五峰土家族自治大气污染防治专项督查突出环境问题整改任

1、五峰土家族自治县大气污染防治专项督查突出环境问题整改任务分解表序号主要问题整改措施责任单位整改时限1落后产能淘汰仍仅以国家布置的淘汰任务为主，对全县陶瓷、水泥、砖瓦、小化工、石材加工等行业的落后差能既不清楚底数，也没有相关的计划方案，缺乏统一的规划指导。在城区重污染企业环保搬迁方面没有相应方案，主城区仍有一批重污染企业尚未搬迁改造。1.全面调查摸底。对全县陶瓷、水泥、砖瓦、小化工、石材加工等行业的落后产能进行全面清查，摸清底数。2.制定出台政策。加大陶瓷、水泥、砖瓦、小化工、石材加工等大气重污染行业落后产能淘汰力度，按照国家大气污染防治计划要求，制定出台范围更宽、标准更高的落后产能淘汰政策和重

2、污染企业搬迁改造方案。县经信局县发改局5月20日前，完成调查摸底。6月30日前，完成淘汰政策制定。2截止目前我县现存燃煤小锅炉全部以燃煤方式运转，基本没有完善的脱硫降氮除尘设施，也缺乏日常监测监管资料。1.严格执行高污染燃料禁燃区管理规定。2.限期淘汰关停。落实禁燃区内集中供热管网覆盖范围内的锅炉关停方案，禁燃区内燃煤锅炉全部淘汰或改造完毕。县经信局县发改局县环保局6月30日前完成禁燃区内燃煤锅炉淘汰。3扬尘综合整治工作乏。1.加强施工现场和预拌混凝土生产场地管理。组织专门力量，按照五峰土家族自治县扬尘污染管控方案规定的13条管控要求，对全县所有建筑工地扬尘污染防治情况开展逐一拉网式检查，对检

3、查不合格的，一律停工整改，直至验收合格。2.对督查发现有问题的工地限期整改到位。县住建局6月30日前4工业企业堆场的扬尘控制问题突出。1.完成火电、水泥、陶瓷、化工等行业堆场登记建档和整治方案设计。2.完善工业企业燃料、原料、产品和废弃物等堆场扬尘控制措施。环保局5月30日前，完成建档和方案设计，10月31日前，完成专项整治工作。5油气回收改造进度严重滞后。完成全县所有加油站油气回收治理和验收，确保已建成油气回收设施稳定运行。县环保局县经信局6月30日前6重点行业挥发性有机物治理整体工作有待推进。1.完成化工、医药、塑料制品、表面涂装、家具(乐器)制造等行业挥发性有机化合物排放单位清查和相关台

4、帐。2.全县工业挥发性有机化合物管控率达到100%，达标排放率达到90%以上，新（改、扩）建项目的工业挥发性有机化合物集中收集处理率达到90%以上。县环保局5月20日前，完成排放清单和相关台账，10月31日前，各项管控措施落实到位。7排污许可证管理不规范。对全县所有企业排污许可证进行全面清查，对未设置总量指标或不符合总量控制要求的企业进行整改。县环保局6月30日前五峰土家族自治县2016年大气污染防治责任清单主要任务序号主要工作牵头单位完成时限一、深入治理工业大气污染1严禁产能过剩行业建设新增产能项目，禁止新建钢铁、水泥、平板玻璃、焦化、有色等行业的高污染项目。加大陶瓷、水泥、砖瓦、小化工、石

5、材加工等大气重污染行业落后产能淘汰力度，分类处理产能严重过剩行业违规在建项目。县经信局县发改局全年实施2加强涉气重点工业企业监管。对水泥等重污染行业和国控、省控重点工业企业锅炉废气污染源实现100%自动监测并联网，逐步扩大自动监测范围，提高自动监测质效。加大对工业企业重点废气污染物排放情况的现场随机监察监测力度，强化环保设施稳定运行监管。开展涉气重点企业大气环保专项行动，督促落实工业企业污染管控要求，及时依法查处环境违法行为。对重点排污企业或工段实行错峰整改。企业大修尽量安排在冬防期进行。县环保局全年实施3全面完成2016年度主要污染物总量减排任务。新（改、扩）建新增排放二氧化硫、氮氧化物、工

