[精品]用电负荷率电价研究

1、用电负荷率电价研究用电负荷率电价研究摘耍:负荷率是电力生产能力利用程度的指标。我国电力工业 在国民经济持续高速发展过程中发挥了重要作用，但是，同时也产生 了电力设施利用率低即负荷率低，资源配置效率低等问题。2003年 国家销售电价改革方案中就提出了根据用户负荷特性进行电价改 革的设想。2012年国家开始研究制定考虑负荷率因素的销售电价即 负荷率电价实施办法，以此推动电力工业和国民经济从粗放到集约发 展的转型。关键词：负荷率；电价；理论依据；计算方法；政策选择屮图分类号：tm714. 1文献标识码：a一、电价研究及其相关政策阶段电价是电能的价格。与一般商品或服务不同，电能不仅具有公用商品属性，而

2、且电力生产技术和经营过程 也十分特殊，从而使电价成为最复杂的商品价格。从电力工业产生至 现在，电价研究及相关政策经历了几个发展阶段1、早期市场定价阶段。1920年美国共有6500个电力企业，其中主要是发、输、 配、售一体化的企业。在这个阶段，各方对电力工业的自然垄断属性 还缺乏认识，政府、电力企业和用户把电当作一般商品交易。电力企 业和用户自由协商定价，并对价格信号做出理性的反映。因此，最初 电力商品定价完全采用市场定价机制。2、管制定价阶段。由于电力产业投资巨大、资产专用性强、规模经济特征显著,20世纪四、五十年代，电力工业开始从自由竞争进入自然垄断阶段，采取 了国有和发电、输电、配电、售电

3、纵向一体化的垂直垄断运营模式, 并在电力工业的进入、价格等方面实行了严格的管制政策。在这种情 况下，政府对电力企业实施以成本为基础的价格管制。管制定价又经 历了传统的管制定价阶段和激励性的管制定价两个阶段。传统管制立 价方法均是以成本为基础进行管制的，主要有边际成本定价、平均成 本定价以及投资回报率管制或服务成本管制三种。3、激励性管制是在放松管制的改革过程中逐渐形成的新兴理论，在美国又被称为 基于绩效的管制，其方法有很多，主要包括收入上限、价格上限、标尺竞争、特许投标和菜单合同或可选择定）等。在现实中，使用较普 遍的一种激励规制方式是价格上限管制定价方法。英国从1984年即 开始在自然垄断产

4、业使用这种管制定价方法。4、现代市场定价阶段。随着技术和经济条件的变化，电力生产经营各环节开始出现功 能性分离，其口然垄断特征也分环节发生变化。由于发电技术进步， 发电生产的规模经济性不再普遍适用；输配电环节具有规模经济性， 固定成本所占比重高、并具有淀性，自然垄断属性明显;在售电环节， 配电功能与售电功能可以分离，售电商仅仅办理最终用户计量、电费 结算和其它售电服务，完全可以引入竞争。二、负荷率电价的理论及其制定方法根据电价的四种职能，木文认真总结国内外电价政策的理论与实践后，提出了适用于负荷率电价的四种基木理论, 即社会平均成本定价理论，均衡价格理论，管制经济理论和福利经济 学理论四种电价

5、理论，并对相应的定价方法进行了分析，指出了各种 理论与方法在电价管理与政策中的特殊功能。因此，根据社会成本定价理论的定价方法主要采用基于会计信息的平均成本定价。平 均成本定价方法适合于不同市场结构下商品定价，在包括电价等垄断 经营商品的定价中应用也十分普遍，有些定价包括后面分析的成本管 制定价方法，也是平均成本定价方法派生出来的。平均成本定价方法 z所以广泛应用，除有社会成本定价的理论依据外，也与边际成本定 价不能弥补固定成木的理论缺陷有关。尽管世界银行等组织曾经向世 界各国推荐使用边际成本定价，但目前采用边际成本定价的国家仍然 有限，或者已经按照平均成木的思想对边际成木进行了技术性完善。 平

6、均成本定价是保证企业财务平衡的种定价方法，虽然与边际成木 定价方法和比，社会福利有所损失，但由于不会导致企业亏损，无需 政府补贴，可避免政府在筹措补贴财源因为增加税收等而产牛的资源 配置损失；另外，平均成本定价还有计算简单的优点。因此，平均成 本定价是现实的最优定价方法。基于社会平均成本的平均成本定价的 计算公式如下。或者 或者 ki为资木要素，11为劳动力要素，ri和wi分别为两种要素的单位价值。这种计算方 式是按照各生产要素指生产设备、土地，资金、劳动力等，根据某产 品对各种生产要素的消耗和占用的社会平均值按生产要素价值加权计算，可得出社会平均成本。也可以直接把各企业成本按产值计算加 权平

7、均 值。企业成本按总成本除产量确定，即，tc为总成木; q为总产量。基于社会平均成本参数计算平均成本是指在企业成本信 息有限的情况下，参考社会平均成本计算企业社会成本，如根据国债 利率计算企业资金的社会成木等。三、电价政策的主要内容作为电价研究的核心要素电价政策包括政府电价管理体制和目 标，电价理论与方法的选择，电价形成机制设计，屯价政策与水平, 电价调整机制，电价审批程序主要内容。有些政策性内容是体制性内 容，本文不做分析；有些内容是操作性内容，与具体电价类别有关, 是木文需要研究的。下面以负荷率电价为对象，说明电价政策的具体 内容。一般情况下，电价有四种职能。实际电价政策设计中，不同类别电

