杭州萧山国际机场易行商务有限公司文件

1、刪翘国魏场浙商务有限公司文件杭萧机易行发20147号关于印发杭州萧山国际机场易行商务有限公司招标管理办法的通知公司各部门：现将杭州萧山国际机场易行商务有限公司招标管理实 施办法细则印发给你们，请认真组织学习，严格遵照执行。此通知 附件：1杭州萧山国际机场易行商务有限公司招标管理办法2. 招标申请表3. 招标结果审批表4. 议标、询价备案表附件一杭州萧山国际机场易行商务有限公司招标管理办法第一章总则第一条为了进一步规范易行商务有限公司招标活动， 加强对招标工作的监督管理，提高经济效益和工作效率，加 强支出管理，保证项目质量，根据国家法律、法规及参照杭 州萧山国际机场有限公司招标管理实施办法，特制

2、定本办 法。第二条 公司办公会议负责招标活动中重大项目的申 请审批、最终结果审定、重大事项决定。公司成立招标小组, 负责招标活动的日常管理和监督工作。招标小组组长由公司 领导担任，成员由党支部纪检委员、综合事务部、财务部、 项目实施部门人员组成。（一）招标小组主要有以下职责受理项目实施部门提出的书面招标申请；审查招标申请，对招标方式、招标文件、评标办法、 是否聘请招标代理机构等提出初审意见；管理、指导、监督公司各类招标活动；公司授权的其他职责。（二）招标小组成员单位及项目实施部门职责分工1. 综合事务部负责汇总编制公司年度项目招标计划；负责受理各部门提出的书面招标申请；组织相关部门对招标文件、

3、评标办法的制定及审核；发布招标公告，接受投标报名；组织现场踏勘、答疑、澄清招标文件及考察；组织询价、议标、评标等工作；组织评标报告的起草、上报，公示中标结果、发放中 标通知书等日常管理工作。2 财务部负责审核招标项目资金预算用途；负责收取投标保证金、履约保证金；参与招标文件、评标办法的制定及审核。3 党支部纪检委员负责对招标活动进行全程监督；4.项目实施部门负责项目招标文件中标的名称、数量、技术参数、交 货、竣工或者提供服务的时间、售后服务需求、合同主要条 款及订立方式等内容的编写；按要求填写、提交招标申请表、招标结果审批表并随 表上报相关材料；做好合同谈判、合同签订及项目实施等具体工作。项目

4、实施结束或设备到货后进行验收工作。第三条公司招标活动应遵循公开、公平、公正、诚实 信用的原则，公司纪检委员对招标活动进行全程监督。第四条 公司各部门不得将应进行招标的项目化整为 零或以其他任何方式规避招标。第二章范围第五条 凡属于下列范围的项目原则上须采用招标方 式（一）工程类项目（不含基本建设项目）工程费用在10万元以上的各种维修装修安装工程项目， 包括房屋、室外工程、场道、弱电系统、公用建筑设施改造 等维修、装修、安装工程。（二）采购类项目一次采购价值在10万元以上或同一供应商预计年采购 累计超过20万元的各类设备、配件及大宗物资，包括贵宾 室食品、办公用品、劳保用品、服装、药品及器械、家

5、器俱、 工具、苗木等低值易耗品。（三）服务和保障类项目1. 10万元以上的设备维修、更新改造项目；2. 大型设备日常维护、保养外包项目；3. 清洁、绿化养护等服务和保障项目；4. 企业顾问、咨询和中介服务项目。（四）其他需要招标的项目（五）基本建设项目的总承包、勘察、设计、施工、材 料设备、建设监理等招标，按杭州萧山国际机场有限公司 基本建设管理办法中相关规定执行。第三章招标第六条招标分为公开招标和邀请招标。公司的招标项 目原则上应采用公开招标的方式，其中单项投资估算在100 万元人民币以上的项目一般应委托招标代理机构公开招标。 不足100万元的特殊项目，报公司领导批准同意后可委托招 标代理公

6、司公开招标。项目技术复杂或者有特殊要求，只有 少数潜在投标人可供选择的，可以采用邀请招标。邀请招标 必须邀请3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的投 标单位参加。因条件限制不能采用公开或邀请招标的特殊项目经公 司审批同意可采用议标（竞争性谈判）方式，参加议标的单 位原则上不少于2家；对于部分简单的或对于该行业产品（服务）、质量和价格较为了解且近年来多次发生的或招标 议标费用、人工与项目的价值相比不值得招标、议标的项目 可采用询价方式，询价单位原则上不得少于3家。经常采购且价格较为透明的设备、系统中的专用配套设 备、因需与现有系统兼容有特殊技术要求的或用于维修替换 的设备、因外观统一需要的、

