生活在法治国家里

1、生活在法治国家里生活在法治国家里什么是依什么是依法法治治国？国？宪法和法律宪法和法律管理、治理管理、治理以以德德治国治国党领导人民党领导人民治理国家的治理国家的基本方略基本方略案例：案例： 2008年年1月月7日日17时许，湖北省天门市城市管理执法时许，湖北省天门市城市管理执法局局50多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突，恰好路过的天多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突，恰好路过的天门市水利建筑公司总经理魏文华用手机进行现场录像，遭群殴门市水利建筑公司总经理魏文华用手机进行现场录像，遭群殴致死。致死。 天门市是武汉城市圈中一个中等城市，市区人口万，天门市是武汉城市圈中一个中等城市，市区人口万，

2、日产垃圾多立方米。但长期以来没有垃圾处理场，垃圾日产垃圾多立方米。但长期以来没有垃圾处理场，垃圾均采用露天填埋方式处理。年，环卫部门与市郊湾坝均采用露天填埋方式处理。年，环卫部门与市郊湾坝村委会签订为期两年的合同，将路旁集体所有的两口鱼池作为村委会签订为期两年的合同，将路旁集体所有的两口鱼池作为垃圾填埋场。垃圾填埋场。2008年元旦，原合同到期，村委会与已划归城年元旦，原合同到期，村委会与已划归城管局的环卫部门续签了合同，并支付半年费用约元。管局的环卫部门续签了合同，并支付半年费用约元。但垃圾场周边村民认为，垃圾场距居住区不到百米，臭味太大，但垃圾场周边村民认为，垃圾场距居住区不到百米，臭味太

3、大，尤其是夏天蚊蝇成群，饮水水质明显变坏，严重影响到日常生尤其是夏天蚊蝇成群，饮水水质明显变坏，严重影响到日常生活，不同意再倒垃圾。于是村民们采取挖路、堵车等方式阻拦活，不同意再倒垃圾。于是村民们采取挖路、堵车等方式阻拦垃圾车进场。垃圾车进场。 由于天门市另一垃圾处理场只够由于天门市另一垃圾处理场只够填埋城区的垃圾，城管部门只得硬着头填埋城区的垃圾，城管部门只得硬着头皮往湾坝拉。月日时，垃圾车皮往湾坝拉。月日时，垃圾车到湾坝村时遭村民阻挡。时许，环到湾坝村时遭村民阻挡。时许，环卫局工作人员向城管局分管领导报告此卫局工作人员向城管局分管领导报告此事，城管局分管领导通知多名城管事，城管局分管领导通

4、知多名城管执法人员到现场，与村民发生激烈冲突，执法人员到现场，与村民发生激烈冲突，多名村民被打伤。多名村民被打伤。城管何以成为一个名震中外的传奇？城管何以成为一个名震中外的传奇？ 据记者在事发后从湖北省政府的批复中看到，城管局据记者在事发后从湖北省政府的批复中看到，城管局的职权共类，包括：的职权共类，包括： 市容环境卫生管理、市容环境卫生管理、 城市规划管理、城市规划管理、 城市绿化管理、城市绿化管理、 市政管理等方面的行政处罚权，市政管理等方面的行政处罚权， 环境保护管理、环境保护管理、 工商行政管理、工商行政管理、 公安交通管理、公安交通管理、 城市交通管理等方面的部分行政处罚权，城市交通

5、管理等方面的部分行政处罚权， 以及省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚以及省政府决定调整的城市管理领域的其他行政处罚权。权。 无论城管机构是否依法设立，无论天门城管被赋予多无论城管机构是否依法设立，无论天门城管被赋予多少执法权，根本一条，天门城管是当地人民政府组织少执法权，根本一条，天门城管是当地人民政府组织成立的，被委托执行的法律一定是国家立法机构创立成立的，被委托执行的法律一定是国家立法机构创立的法律。武断的说，无论是当地政府，还是授权执法的法律。武断的说，无论是当地政府，还是授权执法的机构，都不会授予天门城管机构违法执法，更不容的机构，都不会授予天门城管机构违法执法，更不容许借执法

6、的名义打死人。许借执法的名义打死人。 魏文华事件后，天门市委书记别必雄指出，魏文华事件后，天门市委书记别必雄指出，“城管打城管打死人事件虽然是一起突发事件，但绝非偶然，充分暴死人事件虽然是一起突发事件，但绝非偶然，充分暴露该市一些部门，尤其是执法部门在机关建设上存在露该市一些部门，尤其是执法部门在机关建设上存在的突出问题。有的执法人员素质低下，开口就骂、动的突出问题。有的执法人员素质低下，开口就骂、动辄就打，违规执法、不文明执法、简单粗暴执法现象辄就打，违规执法、不文明执法、简单粗暴执法现象时有发生。时有发生。” 依法治国的依法治国的标准标准( (依据依据) )：宪法和法律宪法和法律目的目的：

