[基础科学]当前我国进出口食品安全面临的突出问题及对策建议

1、今年前11个月我国食品进、出口保持增长面临食品安全和金融危机两大突出问题（进出口监测预警专题）据海关统计，2008年前11个月，我国食品进出口合计536.2亿美元，比去年同期（下同）增长20.8%。其中，出口310亿美元，增长13.8%；进口226.2亿美元，增长32.1%。一、今年前11个月我国食品进出口的主要特点（一）11月份出口同比出现下降，进口保持平稳增长自今年3月份起，我国食品出口增速连续8个月保持在两位数以上。其中由于“三鹿奶粉”事件”的影响，我国食品出口增速由9月份的28.9回落至10月份的15.6%，加上全球金融危机的深化，11月份我国食品出口由增转降，当月出口30.2亿美元，

2、同比下降4%。与此同时，今年1-7月份我国食品进口呈现高速增长态势，月度同比增速均在30%以上，进入8月份以后，进口增速明显趋缓，11月份当月进口20.4亿美元，同比增长14.5（下图）。（二）进出口以一般贸易为主前11个月，我国以一般贸易方式出口食品232.2亿美元，增长16.5%，占同期我国食品出口总额的74.9%；此外，加工贸易出口67.2亿美元，增长1.9%。同期，以一般贸易方式进口食品152.9亿美元，增长37.4%，占同期我国食品进口总额的67.6%；此外，保税区仓储转口货物进口31.4亿美元，增长40.9%；加工贸易进口29.3亿美元，下降6.9%。（三）日本和东盟分别居出、进口

3、市场首位前11个月，我食品主要出口日本、欧盟、美国、东盟和香港等5个市场，对上述5个市场合计占同期我食品出口总额的69.5。其中，对日本出口60.1亿美元，下降8.4，日本仍为我国食品最大出口市场。同期，我国食品主要进口自东盟、美国、欧盟、阿根廷和巴西等国，自上述5个市场进口额合计占同期我国食品进口总额的74.8。其中，自东盟进口80.4亿美元，所占份额高达35.6%，为我国食品进口第一大来源地（表1）。表1：2008年前11个月我国食品进出口主要国别（地区）表出口金额进口金额国别（地区）绝对值（亿美元）同比（%）国别（地区）绝对值（亿美元）同比（%）日本60.1-8.4东盟80.435.1欧

4、盟49.316.0美国27.945.4美国41.517.3欧盟24.543.8东盟35.430.9阿根廷23.837.1香港29.014.7巴西12.670.2（四）外商投资企业为进出口主力前11个月，外商投资企业出口食品134.2亿美元，增长9.2%，占同期我国食品出口总额的43.3%；私营企业出口11.3亿美元，增长27.4%，占35.9%；国有企业出口52.7亿美元，增长3.3，占17。同期，外商投资企业进口食品95.2亿美元，增长23.6%，占同期我国食品进口总额的42.1%；国有企业进口62.4亿美元，增长40.6%，占27.7%；私营企业进口60.4亿美元，增长38.7%，占26.

5、7%。（五）水海产品和蔬菜为主要出口品种，食用植物油为主要进口品种前11个月，我国食品出口额前两位的是水海产品和蔬菜。其中，水海产品出口158.4万吨，下降4%，价值46.5亿美元，增长9.5%，出口额占同期我国食品出口总额的15%；蔬菜出口566.6万吨，增长1.2%，价值36.8亿美元，微降0.7%，出口额占同期我国食品出口总额的11.9%。同期，出口额超过10亿美元的还有水果、肉及杂碎和果蔬汁等（表2）。表2：2008年前11个月我国主要出口食品种类表商品名称出口数量出口金额绝对值（万吨）同比（%）绝对值（亿美元）同比(%)水海产品158.4-4.046.59.5蔬菜566.61.236

6、.8-0.7鲜、干水果及坚果242.416.515.632.8肉及杂碎33.4-15.514.828.1果蔬汁73.3-27.412.05.5粮食（不含原粮）156.2-14.49.927.3蘑菇罐头40.113.46.16.4食用植物油23.057.93.8162.4乳品11.4-4.52.935.6同期，食用植物油是进口额最大的品种，共740.9万吨，下降3.9%，价值84.7亿美元，增长50.5%，进口额占同期我国食品进口总额的37.4%。此外，水海产品进口212.3万吨，下降1%，价值33.4亿美元，增长4.9%；肉及杂碎进口179.4万吨，增长37.7%，价值22.9亿美元，增长57

7、.1%（表3）。表3：2008年前11个月我国主要进口食品种类表商品名称进口数量进口金额绝对值（万吨）同比（%）绝对值（亿美元）同比(%) 食用植物油740.9-3.984.750.5水海产品212.3-1.033.44.9肉及杂碎179.437.722.957.1鲜、干水果及坚果155.524.910.338.9乳品30.314.77.518.4粮食（不含原粮）215.9-54.85.5-26.1（六）山东、广东分别位居出口、进口省市首位前11个月，山东、广东、浙江、福建和辽宁是我国主要食品出口地区，出口额合计占同期我国食品出口总额的63.3%，其中山东出口78.6亿美元，增长5.3%。同期

8、，广东、北京、上海、山东和天津是我国主要食品进口地区，进口额合计占同期我国食品进口总额的73%（表4），其中广东进口44.5亿美元，增长33.9%。表4：2008年前11个月食品进出口主要省市表出口金额进口金额省市绝对值（亿美元）同比（%）省市绝对值（亿美元）同比（%）山东78.65.3广东44.533.9广东38.813.9北京36.785.2浙江27.814.1上海32.414.3福建26.29.9山东29.92.2辽宁24.814.4天津21.658.4当前我国食品进出口面临以下两个方面的问题：一是食品安全问题。今年年初日本报道的“毒饺子”事件给我国食品出口造成了较大的负面影响，其引发的

9、我国输日食品安全的信任危机导致我国对日本食品出口急剧下滑 。而9月份曝光的“三鹿奶粉”事件也导致美国、德国、日本、马来西亚和坦桑尼亚等国在内的二十多个国家或地区禁止中国奶制品的进口 路透新闻网。，许多国外客户出于安全考虑也纷纷取消或减少订单。与此同时，我国进口食品的安全质量问题同样不容忽视。近年来，我国多次在进口环节发现进口食品质量和食品包装不合格。据统计，今年1-7月我国共查获的不合格进境食品、化妆品共计2648批次，其中不乏国际知名品牌食品 根据国家质量监督检验检疫局门户网站公布资料整理。12月以来，美国在其国内知名品牌的婴幼儿配方奶粉中也发现了微量的三聚氰胺；爱尔兰官方也初步认定该国受二恶英污染的猪肉制品可能外销包括中国在内的25个国家或地区。二是金融危机引发需求减弱。近期全球