7、以及其他特殊情况经公司领导 同意后允许指定品牌采购。公开招标项目提交投标文件的投标人不足三家，应当重 新招标或延迟开标。经延迟开标或重新招标后，投标人仍少 于三家的招标项目，经公司领导同意，可以对两家合格投标 人进行开标和评标，或对只有一家合格投标人的采用议标方 式。通过询价方式采购的项目，如评标小组三分之二成员认 为高于市场价，应重新组织全部投标人进行第二次询价，投标人必须在规定的时间内提供第二次报价，否则视为弃权。 议标或询价实施后三个工作日内报公司招标小组备案,备案材料应包括议标、询价备案表及相关报价材料。同一型号设备，在6个月之内再次组织采购的、同一系统需要进行扩容且距上次实施间隔时间

8、不长的、原合同有约 定的、以及其他特殊项目，按审批权限批复同意后可以采用 续标方式实施。第七条招标实號流程（一）对预算内项目，项目实施部门通过0a系统填写、 提交招标申请表，并随表上报招标文件、投资预算等有 关材料；对预算外项目或预算发生重大调整（超过年度预算20%）的项目，项目实施部门通过oa系统填写、提交预算 外项目申请表（见附件），得到公司审批同意后，对须采用 招标方式实旋的，填写、提交项目实施招标申请表，并 随表上报公司批复、招标文件、投资预算等有关材料。对 采用邀请招标或询价、议标、续标方式的，需另附详细理由 说明。招标小组对招标申请进行审查，对符合招标条件的项 目，根据项目的规模、

9、性质决定招标方式，是否聘请招标代 理公司等事宜；并提岀相应招标小组副组长及成员名单。（二）招标小组对招标申请进行审查，对符合招标条件的项目，根据项目的规模、性质按审批权限上报公司领导 或办公会议审批。（三）招标申请流程结束后，由招标小组负责联系在机 场公司门户网站上发布招标公告；自招标公告发出之日起至 提交投标文件截止之日止，一般不少于20天；视项目情况组 织现场踏勘、答疑，组织开标、评标、发放中标通知书等工 作。（四）评标结束后3个工作日内，项目实施部门通过oa 填写、提交招标结果审批表，并附上评标小组出具的评 标推荐表等材料经招标小组审核后按审批权限上报审批。（五）项目实施部门在中标通知书

10、发出之日起30天内， 与中标人按照招标书和中标人的投标文件订立书面合同，同 时不得再另行订立背离合同实质性内容的其他协议。第八条审批权限项目的招标文件、评标办法、评标结果等事项按以下权 限审批：金额5万元以上，10万元（含）以下的由实施部门分管 领导审批；金额10万元以上以及其他重大或特殊项目经公司 招标小组审议后报公司办公会议审批。第九条项目招标程序（一）研究制定招标方案；（二）编制招标文件；（三）制定评标办法；（四）提出招标申请；（五）按审批权限上报公司领导或办公会议审批（六）发布招标公告或招标邀请函；（七）采用资格预审方式的对投标人进行资格审查；（a）发送或出售招标文件；（九）组织投标单

11、位踏勘现场，澄清招标文件疑问；（十）收取投标保证金，接受投标文件；（十一）组建评标委员会；（十二）组织开标、询标、评标；（十三）提交评标报告，按审批权限上报公司领导或办 公会议审批通过后，发中标通知书；（十四）起草合同文本，签订合同，收取履约保证金； （十五）收回相关资料、退还投标保证金。招标申请由项目实施部门提出，经公司审批后，由项目 招标小组具体负责组织实施上述项目招标程序全过程；如聘 请招标代理机构的，则上述招标程序的部分事项由招标代理 机构办理，招标小组负责与招标代理机构之间的协调。第十条 项目招标中的下列事项应经公司领导或办公 会议审批同意：（一）项目的招标文件；（二）项目的评标办法

12、；（三）项目中标人的确定。第十一条 招标文件是进行招标的主要依据，由项目的 实施部门负责编制，招标文件应采用规范格式，主要包括以 下主要内容：（一）投标邀请函；（二）投标人须知；（三）合同主要条款；（四）投标文件格式；（五）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（六）技术条款；（七）评标标准和方法；（a）其他与招标有关的材料。在投标截止日前的约定时间内以书面形式发出的修改、 补充、答疑、澄清等补遗也均属招标文件的组成部分。项目性质简单的招标，也可采用招标说明。招标说明由 项目实施单位编制，一般应载明招标内容、技术要求、时限 要求、资质条件、评标办法、投标、开标时间及地点等主要 内容。招标文

