的落实。市卫生局：负责健康体检和职业病诊断的监督检查工作；依法履行职业卫生监管工作，开展职业卫生“三同时”审查。市工商局：负责加强对企业营业执照的管理，配合有关部门打击和取缔非法企业，指导各地依法办理被关闭企业工商登记注销手续。市安监局：负责指导各地开展安全生产隐患排查治理工作；依法吊销存在严重安全隐患且难以在规定期限内完成整改的企业的安全生产许可证。台州电业局：负责加强对企业供电的管理，配合当地政府对列入淘汰关停或拒不执行停产的企业限期停止供电。台州银监局：负责督导辖内银行业金融机构对列入淘汰关停或拒不执行停产的企业实行融资限制。附

12、件3重污染行业整治提升中期评估报告大纲1 总论1.1评估报告背景1.2评估目的1.3编制依据1.4评估时间与范围2 区域环境概况2.1自然环境概况2.2社会环境概况3 整治提升前六大行业概况3.1整治提升前行业发展沿革和基本情况说明六大行业的各自发展沿革、整治前(2010年)规模、企业数量和分布、产业和产品结构特点、在国民经济中的地位、重点分布地区和重点企业概况。3.2整治提升前六大行业存在的主要问题企业规范性、安全环保和职业健康保护、资源环境（如资源消耗和排污贡献率与经济社会贡献率是否相称、环境质量）、群众满意度、风险隐患(规划布局、环境健康隐患)、基础设施配套、行业发展质量、长效监管有效性

13、等方面存在的问题。可以作一些横向比较，如万元产值(利税)排放、单个企业规模（产业集中度）、工业增加值率，各地区最好能分行业排名进行比较4 六大行业整治提升情况评估4.1六大行业整治提升目标4.2整治提升工作进展情况“淘汰一批、入园一批、整治提升一批”的落实情况，计划完成率各地进展排名考核情况，明确哪些地区需要督查4.3整治提升工作主要做法和经验组织保障、政策措施、主要亮点工作（推进实施“三个一批”的主要做法和经验、机器换人和推动产业升级的举措、基础设施建设、重大的规范化工程措施要求如煤改气、双膜法中水回用、统一的提标改造、推行LDAR体系和改造、重大且具有创新意义的监管举措）5 六大行业整治提

14、升阶段性绩效评估5.1淘汰落后与非法产能情况5.2提升产业集中度和优化布局情况5.3提升清洁生产水平情况源头控制、机器换人、推倒重建、设备更新5.4提升污染防治水平情况5.5污染物排放总量削减情况与2010年基数进行比较，并建议分析单位排放的变化情况5.6强化监管、降低风险隐患情况5.7区域环境质量改善情况5.8提升群众满意度情况（信访降低）5.9提升行业可持续发展水平情况图表结合，图文并茂分析绩效清洁生产、污染防治等应该放一些照片6 重点区域和重点企业整治情况结合5、6两章，对重点地区和重点企业突出亮点细化说明一下整治做法和成效，放一些图表和照片。此部分也可考虑放在5、6两章中作为小节来介绍

15、说明。7 存在问题及持续改进计划7.1阶段性整治提升后尚存的主题问题7.2 持续改进计划紧扣存在问题提出持续改进计划或方案8 评估结论与建议8.1评估结论8.2完成中期评估自评并确定档次（合格、良好、优秀）8.3下一步工作打算及相关建议附件（政策文件、支撑材料、统计汇总材料）附图（重点地区分布图、重点企业分布图）浙江省重污染高耗能行业整治中期评估指标体系评估内容指标名称中期量化要求2015年量化要求描述现状，（填写相关数据、支撑材料的文件名及文号）计分自评分规则分值得分行业整治工作推动1、整治方案所有县市区均制定出台了相关方案完善的方案体系1+1所有县（市、区）均制定出台了当地的整治方案，扩充

16、了整治范围的获得1分附加分。2、组织领导组建整治领导小组，并明确分工完善的组织领导体系1成立领导小组，并明确了部门分工的得满分。3、相关配套政策出台相关配套政策，确保整治工作顺利进行具有完善的政策体系1出台整治相关配套政策的得满分。4、专项补助资金设立了专项补助资金设立了专项补助资金2设立了市级专项补助资金的得满分，未设立市级补助资金，根据设置专项补助资金的县市区所占比例得分。5、工作推进机制完善的“五大”工作推进机制完善的“五大”工作推进机制2制定实施工作推进机制得满分。6、长效管理已整治完成的铅蓄电池、电镀、制革行业建立的长效管理机制建立了完善的长效管理机制 2出台了所有已整治行业长效管理

17、文件的得满分，否则按照比例得分。7、整治信息公开所有行业均进行了信息公开所有行业均进行了信息公开1公开了所有行业整治信息的得满分否则根据比例得分。行业整治进展8、电镀、制革、印染、造纸、化工行业淘汰关停完成率（%）100%100%10根据完成比例得分。=电镀完成率*5+四大行业完成率*59、电镀、制革、印染、造纸、化工行业搬迁入园完成率（%）100%100%10根据完成比例得分，算法同上。10、电镀、制革、印染、造纸、化工行业整治提升完成率（%）100%100%10根据完成比例得分，算法同上。11、电镀、制革、印染、造纸、化工行业园区建设完成率100%100%10根据完成比例得分，算法同上。行

18、业整治成效12、六大行业园区建设计划推进产业集聚推进产业集聚5六大行业均建设园区的得满分，否则按照建设园区的行业占比得分。未建设园区的地方且对该项分值异议的地方可结合当地园区建设的必要性进行考核。13、区域布局优化企业入园集聚发展企业入园集聚发展5按照六大行业在园区和工业功能区企业数占总企业数的比例得分。14、淘汰关停企业占比或重污染高耗能行业万元产值排污量水平推进落后产能淘汰推进落后产能淘汰5淘汰关停企业占总企业数量比例得分。万元产值排污量低于全省水平，行业整体水平居全省前列。15、淘汰落后产能四大行业完成既定淘汰任务四大行业完成 既定淘汰任务5截止2013年底，根据四大行业完成淘汰任务的行业占比得分。16、污染减排实现了方案规定的减排目标实现了方案规定的减排目标10根据六大行业完成方案既定减排目标的行业占比得分。17、污染治理水平监督性监测