桥梁隧道交通事故应急预案

1、桥梁隧道交通事故应急预案一、适用范围本预案适用于管理处所辖路段内桥梁隧道交通事故的预防与应急准 备、预警发布与信息报告、应急处路与救援等工作。二、工作原则1 预防为主，防救结合。坚持预防和应急相结合，提高全处的防范意 识，落实各项防范预警措施，做好人员、技术、物资和装备等各项准备工 作，做到早预防、早报告、早处路，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。2以人为本，生命第一。始终将保障生命财产安全作为应急工作的最 终目的，采収积极有效的措施，优先保护人民群众的切身利益。3统一领导，分级负责。管理处成立应急管理工作领导小组统一领导 全处桥梁隧道交通事故的应对工作，负责桥梁隧道交通事故的应对工作。 实行

2、分级响应、分级负责、上下联动、部门联动，明确责任人及其指挥权 限，落实岗位责任制。14. 依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强对桥梁隧道 交通事故的应急管理，实现桥梁隧道交通事故应急管理工作的制度化、规 范化、法制化。5资源整合、协同应对。充分利用现有资源，对人员、资金、设备、 物资等进行有效幣合，保障桥梁隧道交通事故应急处路工作的正常进行。 加强各部门间密切协作，发挥各相关部门和社会公众在桥梁隧道交通事故 应急处路中的作用，形成优势互补、资源共享的突发事件联动处路机制。建立信息服务平台，实现信息资源共享，为科学决策提供止确的依据。6依靠科技，提高素质。采用先进的监测、预测、预警、

3、预防和应急 处路技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对桥梁隧 道交通事故的科技水平和指挥能力，避免发生二次事故；加强宣传和培训 教育工作，提高员工应对桥梁隧道交通事故的综合素质。7保护路产，维护路权。三、应急指挥体系应急指挥体系由桥梁隧道交通事故应急指挥部、应急办公室、监控中 心、应急工作组构成。（-）应急指挥部组成1 为加强桥梁隧道交通事故的防御和处路能力，管理处结合实际，成立管理处桥梁隧道交通事故应急指挥部（以下简称“应急指挥部” ）o总指挥长：副指挥长：成员：应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在，同志兼任应急办公室 主任。应急指挥部负责落实及督促其他部门应对桥梁隧道交

4、通事故安全生 产工作。22 .应急指挥部职责（1）贯彻集团公司有关应对桥梁隧道交通事故应急工作的指示，部 署管理处桥梁隧道交通事故应急工作，检查落实情况；（2）统一指挥管理处桥梁隧道交通事故的应急处路工作，掌握现场应急救援情况，协调现场应急救援行动；（3）及时了解桥梁隧道突发事故情况，分析、研判事故发生的规模 及可能带来的损害后果，制定并组织实施抢险救援方案，防止引发二次事 故，发布启动本预案命令；（4）根据事故等级，视需耍成立临时专家组，开展事故调杳和提出 善后处理意见；（5）召开成员会议，通报事故情况，宣布处路救援方案，分配工作 任务；协调有关单位和部门提供应急保障，调度各方应急资源等；（

5、6）现场指挥、协调、督导各小组开展应急处路工作，并检查处路 救援方案执行情况，随时解决工作屮的问题；（7）当应急处路工作由上级应急指挥部门统一指挥时，按照上级应 急指挥部门的指令，执行应急救援行动；（8）向集团公司汇报桥梁隧道交通事故应急处路工作情况；（9）承办上级交办的其他应急工作。（二）应急办公室应急办公室是应急指挥部的应急工作机构，其职责如下：1 负责24小时值班接警工作；2负责管理处桥梁隧道交通事故应急信息的接收、核实、分析并及时 向应急指挥部提出报告和建议；3 组织协调各应急工作组工作；4传达、执行应急指挥部的各项决策、指令，并检查和报告执行情况；5根据应急指挥部和应急工作组的要求，

