2016年开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作实施方案

1、2016 年开展“咬耳扯袖、红脸出汗”工作实施方案2016 年开展 “咬耳扯袖、红脸出汗”工作 实施方案为全面落实从严治党要求，准确把握运用监督执纪“四种形态”第一种形态 :“咬耳扯袖、红脸出汗”，通过“咬耳扯袖、红脸出汗”对出现违纪苗头性、倾 向性问题的党员干部， 进行早提醒、早纠正、 早防范， 使其受到触动和警醒，避免其进一步滑向违纪边缘，体现党组织的严管厚爱和关怀。 依据 中国共产党章程 、 中国共产党廉洁自律 准则 、中国共产党纪 律处分条例等有关规定 ，按照霍办发 2016 2 号文件要求，结合我 区实际，制定开展“咬 耳 扯袖、红 脸出汗”工 作 实施方案。一、主要目 的加强对区内

2、机关党组 织、村（社区）党组织和 机关全体党员干部、村干 部的教育、管理和监督， 进一步将反腐倡廉关口 前 移，突出抓早、抓小、抓 苗头，把全面从严治党体 现在破纪之初，让“咬 耳 扯袖、红脸出汗”成为 常 态，真正把对党员干部的 严管与厚爱落到实处。二、基本原则（一）坚持 纪挺法前，抓早抓小，防 范未然；（二）坚持实 事求是，谈透问题，亮明 底线；（三）坚持宽严 相济，动之以情，晓之以 理；（四）坚持惩前毖 后，治病救人，常抓不懈 。三、实施内容（ 一 ）实施主体。开发区工委 、开发区纪委、各村（社区）党组织。（二） 适 用对象。 开发区机关全体 党员干部，村 （社区）全体干部。（三）适用情

3、 形。开发区、村（社区） 党员干部凡有下列违纪 苗 头或倾向性问题，都应对 其进行“咬耳扯袖，红 脸出汗”。1、执行民主 集中制不够严格，作风专 断或在领导班子中闹无 原 则纠纷的；2、执行 党 的纪律、制度以及完成党 组织交给的任务中，执 行 力不强，甚至讲条件要代 价的；3、理想信念滑 坡，热衷于烧香拜佛等宗 教迷信活动的；4、 散 布谣言 ,对日常工作开展 或内部团结造成一定影响的;5、与管理或服务 对象共同出行旅游，费用 解释不清的；6、接受 可能影响公正执行公务的 吃请或娱乐活动安排的；7、与管理或服务对象 进行打扑克、打麻将等活 动，带有“小彩金”性 质 的；8、无正当理由， 不按

4、时完成上级部署的工 作任务造成一定影响的；9、不遵守单位的规章 制度，模范带头作用差， 懒政、怠政或为官不为， 造成一定影响的；10、面对群众正当诉求，拖 延应付，或在基层执行公 务过程中有不公平、不公正现象的；11、违 背 家庭美德，生活不检点的 ；12、违反中国共产党纪律处分条例，中 央“八项规定”精神， 省 委“三十条”、市委“二 十条”、县委“20 条 ”中有关规定，情节轻微， 尚不构成纪律处分的；13、开发区、村（社区 ）干部存在其他违纪苗头 或倾向性问题，有必要对 其开展“咬耳扯袖、红 脸 出汗”工作的。（四 ） 实施方式。主要有提醒谈 话、组织约谈、诫勉谈话、廉政谈话、干部任前警

5、 示谈话、民主生活会和组 织生活会等方式。1、 提醒谈话。由党组织牵头 负责，分级组织实施，谈话分集体谈话、个别谈 话、专题谈话、谈心交换 意见，班子成员由班子主 要负责人负责主谈，其他 党员和干部由班子分管 负 责人负责，也可以根据对 象具体情况及谈话内 容 确定适当的谈话人。领导 班子成员可直接对分管领 域的党员和干部开展提醒 谈话，并将谈话情况向党 组织和开发区纪委报备。2、组织约谈。班子主 要负责人出现违纪苗头或 倾向性问题，上级党组织 或纪检监察机关可直接进 行约谈；党员干部多次 被 “咬耳扯袖”提醒谈话 ， 不见明显效果，开发区工委可报请县纪委进行约谈 ；开发区工委和纪委可以 根据

6、实际情况，对有关人 员直接进行约谈。3、 民主生活会和组织生活会 。班子成员针对出现带有共性的违纪苗头或倾向性 问题，应组织召开专题民 主生活会，“咬耳扯袖 、 红脸出汗”专题民主生 活 会 由工委主要 负责人 召 集；党员干部出现带有共 性的违纪苗头或倾向性问题，所在支部应组织召开 专题组织生活会。召开专 题民主生活会或组织生活 会，应充分运用批评 与 自我批评“锐利武器” ， 敢于揭短亮丑，动真碰硬 ，不护短、不手软，深刻 查摆问题，见人见事见思 想，见实效。开发区纪委 可派人列席会议。4、 其他方式。党组织也可以 根据实际情况，因地制宜 ，创造性地开展“咬耳 扯 袖、红脸出汗”工作。 如