7、是真正实现人民当家作主：是真正实现人民当家作主宗旨宗旨：保证国家各项工作都依法进行：保证国家各项工作都依法进行对象对象：国家事务、经济文化事业和社会事务：国家事务、经济文化事业和社会事务实质实质：崇尚：崇尚宪法和法律宪法和法律在国家政治经济和社在国家政治经济和社会生活中的权威会生活中的权威主体主体：人民群众：人民群众核心核心：依：依宪宪治国治国方式方式：人民群众在党的领导下，依法：人民群众在党的领导下，依法通过各种途径和方式治理国家通过各种途径和方式治理国家依法治国的重要性：依法治国的重要性： 依法治国是发展社会主义市场经济的客依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是建设社会主义民主政治的

8、基本保观需要，是建设社会主义民主政治的基本保证，是维护社会稳定、实现国家长治久安的证，是维护社会稳定、实现国家长治久安的根本保障，是社会文明进步的重要标志，是根本保障，是社会文明进步的重要标志，是加强和改善党的领导的重要保证。加强和改善党的领导的重要保证。 依法治国是党领导人民治理国家的基本依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是建设社会主义现代化国家、实现国方略，是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的要求。家长治久安的要求。 你认为怎样才能建设社会主义你认为怎样才能建设社会主义法治国家呢？法治国家呢？ （国家机关、个人）（国家机关、个人）依法治国的依法治国的基本要求基本要求：有法可依

9、有法可依有法必依有法必依执法必严执法必严违法必究违法必究依法治国的前提依法治国的前提我国是一个法治国家我国是一个法治国家（为什么？）（为什么？）一切国家机关一切国家机关依照宪法和法律规定组织和依照宪法和法律规定组织和建立起来（依建立起来（依法法产生）产生）一切国家机关一切国家机关依依法法行使职权行使职权全国人大及其常委会全国人大及其常委会行使行使立法立法权权人民代表大会代表人民代表大会代表人民依人民依法法选举选举 行政权必须行政权必须受到法律的规范，受到法律的规范，是人类社会法治发展的规律。是人类社会法治发展的规律。 【西方谚语】【西方谚语】 “ “迄今为止迄今为止人类人类文明的最大进步文明的

10、最大进步就是将国家权力就是将国家权力关进了笼子关进了笼子”。国家权力政府要依法行政政府要依法行政 （为什么？）（为什么？）国家公务员行为规范国家公务员行为规范第四条第四条依法行政。遵守国家法律、法规和规章，依法行政。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，严格执法，公平执法，文明执执行公务，严格执法，公平执法，文明执法，不滥用权力，以权代法，做学法、守法，不滥用权力，以权代法，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。法、用法和维护法律、法规尊严的模范。 p77案例听证制度 听证制度的内涵听证制度的内涵 听证制度是各国

11、行政程序法中的一项共同的制度。听证制度是各国行政程序法中的一项共同的制度。它有广义和狭义之分。它有广义和狭义之分。 广义听证一般指在国家机关作出决定之前，给利广义听证一般指在国家机关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见的机会，对特定事项进行质疑、害关系人提供发表意见的机会，对特定事项进行质疑、辩驳的程序。辩驳的程序。 听证狭义的解释：听证即行政听证，指行政机关听证狭义的解释：听证即行政听证，指行政机关在制定条例、法规或作出具体裁决时广泛听取有关人在制定条例、法规或作出具体裁决时广泛听取有关人士的意见，以使决定公正合理的制度。士的意见，以使决定公正合理的制度。 立法听证立法听证 （2000）价

12、格听证价格听证（1997）行政处罚听证行政处罚听证 （1996）听证制度在我国的建立体现了行政民主化的要求，听证制度在我国的建立体现了行政民主化的要求，其意义体现在四个方面其意义体现在四个方面:体现公民的参政权、提高行体现公民的参政权、提高行政效率、利于树立政效率、利于树立“阳光行政阳光行政”的理念、利于社会的理念、利于社会的和谐进步。的和谐进步。 “制定关系群众制定关系群众切身利益的公用事业切身利益的公用事业价格、公益性服务价价格、公益性服务价格、自然垄断经营的格、自然垄断经营的商品价格等政府指导商品价格等政府指导价、政府定价，应建价、政府定价，应建立听证会制度，征求立听证会制度，征求消费者