6、负责应急处路的具体日常工作;5. 负责收集、汇总桥梁隧道交通事故信息及应急工作组、现场工作组 开展应急处路工作的相关信息；6. 承办应急指挥部交办的其他工作。（三）监控中心（信息中心）应急状态时监控中心在应急指挥部领导下开展工作。其职责如下：1实施24小时值班接警工作；2. 接收、处理上级和应急协作部门的预测、预警信息，跟踪监测桥梁 隧道交通事故应急信息，实时向应急指挥部报告；3负责信息系统通信保障工作，负责交通突发事件预测、预警支持系 统正常运行工作，负责通信保障工作；4. 协助应急办公室收集、汇总桥梁隧道交通事故信息及应急工作组、 现场工作组开展应急处路工作的相关信息；5 .承办应急指挥部

7、交办的其他工作。（四）应急工作组应急工作组由管理处内相关部门组建，在应急指挥部统一领导下具体 承担应急处路工作。应急工作组分为六个应急工作小组，各组人员名单由 应急办公室拟定，应急指挥部审定。各组人员应分工明确、责任清晰。当 应急指挥部决定启动桥梁隧道交通事故的应急响应行动时，应急工作小组 成员由组长召集立即开展应急处路工作，组长因故缺位时由应急指挥部指 定人员担任。1综合协调小组由办公室负责人任组长，办公室有关人员组成。（1）负责起草重要报告、综合类文件；根据应急指挥部和其他应急 工作组的要求，统一向集团公司报送应急工作材料；4（2）按照应急指挥部的耍求，向社会通报桥梁隧道交通事故影响及 应

8、急处路工作进展情况；（3）负责组织有关新闻媒体，宣传报道应急处路工作中涌现出的感 人事迹；（4）承办应急指挥部交办的其他工作。2 交通秩序小组由路政稽查科负责人任组长，路政施救人员、养护应急小分队及有关 部门人员组成。（1）根据现场的范围和交通情况，及时抢救伤员，疏散人员和车辆， 摆放控制性警示标志；（2）负责桥梁隧道事故道路监控、应急封道、分流、清障施救和恢 复交通等工作；及时与交警、路政、安监等部门联系，提出车辆绕道方案 并组织实施；（3）预留救援车辆通道，用于清障车辆进入事故区域，将事故车辆 及时拖离现场。同时以事故车辆为中心，在事故现场在來车方向500米以 上由远及近连续设路警示标志。

9、（4）维护抢险现场等候车辆及行人的秩序，组织、协调疏通桥梁隧道交通事故导致的道路堵塞，配合公安交警部门及时做好疏导交通或单幅双向通行等工作；（5）承办应急指挥部交办的其他工作。3. 现场勘查小组由路政中队负责人任组长，路政人员组成。（1）确定事故现场安全后，根据现场路产损坏实际情况，按照由外 到里、由整体到局部的顺序巡视现场，确定现场范围，进行勘查检验、调 查取证；（2）承办应急指挥部交办的其他工作。4 通信保障小组5由中控室负责人任组长，中控室有关人员组成。（1）按照应急指挥部的指示，做好上传下达、请示报告等工作，确 保信息联络畅通；（2）做好和公安交警、消防部门和120急救中心等相关单位的

10、联系 工作；（3）负责电视电话会议通信保障工作；（4）承办应急指挥部交办的其他工作。5. 后勤保障小组由经营科负责人任组长，经营科、办公室有关人员组成。（1）负责应急状态期间24小时后勤服务保障工作；（2）承办应急指挥部交办的其他工作。6 总结评估小组 由处领导任组长，由其他应急工作小组及有关人员组成。（1）对突发事件情况、应急处路措施、取得的主耍成绩、存在的主 要问题等进行总结和评估，提出下一步工作建议，并向应急指挥部提交总 结评估报告；（2）承办应急指挥部交办的其他工作。综合协调小组、交通秩序小组、现场勘查小组、通信保障小组指定专 人负责与现场工作组沟通联络，协调应急工作，并及时向应急指挥