6、业烟（粉）尘和挥发性有机物的项目，严格实行总量等量或减量替代。县环保局全年实施4加强工业堆场和厂（矿）内扬尘专项整治。完善工业企业燃料、原料、产品和废弃物等堆场扬尘控制措施。大型堆场应建立密闭料仓与封闭传送装置，落料点配套抽风收尘装置，所有露天场必须加以覆盖或建设自动喷淋装置。2016年5月30日前，完成水泥、化工等行业堆场登记建档和整治方案设计，2016年10月31日前完成专项整治工作。整治生产环境粉尘无组织排放污染源。县环保局全年实施5加强工业挥发性有机化合物（VOCs）综合整治。对化工、医药、塑料制品、表面涂装、家具(乐器)制造等行业挥发性有机化合物实行重点管控，加快表面涂装、包装印刷行

7、业工业挥发性有机化合物整治，企业在生产中所用原料必须使用环境友好型涂料或油墨，并在末端建立密闭废气收集处理系统，实施有机溶剂回收利用。在完成挥发性有机化合物排放单位清查和完善相关台帐的基础上，2016年10月31日前，全县工业挥发性有机化合物管控率达到100%，达标排放率达到90%以上，新（改、扩）建项目的工业挥发性有机化合物集中收集处理率达到90%以上。县环保局全年实施二、全面防治扬尘污染6加强施工现场和预拌混凝土生产场地管理。严格落实五峰土家族自治县扬尘污染管控方案规定的13条管控要求，建设工地、拆除工地和储备用地等四周密闭、硬质围挡率100%；拆除作业喷淋降尘措施落实率100%；施工现场

8、主要道路硬化率100%；出入口车辆冲洗设施设置及制度落实率100%；非施工作业区裸土固化、覆盖等抑尘措施落实率100%；建设工地喷淋降尘设施安装及制度落实率100%，工地内严禁焚烧各类废弃物。房屋建筑工程、市政重点工程项目及其他建设工程工地在线视频监控覆盖率达到100%。县住建局全年实施7加强道路扬尘污染管控。及时开展土路、破损路面维修整治，控制路面扬尘；加大环卫清扫车辆配备力度，实行道路“五位一体”（机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水）作业模式，城市主干道机械化清扫（冲洗）率达到85%以上，道路清扫保洁合格率98%以上。县城管局全年实施8加强单位和居民小区内扬尘管控。

9、党政机关、企事业单位、学校等单位要组织单位职工和小区居民对地面和房顶定期进行保洁和洒水抑尘，开展经常性的全民大扫除活动。县卫计局全年实施9强化渣土运输监督管理。实行渣土运输车标准化管理，严厉查处非法改装渣土运输车行为，渣土密封运输率达到100%。在渣土运输车集中通行路段设置检查点开展联合执法，从严从重查处渣土运输车无资质、无核准证、超载、带泥上路等突出问题县城管局全年实施10推动城区建筑渣土消纳场设置工作。制定城区建筑渣土消纳场所规划，至少设置1处规范的建筑渣土消纳场。县住建局12月底11巩固禁鞭成果。渔洋关镇城镇规划控制区、五峰镇城镇规划区和其他乡镇建成区2016年10月底前必须落实禁鞭措施

10、，在农村推行“电子鞭”。县公安局10月底12加强废弃及服务期满矿区的治理。2016年10月底前完成城市规划区域内废弃及服务期满矿区登记建档工作并恢复生态植被和景观；其他区域的矿区2017年底前制定生态植被恢复计划并组织实施。县国土资源局10月底13推进城市建成区造林绿化。进一步加强城市裸露地绿化，加强绿化区域保洁。2016年底，建成区绿化覆盖率达到40%以上，绿地率达到35%以上。县城管局12月底三、加强机动车污染防治14推进黄标车淘汰工作，按期完成省、市政府下达的黄标车淘汰任务，机动车报废拆解率达到100%。县公安局以省市政府要求时间为准15推进油品配套升级，2017年1月1日起，全市全面供