8、价的职能和定价目标至少在结构上有所差异。以负荷率电 价为例，首先必须明确这种电价解决什么问题或实现什么目标？主要 体现什么功能？也就是说，电价职能的具体分析和制度性安排，是电 价政策屮首要内容。 1、资源配置职能与目标。根据负荷率电价 的背景分析，负荷率电价主要是针对目前我国电力工业和电力使用过程中电力设施和用电设备利用率偏低而提出来的。负荷率电价 的核心是通过电价政策引导用户合理用电，提高用户和系统负荷率, 减少电力生产备用和占用容量，从而提高电力生产与消费过程中的资 源配置效率。因此，在电价的四项职能中，资源配置职能是其主要职 能。当前的主要问题是，屯力生产经营能力利用不足（如系统负荷率

9、平均只有85%）和用户用电设备利用率（用户负荷率只有20%左右）, 与西方发达国家有明显的差距，西方国家如法国电力系统负荷率最高 达到95%,用户负荷率也达到55%以上。2、其它职能与目标。负荷率电价的核心是提高设备利用率，因此，在负荷率电价的职能选 择上，首先，负荷率电价的基本职能就是资源配置职能，要通过电价 政策设计，引导用户改变用电行为，提高用户负荷率和系统负荷率。 其次，为了实现资源配置职能，负荷率电价要体现价值职能。负荷率 电价真止反映不同负荷率条件下用户的用电成本，这是实现资源配置 的前提。效益核算职能是价值反映职能的延伸。而宏观调节职能可以 体现在具体电价政策的设计上，比如居民用

10、户负荷率较低，而目前我国居民电价较低，如果采用负荷率电价，居民电价必然会大幅度提高， 因此，宏观调节职能的作用可能表现在分步提高居民电价水平的政策 设计上面。四、负荷率电价的政策分析与设计1、负荷率电价的政策选择负荷率电价能否改进社会福利或者优化社会福利结构，是负荷率电价能否在政策上采用的重要依据。为了说明负 荷率电价的福利改进过程与机理，本文将是否以及如何考虑负荷率因 素制定电价分为三种情况，并进行福利改进的比较。第种是单电 量电价，这种电价制度不单独考虑容量成本，相当于没有考虑负荷率 因素。第二种是两部制电价，这种制度独立设置了容量电价，但是， 对不用负荷率用户按统一的标准收取容量电费，相

11、当于对所有用户按 平均负荷率收取容量电费。第三种是考虑负荷率因素的两部制电价即 负荷率电价，在已知用户负荷率的情况下，对不同负荷率用户按不同 的两部制电价收取电费。<!-endprint-><!-startprint-> 2、单一电量定价与按平均负荷率定价的统一两部制电价福利比较 根据一般定价原理，单一制电量定价按平均成本定价；根据平均负荷 率定价的统的两部制电价按系统平均固定成本确定容量电价，按可 变成木或边际成木确定电量电价。假定需求曲线为p =a. -bq ,平均 成本曲线为 ,边际成本曲线即供给曲线为1 mc二p1二c v, cf 为固定成本。所以：根据需求曲线

12、和平均成本曲线可得相应的市场均 衡点e ,对应的均衡价格和产量分别为p2和q2 o消费者剩余可以 表示为：两部制统一定价以边际成本定价为基础，所以市场均衡由需 求曲线和边际成木曲线相交形成，假设对应的均衡价格和产量分别为p1和q1。进一步：，代入平均成本崩线，可得：，即产量为 时的平均成本。所以，两部制统一定价的消费者剩余可以表示为： 因此，对单一制电量定价和按平均负荷率定价的统一两部制电价的消 费者剩余进行比较分析可以发现：由模型假设可知"q2则是单一电量定价制度下的市场均衡产量，由需求曲线p 二a-bq和平均成本曲线相交行成，可得"所以： 由于单一制电量定价和两部制统一

13、定价仅仅在定价机制上有区别，对于企业 来说，其生产的固定成本是不变的，所以企业的净利润实际上是保持 不变的，但是消费者剩余比单一制屯量定价下的消费者剩余有所增加。这说明，按平均负荷率定价的统一两部制电价的社会福利确定地要大 于不考虑负荷率因素的单一制电量电价的社会福利，即考虑负荷率因 素的两部制电价更有效率，电价政策在考虑实现条件的基础上应该尽 可能执行两部制电价。需要补充的是，尽管按平均负荷率定价的统一 两部制电价是以边际成本定价为基础，但是两部制定价与纯粹意义上 的边际成本定价仍然存在着差异。结语：负荷率电价是当前我国电价改革的重要方向。国外有高负荷率电价和低负荷率电价 的说法，国内提出根据用户负荷特性定价。本文简要分析了负荷率电 价的计算方法，目的是提高屯力设施利用率，减少浪费。