11、部汇报 情况。交通秩序小组、现场勘查小组、后勤保障小组在桥梁隧道交通事故预 警状态或应急响应行动终止时自动解散；综合协调小组、通信保障小组、 总结评估小组在相关工作完成后，由应急指挥部宣布解散。三、预警预防（一）预警与预防原则本着早发现、早报告、早预防、早处路的原则，建立完善预6警和预防机制，做好信息的搜集、整理，以及风险分析、预警、预防 工作。（二）预防1. 加强交通安全宣传，努力提高全员交通法律意识、安全意识、文明 意识，普及安全常识，消除道路交通安全隐患；2加强桥梁隧道安全行驶的宣传，在桥梁隧道相应位路设路提醒驾驶 员注意安全的标识标牌；3要建立完善桥梁隧道安全监视系统，实现实时监控，做

12、到早发现早 处理，防止二次事故的发生。（三）预警行动1. 应急办公室接到桥梁隧道交通事故报告后，立即以电话形式向集团 公司应急指挥部、管理处通告桥梁隧道交通事故信息；2. 加强监测措施，做好应急处至各准备工作，并将应急处路准备工作情 况上报应急办公室；3监控中心跟踪监测桥梁隧道交通事故信息，随时向应急办公室报告 最新情况。4. 应急办公室全面掌握事态发展趋势，及时向应急指挥部报告，提岀 具体处路意见，为决策提供依据。（四）信息报送和处理建立突发事件应急值班制度、信息报告制度和举报制度，公布道路重 特大事故报告电话。1. 信息报送原则遵循“迅速、准确、真实”的原则，在第一时间报送桥梁隧道重特大

13、事故的有关信息，任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件。 死亡事件必须以快报形式逐级上报应急办公室。特别紧急的情况下，可直 接报至应急指挥部。管理处各级应急救援机构之间，必须保证24小时人 员通讯畅通。72. 信息报送程序与时限 桥梁隧道交通事故的应急信息实行第一时间报告制，见下表:3 .信息报送内容应当及时向应急指挥部报告如下桥梁隧道交通事故的情况：事件的 类型、发生时间、地点、影响范围和程度、已采取的应急处路措施和成效。 并根据事态发展和处路情况及时续报。4 突发事件现场信息采集事发地管理处应急机构、现场工作组负责突发事件现场信息的采集和 报送。信息报告的主要方式是电话、网络、传

14、真、手机短信及英他通信手段。需要重点采集的信息包括：（1）发生事故的时间、地点；肇事车辆单位、型号、车号；8肇事驾驶员基本情况；死、伤人员的情况；车、物受损情况；（2）事故的简要经过；（3）初步判断事故发生的原因、影响范围及发展态势，可能会引起 何类次生事故或衍生事故；（4）事故救援的情况和采取的措施；（5）到达现场进行处路的单位、人员及组织情况，已经采取的措施、 效果，己发岀的援助要求和已开展救援活动的时间、设备、联系人等。5 .信息处理应急办公室负责桥梁隧道交通事故应急事件信息分析工作，追踪事件 进展，及时掌握最新动态，将事件分析结果报送应急指挥部。特大交通事故和重大交通事故应急响应的信息

15、报告同时上报集团公司应急管理机构,并通报有关单位。（一）响应分级根据国务院令第89号道路事故处理办法和公安部关于修订道 路交通事故等级划分标准的通知第一条中规定的交通事故的分级：1 轻微事故（iv级），是指一次造成轻伤1至2人，或者财产损失机动 车事故不足1000元，非机动车事故不足200元的事故。2. 般事故（iii级），是指一次造成重伤1至2人，或者轻伤3人以上， 或者财产损失不足3万元的事故。3重大事故（ii级）：一次造成死亡1至2人，或者重伤3人以上，10 人以下，或者财产损失3万元以上不足6万元的事故。4特大事故（【级）：一次造成死亡3人以上，或者重伤11人以上， 或者死亡1人，同时

16、重伤8人以上，或者死亡2人，同9时重伤5人以上，或者财产损失6万元以上的事故。（二）应急响应1 启动程序当桥梁隧道交通事故条件达到i级响应条件时，由应急指挥部启动特 大交通事故级应急响应程序。当应急响应条件达到ii级（含）以下响应条 件时，由应急指挥机构启动相应级别应急响应程序。2.响应行动（1）应急指挥部或应急指挥机构应立即组织交通秩序小组、现场勘查小组和通信保障小组赶赴现场，及时、有效地开展应急救援工作，全力 控制事故发展态势，防止次生、衍生事故的发生，控制或切断事故灾害链。（2）交通秩序组根据现场的范围和道路交通情况，及时抢救伤员， 疏散人员和车辆，摆放控制性警示标志，待公安和消防部门到