13、、经营者和有消费者、经营者和有关方面的意见。关方面的意见。” ” 19961996年，我国年，我国行行政处罚法政处罚法首次将首次将听证引入司法领域听证引入司法领域，以法的形式明确，以法的形式明确规定政府是否采用规定政府是否采用某个特定行为必须某个特定行为必须通过听证来决定。通过听证来决定。 20002000年年立法法立法法正式明确了立法正式明确了立法听证会的法律地听证会的法律地位。至此，立法位。至此，立法听证会开始纳入听证会开始纳入各级立法机关的各级立法机关的议事日程。议事日程。 行政处罚行政处罚听证听证价格听证价格听证立法听证立法听证20022002年年1 1月月1313日，来自中国不同地区

14、，代表消费日，来自中国不同地区，代表消费者、经营者、立法和政府咨询机构、专家学者和者、经营者、立法和政府咨询机构、专家学者和相关政府部门的代表，出席了在北京举办的部分相关政府部门的代表，出席了在北京举办的部分旅客列车实行政府指导价方案的听证会，这是旅客列车实行政府指导价方案的听证会，这是新新中国历史上首次由中央政府举办的价格听证会。中国历史上首次由中央政府举办的价格听证会。这次听证会的成功举行，一方面这次听证会的成功举行，一方面标志着标志着中国政府中国政府在依法行政在依法行政、让、让公众参与政府价格决策公众参与政府价格决策方面迈出方面迈出了重要一步。另一方面，它了重要一步。另一方面，它表明表明

15、广大人民群众参广大人民群众参与政府决策的意识与政府决策的意识正在不断增强正在不断增强，通过法律手段通过法律手段维护自身合法权益的维护自身合法权益的法律意识法律意识也在不断提高。也在不断提高。也能说明我国也能说明我国一切权力属于人民一切权力属于人民。 注意：不能混淆于人民代表大会制度注意：不能混淆于人民代表大会制度个人要依法规范自身行为个人要依法规范自身行为 请同学们看漫画请同学们看漫画面面试试。想一想：这个招聘。想一想：这个招聘者为什么只招聘不懂劳动者为什么只招聘不懂劳动法的人？法的人？ 因为劳动法里有对劳动者权益的规定，例如规定了因为劳动法里有对劳动者权益的规定，例如规定了法定劳动时间，超过

16、规定就要给加班工资，若是国家法定劳动时间，超过规定就要给加班工资，若是国家规定的节日加班，要给三倍的工资。劳动者不知道劳规定的节日加班，要给三倍的工资。劳动者不知道劳动法，就不知道自己的合法权益，就不会用法律武器动法，就不知道自己的合法权益，就不会用法律武器来维护自己的权益，来维护自己的权益，这个单位只招聘不懂劳动法的人，这个单位只招聘不懂劳动法的人，就可以利用别人对法律的无知而不按劳动法的规定办就可以利用别人对法律的无知而不按劳动法的规定办事。由此我们可以得出一个什么结论？事。由此我们可以得出一个什么结论？人民是依法治国的主体，离开人民的参与、人民是依法治国的主体，离开人民的参与、支持、监督

17、，要实现依法治国是不可能的。支持、监督，要实现依法治国是不可能的。归纳总结归纳总结如何如何落实落实依法依法治国治国国国家家机机关关立法立法机关机关行政行政机关机关司法司法机关机关建立科学完备的法律体系建立科学完备的法律体系这是依法治国的前提条件这是依法治国的前提条件依法行政、严格执法依法行政、严格执法这是依法治国的重要环节这是依法治国的重要环节公正司法，秉公执法公正司法，秉公执法这是依法治国的必备条件这是依法治国的必备条件有法可依有法可依有法必依有法必依执法必严执法必严违法必究违法必究个人个人学法、懂法、守法、用法学法、懂法、守法、用法，依法维护，依法维护国家利益、规范自身行为。国家利益、规范

18、自身行为。（基本要求）（基本要求）怎样做到依法治国？（依法治国的要求）怎样做到依法治国？（依法治国的要求）（2）一切国家机关一切国家机关都必须依法行使职权。都必须依法行使职权。（3）政府政府要依法行政，这是依法治国的重要要依法行政，这是依法治国的重要环节；环节；（4）（公民）（公民）人人都要学法、懂法、守法、人人都要学法、懂法、守法、用法，依法维护国家利益，依法规范自身行用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为。为。（1）要做到要做到有法可依、有法必依、执法必有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。严、违法必究。课堂总结： ( (一一) )人民怎样当家作主人民怎样当家作主1 1、人民行使国家权力的方式、人民行使国家权力的方式2 2、全国人民代表大会的地位和职权、全国人民代表大会的地位和职权（二）生活