11、应国标准车用汽柴油。县经信局12月底16加强环保标志管理，机动车环保检验合格标志发标率达到100%，需定期检验的机动车环保检测率达到100%，发标信息与市联网。县环保局全年实施17加强成品油质量监管。各加油站必须销售符合标准的油品，对成品油市场全面抽检，公开抽检结果，对不合格的依法严厉处罚。县质监局全年实施四、加强对燃煤污染管控18严格控制煤炭消费新增量。2016年全县煤炭消费总量较2015年降低0.5%。新（改、扩）建耗煤项目实行煤炭等量或者减量替代，重点行业耗煤项目实行煤炭减量替代；制定本地区煤炭总量控制计划和煤炭高效清洁利用实施方案，增加清洁能源供应，综合提升区域煤炭清洁高效利用水平。县

12、发改局全年实施19严格执行高污染燃料禁燃区管理规定。禁燃区内禁止新建燃煤锅炉，禁燃区外不准新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供汽管网不能覆盖的地区，推广使用高效节能燃煤锅炉、清洁燃烧技术和生物质能等可再生能源，推进煤改气、煤改电工程建设，引导和鼓励使用清洁能源。县发改局全年实施20提高燃料质量。2016年洁净煤使用率达到80%以上。燃用石油焦等其他能源的，必须符合环保标准要求。县质监局全年实施21加强煤炭市场监督。开展煤炭经营资格审查和煤质抽检抽测，依法查处无照经营、销售高硫高灰分劣质煤等违法行为。县工商局全年实施22严格落实节能评估审查制度，2016年，全县单位工业增加值能耗较2012

13、年降低12%。县发改局全年实施五、加快油气回收治理232016年6月30日前全面完成加油站油气回收治理和验收，确保已建成油气回收设施稳定运行。县环保局6月底六、推进秸秆禁烧和综合利用24全面落实秸秆（垃圾）禁烧和综合利用工作目标管理责任制。按照湖北省农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作年度考核评分细则（试行）认真落实县环保局夏收、秋收七、加大餐饮业油烟治理领导25强化城区饮食服务、休闲娱乐等企业及个体工商户油烟污染管控。对餐饮服务场所和机关企事业单位餐饮油烟直排设施实施治理改造，2016年5月底前制定油烟净化设施建设及改造年度计划，列出整改企业名单，2016年12月31日前完成整改。严格依法查处未

14、安装或不正常使用油烟净化设施以及超标排放油烟的环境违法行为。县城管局12月底八、推广建筑节能和环保产品26所有新建建筑严格执行民用建筑节能强制性标准，新建建筑在施工图设计阶段和竣工验收阶段执行民用建筑节能强制性标准的比例均达到100%。县住建局全年实施九、做好重污染天气应对和特殊时期环境空气质量保障工作27建立环保、气象会商平台，全面提升环境空气质量预测预警技术水平，加强重污染天气预警预报。县环保局全年实施28完善重污染天气应急机制，进一步改进应急响应方式，加强重污染天气应急演练，理顺重污染天气应对工作程序，及时实施涉气建设项目环评限批预警和重点企业（工地）强制性污染减排，重污染天气发生时按照

15、环保部有关规定启动应急响应。县环保局全年实施29适时开展人工增雨作业。县气象局适时开展十、实施精准治污、铁腕治污30及时发现非法排污行为。县环境监测站、监察大队要充分利用现代化科技手段和社区网格化管理方式以及群众投诉举报、媒体曝光等多种渠道，及时发现非法排污行为，为精准治理和查处提供依据。县环保局全年实施31组织开展大气污染防治专项执法检查，强化按日连续处罚、查封扣押、限产停产以及移送行政拘留等处罚手段。加强环境行政执法与刑事司法有效衔接，严厉惩治环境犯罪，全面提高环境执法的威慑力。县环保局全年实施32加强环境信息公开和信用约束。利用多种渠道公开大气环境质量、政府环境质量信息和企业环境信息。开

