民营高技术企业发展的障碍与对策分析

1、民营高技术企业发展的障碍与对策分析摘 要 改革开放以来，我国民营高技术 企业 迅猛 发展 ，已经成为 推动 科技 进步和 经济 发展的重要力量。但是民营高技术企业的发展也遇到 一定困难，如融资渠道狭窄、税赋负担沉重、高技术中介服务体系不健全。政 府部门应该做出相应的政策调整和创新，改善民营高技术企业的生存环境，促 进民营高技术企业健康发展。 关键词 民营高技术企业 融资 孵化器 1 引 言 近年来，我国民营高技术企业发展迅猛，已经成为发展高技术产业的生 力军，经济发展的新增长点。联想、华为、比亚迪等一大批知名民营高技术企 业迅速兴起；民营高技术企业开始追求高速成长与规模效益，纷纷进行多元化 投

2、资与经营，把技术作为争夺市场的重要手段，并且逐渐迈向 现代 化管理。 民营高技术企业在发展先进生产力和建立新型经营机制两个方面都有所创新， 取得了可贵的新经验和可喜的新成就。民营高技术企业的发展，不仅推进了我 国科技成果的转化，而且促进了国家经济发展模式的转变。但是，必须看到民 营企业的发展还面临着一系列的困难，如何克服这些困难，促进民营高技术企 业的进一步发展是比较紧迫的 问题 。本文从民营高技术企业发展过程中遇到 的障碍出发，就如何改善民营高技术企业的生存环境、推动民营高技术企业继 续健康发展提出若干建议。 2 民营高技术企业发展的障碍 2.1 融资能力不足， 融资渠道狭窄 我国至今还没有

3、形成比较完善的科技投融资体系。创业风险 投资、信用担保、中小高技术企业孵化基金的投入还处于探索阶段；资本市场 建设缺乏政策扶持；从中央到地方的各家银行都没有风险投资渠道。民营高技 术企业仍然面临严重的资金不足问题。在现行的 金融 体系下，民营高技术企 业尤其是处于创业期的企业获得发展所需的资金比较困难，许多民营高技术企 业难以摆脱资金短缺对企业发展的限制。 为了解民营高技术企业发展的障 碍，对广东、浙江等地的 77 家民营高技术企业进行了实地调研和问卷调查，根 据调查，以内部积累和股东再投入为主要融资来源的企业有 64 家，以商业银行 贷款为主要融资来源的企业有 15家，利用风险投资的只有 7

4、 家。因此，民营高 技术企业在创办之初主要依赖于自我积累为主、 社会 集资为辅，而银行对其 资金支持是极少的。一些民营高技术企业为解决资金问题不得不向民间筹集资 金，背上非法集资的罪名，也有民营高技术企业为获得发展资金走上借高利贷 的艰难道路。正是由于缺乏可靠的投融资渠道和风险投资机制，使得我国民营 高技术企业发展后劲不足。新技术、新项目的立项受到资金不足的制约，一大 批技术先进、市场前景广阔的高技术项目难以实现产业化。随着我国国民经济 的进一步发展，社会资金供求矛盾将会更加突出，如果这一问题得不到切实解 决，我国民营高技术企业的进一步发展势必将受到更严重的资金瓶颈的制约。 2.2 税赋负担沉

5、重 我国民营高技术企业税赋负担沉重。民营高技术企业的 税赋环境问题主要集中在以下方面：一是所得税的重复计征。我国税法规定对 合伙企业和个人企业，既要征个人所得税，又要征企业所得税，这种双重纳税 不利于民营高技术企业的发展；二是增值税税率偏高。现行增值税制把纳税人 分为一般纳税人和小规模纳税人，民营高技术企业大都属于小规模纳税人，而 小规模纳税人征收率 工业 企业为 6，商业企业为 4，其实际税负要高于多 数一般纳税人。此外，对属于增值税一般纳税人的民营高技术企业，其增值税 的实际负担率通常达 12左右，高于其他企业，这对民营高技术企业的发展极 为不利；三是民营企业在税收政策方面不能享受与外资企

6、业相同的待遇。我国一直实行的是鼓励外商投资的优惠政策，特别是在税收上，实行了有利于外资 的税收优惠。按我国现行税制规定，内外企业所得税法定名义税率都是33%，但是由于减免税优惠和费用扣除政策的不同，造成实际税负产生很大差别，内 资企业所得税率为 33%，外资企业所得税率大约 15%，相差 1 倍多。主要表现在 税前费用扣除标准和税收优惠两方面，在税前费用扣除标准上，外资企业按实 际发生费用算，而对内资企业则有所限制。比如，工资、交际应酬等，外资企 业按实际费用算，不计入企业所得税征收范围，而内资企业要按国家规定的标 准 计算 税负。例如，我们在广东部分高技术企业调研时发现，税务部门在核 定应纳

7、税收入时，外资企业工资可以全额摊进成本，内资企业按税务部门核定 的标准摊进成本（如广东是 900/ 人·月）。而内资企业中传统产业职工工资水 平低，高技术企业工资水平高，因此，这种做法既形成了对高技术企业的所得 税重复征收，也不利于企业雇佣高技术人才。另外，内外资企业捐赠税收优惠 政策也存在差别。按照我国的企业所得税暂行条例规定，国内企业的公益、救 济性捐赠，在年度应纳税所得额 3以内的部分才准予扣除，而外资企业却可 在税前全额扣除。 以上三个方面反映出，民营高技术企业背负着较大的税 务负担，特别是税收待遇的差别很大，外资企业享受的是“超国民待遇”，这 将民营高技术企业明显置于不利地

8、位。随着 中国 加入世贸组织，许多行业、 产业都逐步放开，内外资企业之间竞争越来越明显，外资企业本来就有明显的 资金优势和技术优势，税收差异将进一步导致民营高技术产业在竞争中处于劣 势。 2.3 我国高技术中介服务体系不健全高技术中介服务机构是科技创新体系的一个重要组成部分；一般指那些为高技术创新企业提供信息咨询、技术 服务、仲裁服务、招标服务、公共服务、评估服务、诊断服务、人才培养等特 殊服务的专业化机构。其中对高技术企业扶持作用最为突出的有以下三类，生 产力促进中心、创业服务中心 （ 孵化器） 、技术市场。我国生产力促进中心主要 是组织科技力量进入中小企业和乡镇企业，以各种方式为其提供咨询、诊断、 转让等服务，作为新型服务实体其功能和作用还远没有发挥，中小民营企业的 受益面还太小。进入技术市场交易的中小高技术企业的技术成交额、缔结技术 合同数量还太少，技术市场作为我国高技术企业、中小企业发展和技术进步的 桥梁的作用还不明显。 高技术产业是以现代 科学 技术为基础的新型的朝 阳产业，与传统产业相比，它更需要知识密集的中介服务机构为其提供各方面 的服务和社会支撑条件。中介机构形成一个完整的服务体系，为创业企业提供 任何所需的服务，提高创新企业创新