13、件应当确定投标人编制投标文件所需要的合理 时间，一般自招标文件或招标公告发出之日起至提交投标文 件截止之日止，不少于20天。第四章投标第十二条投标人应当按照招标文件的要求编制投标 文件。投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出 完全响应。第十三条投标人应在投标截止时间前，将密封的投标 文件送达投标地点。项目招标工作组收到投标文件后，应当 签收保存，不得开启。投标截止时间后送达的投标文件应予 以拒收。投标人少于三个的，应重新办理招标事宜。第十四条 投标人在投标截止时间前，对所递交的投标 文件可以补充、修改或者撤回，并以书面形式通知项目招标 工作组。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。第十

14、五条投标人根据招标文件载明的标的实际情况， 拟在中标后将中标项目的部分工作交由他人完成的，应当在 投标文件载明。第十六条两个以上法人或其他组织可以组成一个投 标联合体，以一个投标人的身份共同投标。由同一专业的单 位组成联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联 合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方承担的工作 和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就 中标项目承担连带责任。第十七条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其 他投标人的公平竞争，损害招标人或其他投标人的合法权益。第十八条 禁止投标人向招标人或评标委员会成员行

15、贿。第五章开标、评标和定标第十九条 开标应在招标文件中预先确定的时间、地点 公开进行，由招标办或委托的招标代理机构主持，邀请所有 投标人参加；按照先送达后开标的顺序当众检查、拆封投标 书，宣读投标人名称、投标价格及其他主要内容并记录在案, 开标记录应由投标人授权代表签字确认，并存档备查。第二十条开标过程中，投标文件有下列情况之一的为 废标：（一）未密封的或密封破损的；（二）无投标人及其法定代表人或授权委托人印签的；（三）应提供投标保证金的而未提供的；（四）招标文件规定的其他废标条件的。发生上述情况的投标文件，开标人根据开标情况不予拆 封或者记录在案，由评标委员会判断是否废标。第二十一条 评标应

16、在开标结束后立即组织开展，并保 证在严格保密的情况下进行。评标由公司内部组建的评标小组负责。评标小组成员由 公司领导、综合事务部、财务部、实施部门代表各1人组成, 成员人数不少于3人。党支部纪检委员全程参与监督。第二十二条 评标成员应当客观公正地履行职责，遵守 职业道德，根据评标办法对投标文件进行独立评审和比较， 并对所提出的评审意见承担个人责任。在确定中标人前，不 得与投标人及其他利害关系人进行私下接触；不得收受其好 处；不得透露评标情况。第二十三条 根据招标项目的具体情况，主要采用以下 评标方法：（一）综合评价法：即按事先制定的评标因素（如资质、 价格、质量、信誉、服务等）和相应的加权分值

17、，各评标委 员对每个满足招标文件实质性要求的投标人进行评价、打 分，汇总计算出对每个投标人的打分，按照得分从高到底的 次序推荐中标候选人；（二）经评审的最低投标价法：指所有满足招标文件要 求的投标人中报价最低的投标人即为中标人。该办法一般适 用标的物技术含量不高且与其他物品关联度不强的招标。如 评标委员会一致认为最低投标价或某些分项报价明显不合 理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评标委员会有权 通知投标人限期进行澄清。如投标人未在规定期限内作出澄 清，或所作澄清不合理，经评标委员会取得一致意见后，可 确定该投标人不能中标。评标委员会可将第二个最低投标价 的投标人作为报价最低的投标。如第二个

18、投标人有上述情 形，则以此类推。第二十四条 评标委员会按照评标办法，推荐1-3个中 标候选人，排定次序，并向项目招标小组出具书面的评标报 告，评标报告应记载以下内容：（一）评标基本情况和相关文件资料；（二）评标委员会成员名单；（三）开标记录；（四）符合要求的投标一览表；（五）废标情况说明；（六）评标标准、方法或评标因素一览表；（七）经评审的评分或价格比较一览表；（a）经评审的中标候选人排序；（九）对推荐的中标候选人的投标方案、技术、商务等 比较分析评估和理由；（十）澄清、说明、补正事项纪要。评标报告须经全体评标委员会成员和监督人员签字。第二十五条项目招标小组将评标委员会的书面评标 报告和推荐的中标候选人按审批权限报公司领导或办公会议审定。第二十六条 项目招标小组应在确定中标人之日起10 内向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。第二十七条项目招标工作组应在中标通知书发出之日起30天内，与中标人按照招标书和中标人的投标文件订 立书面合同，同时不得再另行订立背离合同实质性内容的其 他协议。对合同标的在30万元以上的项目，在签订合同时要同 时签订