7、 ：发函质询、设意见箱、 意见薄、 征求意见调查、 开门纳谏、履职测评、qq、微信等网络平台开展 提醒谈话等。（五） 实 施阶段1、 6 月 20 日 前开发区成立“咬耳扯 袖 、红脸出汗”工作领导 组 、研究制定实施方案 。2、 6 月 28 前传 达 宣传动员，召开动员会议 。3、 6 月 29 日开 始 召开专题民主生活会、组 织生活会，开展上廉政党 课、问题查摆、提醒谈话 、组织约谈、半年履职 测 评等工作。此项工作是一 项长期开展的工作，须长 期坚持。（六）处理措 施1、开发区机关、村 （社区）党员和干部一年 内被约谈2次，仍我行我 素的，可提请组织人事部 门给予组织处理，并且 六

8、个月内不得提拔或者重用 。2、对于屡教不改， 甚至变本加厉的党员和干 部，纪检监察机关可分别 依据中国共产党纪律处 分条例、公务员暂 行 条例、事业单位人事 管理条例、开发区机 关管理制度等相关规定 ，给予相应处理。3、党组织不按要求开展 “咬耳扯袖、红脸出汗 ” 工作，对出现明显问题的 党员干部没有及时提醒， 致使其进一步突破纪律 底 线，受到党政纪处分的， 纪检监察机关要进行责任倒查，并追究相关责任人 责任。四、工作方法（一）加强宣传、强声造 势实施主体要充分利用 各种宣传工具加强宣传， 宣传内容要具体化、宣传 效果要触动人心、使人感 悟，既要形成震慑又要 让 党员干部倍感严管厚爱和 组织

9、关怀。（二）领导 带头，分级负责开发 区 领导班子成员要带头谈， 各分管、主管领导要主动谈，机关各支部、各村（ 社区）党组织、各局（室 ）要积极谈，全体党员和 乡、村干部要响应谈，根 据被提醒人情形可以 集 体谈、可以单个谈、可以 几个人谈、可以分类谈。态度要诚恳，认识要到位 ， 带着善意、带着诚心、 带着厚爱，可以有争论， 不要闹矛盾，可以有 个 人观点，但必须符合政 策 ，服从工作大局。（ 三 ）齐抓共建、增强实效各党组织、各村（社区）、 各局（室）、全体领导班 子成员、全体党员要站在 讲政治、讲党性、讲原则 、讲纪律的高度， 主动 响 应， 创造性的开展提醒活 动， 讲真话、 讲实话，善

10、意批评、诚心指，立足保护干部、增强提醒实效。（四）注重结合、推动工作“咬耳扯袖、红 脸 出汗”工作不能教条空 洞 ，要丰富提醒内容、形式 和方法，注重工作结合， 突出寓谈于事、春风化 雨 、润物无声。1、结 合 “两学”突出“一做”将“咬耳扯袖，红脸出 汗 ”提醒工作纳入“两学 一 做”，以学领做，以做促 学，对照13 个现象，针 对身边的“四风”和“ 小 四风”问题，真心提醒 ， 善意指正，以谈促改。2、结合中心，两手都硬发展是第一要务，要以开发 区招商引资、项目建设、 扶贫攻坚等农业农村工作 为重点，在讲工作中提醒 ，在抓督查中扯袖，在抓 整治中红脸，在提要求时 出汗，寓提醒于工作中 ，

11、寓谈话于交流中，寓廉政 警示于会议中。3、 结 合问题，立规挺纪针 对 市、县提出“咬耳扯袖 、 红脸出汗”工作 的 13 种情形，就开发区，我们 发现的问题远远不止这些 ，如干部值班不正常，上 班迟到、早退，少数人长 期不上班问题；少数干部职工脱岗、上班成为“签到型”“点余苗型”干 部问题，少数零星工程招投 标程序是否规范，疑似指 定做工程问题；接受有 利 益关系人吃请问题；工 作 日饮酒问题；工作无实绩 ，好差无奖惩问题等等 ，这些问题有的是工作纪 律问题，有的是组织纪律 、廉政纪律，还有的是群 众纪律，总之都是六大 纪 律范畴， 因此我们要坚决 把规矩立起来，把制度 建 起来，把纪 律挺

12、起来。4、结合日常正气服人开发区工委、管委一班 人和各村、各局室主要负 责人，必须有正气、有底 气、有胆气，坚守底线， 放眼高线，律人必先正 己 。要给自己充正能，给他 人以正 气，在日常生活中带好头，走正步，树形 象，立威信，影响身边的 人养成守规矩的习惯，以 上率下，逐步带全区党员 干部，坚持良好自觉。五、 工作要求（一） 领 导再加强、认识再提高。 各级党组织要高度重视 ， 认真抓好落实，及时组织 召开专题民主生活会。开 发区工委（党支部）书记 切实担负起主体责任，开发区纪委书记要切实履 行好职责，常态化推进“ 咬耳扯袖、红脸出汗”工作，开发区工委或纪委要 不定期对违纪违规苗头性 、倾向性问题进行约谈， 需要上级纪委约谈的 我 们及时按程序报告。同 时 要规范工作程序、做好工 作记录、规范工作档案。（二）监督再加强、 责任再压实。开发区落实 两个责任 工作领导组将进 一步加强监督检查，把“咬耳扯袖、红脸由 汗”贯彻落实情况作为履行落实 “两个主题责任”的重要 抓 手，杜绝弄虚作假，防 止流于