16、展企业环境信用评价工作，建立环保黑名单制度，并将评价结果推送有关部门，实现信息共享，作为落实支持政策、开展评优评奖和实施失信惩治的重要依据。县环保局全年实施五峰土家族自治县2016年农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作任务分解表项目考核指标考核标准评分细则工作要求及责任单位组织保障（10分）组织领导(3分)成立以党委政府领导为组长、相关职能部门参加的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，夏收、秋收前对秸秆禁烧工作进行安排部署。1、未成立工作领导小组的，扣3分；2、未编制秸秆综合利用发展规划的，扣1分；3、未制定禁烧和综合利用工作方案或未明确各部门责任分工的，扣1分；4、夏、秋两季部署工作延后的，扣1分。

17、1、成立领导小组、制定禁烧工作方案（环保局）；2、制定综合利用方案（农业局）；3、具体工作部署（各乡镇）网格责任（2分）建立市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）、组五级禁烧工作网络，层层签订责任状，责任落实到人，田块包干到人，制订禁烧工作责任追究办法。1、未全面签订责任状的，每缺1层扣1分。2、未制订禁烧工作责任追究办法并组织实施的，扣2分。县、乡镇、村、组层层签订目标责任状（各乡镇）。宣传引导（2分）制订禁烧和综合利用宣传工作方案，严密组织实施。1、未制订宣传工作方案的，扣2分；2、现场抽查民众不知情的，一次扣0.5分。1、广播、电视、网站等媒体宣传（县委宣传部） ；2、公开信、禁烧

18、提示牌及标语等（各乡镇）。现场巡查（3分）联系实际制定巡查方案和督查办法，组织乡镇等基层政府及相关部门开展巡查工作，值班电话保持畅通，及时发现问题并依法进行处理处罚。对工作不力的地区要进行重点巡查和督办。1、未制订巡查工作方案的，扣1分；2、未制定相关惩处措施和督查办法的，扣1分；3、现场巡查工作不落实的，发现一次扣1分；4、值班电话无人接听的，一次扣0.5分。各乡镇加强现场巡查，并有巡查日志。禁烧成效（30分）大气质量（15分）秸秆禁烧期间大气环境质量应保持良好，不发生因焚烧秸秆而引发空气重污染天气（环保部门会同相关部门提供数据及相关证明材料）。因秸秆焚烧在人口集中区出现重污染天气或造成机场

19、、道路交通安全隐患的，出现一次（天）扣5分。县环保局提供数据及相关证明材料火点监测（10分）无农作物秸秆露天焚烧火点/黑斑（环保部门会同相关部门提供数据及相关证明材料）1、卫星遥感监测每发现并核实一处火点扣2分；2、省环保厅无人机巡检每发现一处火点或有焚烧秸秆痕迹田块扣0.5分（卫星遥感监测和现场巡查发现火点不重复计算）3、群众投诉经核实一处火点/黑斑扣1分。县环保局提供数据及相关证明材料处理处罚（5分）接省环保厅通报秸秆焚烧火点/黑斑信息后，组织相关人员立即赶赴现场依法进行处理处罚，并及时上报处理处罚情况。（环保部门会同相关部门提供数据及相关证明材料）1、未对出现3个火点以上的乡镇干部作出相

20、应处理的，发现一个扣1分。2、未按要求进行处理处罚或上报情况的，发现一个扣0.5分。县环保局提供数据及相关证明材料综合利用成效（60分）秸秆还田（30分）结合我省农作物种植结构特点，建立以秸秆还田为主，其他形式为补充的多途径利用格局。严格农机准入条件，坚持农机手培训制度，按照要求执行农作物秸秆留茬高度。（农业部门会同相关部门提供数据及相关证明材料）1、秸秆还田率达到60%，每降低1%扣1分。2、未制定和执行农机准入条件，发现一个县（区）扣5分；3、未做到农机手培训全覆盖的，以100%为基数，每降低2%扣1分；4、未达到国家、省农业部门规定农作物秸秆留茬高度的，每超出2厘米扣1分。综合利用率达到

