村级干部任期经济责任审计的思考

1、村级干部任期经济责任审计的思考农村财务管理和审计监督工作，依然任重道远，还需各级党委、政府高度重视，常抓不懈。（一）坚持以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对村级财务管理工作的领导。农村财务管理事关党群、 干群关系的改善和人心向背，是巩固农村基层政权，扩大 基层民主，实行民主监督的重要手段，是加强基层对村级 集体经济组织建设，完善统分结合双层经营体制的重要环 节，是农村稳定、社会安定团结的重要保证，务必引起各 级党委、政府的高度重视，列入重要的议事日程，切实加 强领导、精心部署，采取有力措施，把农村财务管理工作 抓紧、抓实、抓好。（二）加大条例的贯彻力度，强化村财管理和监督k加强各项村财管理

2、制度建设。0）建立集体经济收 支预决算制度，严格控制非生产性开支；（2 ）建立严格的 票据领用核销管理制度，杜绝收入不入帐，防止多人收款 现象；（3）建立财务限额审批制度，严格报批程序；（4） 建立借贷资金管理制度，对公益事业要量入而行，不得举 债搞建设。对因特殊需要借款的，由村两委提出方案，经 村民会议或村民代表会议讨论通过，落实还债来源、时间 后方能举债；(5)建立重大经济事项管理制度，特别是集 体的耕地' 山林、水面、茶果' 厂房、店面及村办企业等 承包项目招投标' 添置大宗财产' 对外投资、举办各项基 本建设等重大事项，必须经两委集体谈论拟定方案，经村

3、民大会或村民代表会议通过，实行公开招标，并签订规范 的合同。2、加大监督和查处力度，确保制度的执行。一要加强村内民主监督。根据条例要求，指导村务监督小组成 员，依法对村财收支进行监督。二要规范和完善财务公开。要遵循实用、方便、明确、节俭的原则，灵活采取“公开 栏s明白墙、意见箱、反馈卡，召开会议等形式，使财务 公开工作落到实处。对财务未公开、假公开等问题要及时 纠正，同时要重视财务公开的实际效果。三要加强村财审 计，要建立规范的审计工作制度，对村年度财务收支情况、 村集体资产管理、土地补偿费使用情况、建设项目预决算、 村干部任期经济责任及群众反映的热点问题等进行审计。 四要建立责任追究制度。要

4、切实解决好审计工作以及村财 公开中发现的问题，各部门要加强配合和查处力度，对违 纪违法的人和事，有关部门要依法查处。3、稳定会计队伍，提高会计人员素质。一是要严格把 好村级财会人员任职关。农村会计队伍应保持相对稳定， 财会人员不得随意撤换，财会人员变动必须按条例规 定办理，实行持证上岗，切实解决人员配备不足和专职干 部不专业的问题。二是不断提高农村财务管理人员的思想 和业务素质，认真做好农村财会人员的培训工作，提高他 们的业务水平，使他们能够适应新形势下农村财务管理工i r r?n o（二）创新村级财务管理机制，积极推行村集体财务 管理新模式。为从源头上遏制住农村腐败问题的产生，加强村财管 理

5、，积极推行会计委托代理制势在必行。会计委托代理 制，委托是关键，“代理”是实质，“合法合规”是生命力。 要在“三个民主”，即民主决策、民主管理、民主监督的前 提下，坚持“三权不变”即资产所有权不变，资金使用权 不变，财务审批权不变的原则下进行。（三）加强农经部门组织建设，提高农经机构的权威 性。中共中央中发20003号文件明确指出：农村经营管理 工作面广量大，政策性强，各级党委和政府要高度重视， 列入重要议事日程。要建立健全有权威的工作机构和经常 性的工作制度。首先在机构改革后，一定要保证县乡两级 农经机构的编制、人员' 经费三到位，切实解决人员被占' 编制被挪用等问题，确保农经人员专职专用。要按照条 例要求，把农村审计经费列入财政预算，确保审计工作 的开展。其次要通过举办培训班、开设讲座以及座谈会等 多种形式加强农经人员的培训，不断提高其政治素质和业 务素质。再次是要加强对农经人员的管理和监督，树立农 经机构的权威性。（四）推进财务管理电算化。实行电算化管理是推行会计委托代理制必备的条件， 财务电算化管理能够从根本上扭转基层单位会计信息处理 手段落后的局面，改变农村财务管理长期依赖原始手工记 帐的状况，一次录