浅论农村信用社法人治理结构论文

1、浅论农村信用社法人治理结构论文本质上讲，法人治理 结构是某个法人组织所有权安排的具体化，是有关某个法人 组织控制权和剩余索取权分配的一整套法律、文化和制度性 安排。下面是编辑老师为大家准备的浅论农村信用社法人 治理结构。当前，关于治理结构的研究一般具备两个基本共识：第一， 治理结构是有关所有者、董事会及高级执行人员即高级管理 人员和其他利益相关者之间权利分配和制衡关系的一种制 度安排，表现为明确界定股东大会、董事会、监事会和经理 人员职责和功能的一种组织结构。第二，治理结构存在两类 机制，一是外部治理机制，包括治理市场、控制市场等，是 由市场、政府等企业外部权力运作机制综合作用形成的对内 部治

2、理机制的影响；二是内部治理机制，是指某个组织通过 组织程序所确定企业利益相关者之间的权力分配和制衡关 系，即法人治理结构。我国农村信用社已经有50多年的发展历史，大体可分为五 个重要阶段：第一，1951-1957年，这时期农村信用社资本 金由农民入股，干部由社员选举，通过信贷活动为社员的生 产生活服务，基本保持了合作制的性质。第二，1957-1979 年，此阶段农村信用社曾先后下放给人民公社、生产大队管 理，后来又交给贫下中农管理，基本成为基层社队的金融工 具。第三，1979-1996年，由农业银行进行管理。农村信用 社既是集体所有制的金融组织，又是农业银行的基层机构。 第四，1996-200

3、3年4月，由中国人民银行托管。从1998年 开始，进行合作制规范试点工作清理股金，增扩新股，建立 民主管理机构，规范信用社联社等。第五，2003年4月至今， 2003年4月中国银监会成立，农村信用社行业管理移交给银 监会托管。同年6月27日，国务院下发深化农村信用社 改革试点方案，重点改革农村信用社产权机制、法人治理 结构、内控机制和内部管理机制。通过对发展阶段的梳理可 以看出，农村信用社法人治理结构经历了一个从无到有、逐 步完善的过程。主要表现在：一是自然人股多，法人股少;资格股多，投资 股少。二是股金来源不够稳定。在股金结构中，由于资格股 占绝对比重，社员在入股动机上考虑自身投资与收益的多

4、, 而考虑参与管理、对信用社经营关心的少。三是“三会”（指 社员代表分大会、理事会与监事会）成员的股金额度和入股 结构不能促进其履行职能，充分发挥管理作用。农村信用社"三会”组织架构建立后，本应严格按照公司 制管理制度运作，各司其职。但在实际运作中却存在一些问 题，主要表现在：一是年度工作会议取代社员代表大会。二 是民主管理实际上只是一句政策套话，尚未真正贯彻到具体 工作中。三是"三会”成员意识转变慢，在工作中没有按照 要求履行职责。我国农村信用社的法人治理结构的根本缺陷在于缺乏权力 制衡机制，在理事会、监事会、社主任三个机构的关系问题 上，信用社主任在业务经营中处于中心地位，由理事会提名 和聘任，而且理事长可以兼任信用社主任，这就形成了一种 难以制约的权力;委托人与代理人的信息不对称过大，外部 社员几乎无法得到有关信用社风险的信息;行使民主管理权 可能对社员带来负效应，遏止了社员参与民主管理的主动性。 产权异化的直接结果，是产生了内部人控制，信