21、88%以上。县农业局提供数据及相关证明材料产业化（15分）建成秸秆收集储运体系，形成布局合理、多元化利用的秸秆综合利用产业化格局。多措并举，推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化以及燃料化等产业化格局。（发改委会同相关部门提供数据及相关证明材料）1、未建立完善高效收集体系的，秸秆还田剩余量收集率未达100%，每降低1%，扣1分。2、未建立专业化储运体系的，回收秸秆储运率未达100%，每降低1%，扣1分。3、未能形成产业化利用格局，不足以消纳秸秆还田剩余农作物秸秆的，秸秆综合利用以100%为基数，每降低1%扣2分。县发改局提供数据及相关证明材料配套政策（15分）因地制宜制定配套政策，充分利用资金

22、、技术以及行政等手段，推动产业化发展，建立秸秆综合利用奖惩机制。（各地市禁烧办提供数据及相关证明材料）1、未安排秸秆年度工作经费的，扣5分；2、未落实税收优惠政策的，扣5分；3、未提供金融信贷支持的，扣5分；4、未执行有利的土地和电价政策的，扣5分。县财政局、县农业局、县环保局提供数据及相关证明材料自评总分夏季评分×40%秋季评分×60%五峰土家族自治县2016年水污染防治责任清单主要任务序号主要工作牵头单位完成时限一、落后产能淘汰和重点行业清洁化改造1严禁环境准入。加快调整产业结构，禁止新建高污染项目和产能过剩行业新增产能项目；依法核发排污许可证，禁止无证排污或不按许可证

23、规定排污。县发改局县环保局全年实施2全面完成2016年度淘汰落后产能目标任务。县经信局全年实施3取缔“十小”企业（小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药）企业。2016年3月31日前完成排查和登记建档，2016年12月31日前全部取缔。县环保局4开展“十大”重点行业（造纸、磷化工、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀）专项治理。2016年6月30日前制定清洁化改造方案，列出改造项目清单和实施计划，2016年12月31日前确保辖区50%的企业完成改造任务，2017年12月31日前完成全部改造任务。 县环保局二、饮用水水源地环境保护52016年6

24、月30 日前完成2015年度城市饮用水水源环境状况评估工作，对存在的重点问题挂牌督办。不定期开展饮用水水源保护区规范化建设专项检查，对影响饮用水水源安全的污染源单位责令限期整改，严厉打击水源保护区内一切威胁水质安全的违法行为，公开查处结果。县环保局6月底前6加强饮用水水源地的水环境质量监测和监督检查，按季度向社会公开集中式饮用水水源地水环境质量监测信息及饮水安全状况信息。县环保局每季度三、河流和湖泊环境综合整治7加大水污染防治力度，严厉打击各种破坏资源危害环境安全的违法行为。县水利水电局全年实施8着力实施湖泊水库生态建设和保护工程，提高湖泊水库的优良水体比例，确保完成省、市政府下达的河湖保护各

25、种任务。县水利水电局全年实施9对洗涤业、餐饮业等向水体排放污染物的经营单位开展集中整治，确保主要污染物稳定达标排放。县环保局全年实施四、城市生活污水处理10加快推进现有城镇污水处理设施改造，确保渔洋关污水处理厂于2017年12月31日前全面达到一级A排放标准。县住建局2017年12月31日前11全面加强配套管网建设。实施合流制排水系统雨污分流改造，加快污水收集管网建设，切实解决因配套管网建设滞后导致进水浓度偏低、运行负荷不足等问题。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。县住建局全年实施12强污泥处理处置设施建设纳入城镇市政基础设施建设范围，进一步规范污水处理厂污泥产生、运输、贮存、处理处置行为，实行权过程监管。县住建局全年实施五、农业污染源控制132016年3月31日前完成禁养区内畜禽养殖项目排查和登记建档，12月31日前全面完成禁养区内畜禽养殖项目的关闭和搬迁任务。现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设