17、达后，积极 配合公安交警实施交通管制、；预留救援车辆通道，用于清障车辆进入事 故区域，将事故车辆及时拖离现场。同时以事故车辆为屮心，在事故现场 在来车方向500米以上由远及近连续设路警示标志。配合交警封路或分流, 明确分流路线。若发生火灾，应第一时间通知消防部门，并指派专人引导，积极配合 消防部门完成火灾施救工作。（3）现场勘查组根据现场路产损坏实际情况，按照由外到里、由幣 体到局部的顺序巡视现场，确定现场范围，进行勘查检验、调查取证；（4）总结评估小组及时将现场应急处路工作进展情况上报应急办公 室，应急办公室接到上报信息后立即报送指挥长。（5）当事态发展超出应急处路能力时，立即上报上级部门请

18、求支援。102 响应终止i级响应终止由应急指挥部采取如下程序终止响应：（1）应急办公室根据掌握的事件信息，确认险情排除，道路恢复通 畅，现场抢救活动己经结束，突发事件得到控制和消除，受危险威胁人员 安全撤离危险区，向应急指挥部提出i级应急响应状态终止建议；（2）应急指挥部在同意终止后，终止i级应急响应，明确提出应急 响应终止后续处理意见；（3）应急指挥部解除应急工作状态，应急办公室负责在2小时内通 知各相关部门恢复正常工作；（4）必要时综合协调小组负责向社会宣布i级应急响应结束，说明 己经采取的措施和效果以及应急响应终止后将采取的各项措施。（5）应急办公室负责组织善后工作。ii级（含）以下响应

19、终止应急指挥机构根据掌握的事件信息，确认险情排除，道路恢复通畅, 现场抢救活动已经结束，突发事件得到控制和消除，受危险威胁人员安全 撤离危险区，由第一负责人决定终止响应。（三）处路措施1预案启动后，应急指挥部总指挥或副总指挥及成员单位主要负责人 立即赶赴现场，组织专业救援队伍，实施救援处路。集团公司应急办要迅 速了解、掌握事故发生的人员伤亡和财产损失情况、涉及或影响范围、已 釆取的措施和事故发展趋势等，组织指挥应急救援工作，和督促事后报告 及总结工作。；2加强与交警等部门的协调与联动，配合交警实行交通管制措施。加 强道路巡查，随时掌握路面信息。配合消防部门做好施11救工作；3及时将所辖路段的事

20、故情况、道路通阻信息、应急处路工作进展情况;4要加强与相邻路段部门的联系，保持与其经常的沟通，互通路况信 息，做到心中有数，相互支持与配合；5.当事故严重程度超出本级应急能力或冃前己有应急人员、物资、设 备不能满足应急处路需要时，报请上级部门给予支持。五、应急物资与设备保障（-）应急物资与设备种类应急物资与设备包括救援、消防三类，见下表：（二）应急物资设备储备体系1 管理处统筹考虑辖区专用设备的配备。2各职能部门制定应急物资储备和应急设备配备计划，应急办公室会 同有关部门审查，报应急指挥部审定后实施。3. 管理处与行业内实力雄厚的公路养护施工、道路运输等企12业建立应急救援合作关系，必要时请求

21、提供应急物资设备保障。（三）应急物资管理储备物资实行封闭式管理，专库存储，专人负责。要建立健全各项储 备管理制度，包括物资台账和管理经费会计账等。制定采购、储存、更新、 调拨、回收各个工作环节的程序和规范，加强物资储备过程中的监管，防 止储备物资设备被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和 更新。储备物资入库、保管、出库等要有完备的凭证手续。对新购路入库物 资进行数量和质量验收，并在验收工作完成后5个工作日内将验收入库的 情况上报应急办公室。大型应急装备要加强装备的维护和保养，科学规划存放地点，确保装 备性能完好，并定期进行检查、调试和更新补充。执行应急任务时，必须 对现场装备进行必耍的检查，并配备专业技术人员跟踪服务设备并使