[精品]建筑工程招标存在的问题及发展趋势

1、建筑工程招标存在的问题及发展趋势建筑工程招标存在的问题及发展趋势摘要：随着经济的快速发展和建筑市场改革进一步深入，招投 标管理是否有效直接决定了工程项目能否取得成功。本文就如何做好 施工招投标管理展开分析。关键词：建筑工程；招标；发展趋势 一、工程招投标存在的问题（一）评标体系不完善工程招标体现“公开、公平、公正”的择优定标，评标是核心。但是， 由于我国投资体制、工程计价体制及其他各种因素的存在，目前国内 还缺乏一套科学、合理的评标办法。一些业主仍单纯看重报价的高低， 以取最低标为主，不顾报价是否合理。评标过程中自由性、随意性大， 规范性不强；评标中定性因素多，定量因素少，缺乏客观公正；开标

2、后议标现象仍然存在，甚至把公开招标演变为透明度极低的议标。总 之，存在以下问题：首先，评标办法不科学。虽然投标法、国家 计委联合七部委12号令评标委员会和评标方法暂行规定及建设 部89号令房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 规定了综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律法规允许的其他 评标办法，但在具体的实际工程招标中，一般采用量化百分制的办法 评标。而建设单位为了考虑自己的利益，往往对其评标指标和量化分 值隐含了倾向性的意见。（二）缺乏监督体制按现行的职责分工，对于招投标过程中出现的违法活动的监督执法，分别由有关 行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。也就是说, 工

3、业、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招标 投标活动的监督执法，分别由其行政主管部门负责。这实际上是一种 同体监督的机制。行业主管部门同下属企业、有形市场和具体的招标管理机构之间有着千丝万缕的联系，难于实施有效监督。在目 前的投资体制和管理体制条件下，各有关部门对本行业的招投标活动 进行管理。（三）质疑与投诉制度不够完善1、招标投标法关于质疑与投诉的规定操作性不强。尤其是对于异议权和投诉权 的有效行使缺乏审理机构、程序、时限等具体可行的明确规定，导致 出现了一方面由于招投标行为的不规范引起质疑的现象较多，另一方 面行使质疑权利的当事人少之又少的现象。 2、没有规定司法机 关的司

4、法审查程序。根据我国招标投标法第六十五条规定，投标 人可以对招标过程的错误决定提出质疑、投诉，从而启动招标实体的 内部审查、行政监管机关的独立行政审查，但没有规定司法机关的司 法审查程序。 3、质疑与投诉的主体范围偏窄。招投标活动违法 行为比较复杂，隐蔽性强，往往表面合法的招标程序下，隐藏着违法 行为，取证调查比较困难，比如串通投标行为、提供虚假证明等。只 有质疑与投诉主体范围的扩大，才能动员全社会的力量，形成广泛的 监督合力。 二、投标报价决策方法的选择 投标决策方法的 选择对是否中标起关键作用。我国现阶段建筑项目施工招投标报价都 是以工程量清单法为基础的，工程量清单法投标报价策略主要有以下

5、 儿种： 2. 1牛存型策略 投标报价以克服存危机为目的, 可以少考虑利润，甚至不考虑利润而争取中标。这主要是由于投标人 自身经营管理不善等原因，造成投标人的生存危机，这时投标人应以 生存为重，只要能暂时维持生存度过难关，就会有东山再起的希望。 22竞争型策略 投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利 为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标, 以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人在以下儿种情况，应采取 竞争型报价策略：试图打入新的地区；开拓新的丁程施t类型；投标 项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有 木企业其他正在施工的项目；经营状况不景气，近期

6、接受到的投标邀 请较少；竞争对手有威胁性。 2. 3盈利型策略 这种策略是 投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。下面儿种情况 可以采用盈利型报价策略，如投标人在该地区己经打开局面、施工能 力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的 名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、 资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻等。 三、投标报价技 巧分析 3. 1不平衡报价法 不平衡报价，是指在总价基本确 定的前提下调整内部各个子项的报价，以期既不影响总报价，乂在中 标后投标人可尽早收回垫支于工程中的资金和获取较好的经济效益。通常采用的不平衡报价有下列儿种情况：

7、1）对能早期结账收回工程款的项冃（如土方、基础等）的单价可报以较高价，以利用资金 周转;对后期项目（如装饰、电气设备安装等）单价可适当降低。2）估计今后工程量可能增加的项目，其单价可提高，而工程量数量有错 误的早期项冃，其单价可降低。但上述两点要统筹考虑。对于工程量 数量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数量，则不能盲 目抬高单价，需要具体分析后再确定。3）图纸内容不明确，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高。4）没有工程量只填报单价的项目，其单价宜高。这样既不影响总的投标报价，乂可多获 利。 5）对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高 价；估计该工程不一定实施的可定低价。

8、3. 2提高零星用工报价若评标规则中的合同价格未将零星用工包括在内，清单里面也没有具体的用工数量，零星用工（计fi工）一般可稍高于工程单价 表中的工资单价，因零星用工不属于承包有效合同总价的范围，发生 时实报实销，也可多获利。 3. 3多方案报价法多方案报价法是利用工程设计文件、图纸或合同条款不够明确z处，以争取达到 修改工程说明书和合同为冃的的一种报价法。这种报价法可减少投标 风险乂可避免因增加不可预见费使报价过高而被淘汰。其具体做法是 在标书上报两价目单价，一是按原工程说明书合同条款报一个价，二 是加以注解，“如工程设计文件、图纸或合同条款可做某些改变吋”， 则可降低多少的费用，使报价成为

9、最低，以吸引业主修改说明书和合 同条款。3. 4突然降价法突然降价法是指为迷惑竞争对手而采用的一种竞争方法。通常在准备投标报价的过程中预先考虑好降 价的幅度，然后有意散布假情报，如打算弃标，按一般情况报价或准 备报高价等，临近投标截止fi期,突然前往投标，并降低报价，以期 战胜竞争对手。3. 5先亏后赢法有的建筑施工企业为了打入某一地区或某一领域，依靠自身实力，采取不惜代价、只求屮标的 低报价投标方案。一旦中标后，可以承揽这一地区或这一领域更多的 t程任务，达到总体赢利的目的。建设工程承包商对招标工程进行投 标时，除了应在投标报价上下工夫外，还应注意掌握其他方面的技巧。 3. 6聘请投标搭理人投标人在招标工程所在地聘请代理人为自 己出谋划策，协助中标。 3. 7寻求联合投标 一家承包商实 力不足，可联合其他企业，特别是联合工程所在地的公司或技术装备 先进的著名公司投标。 3. 8许诺优惠条件 投标人若有降低 价格或支付条件要求、提高工程质量、缩短工期、提出新技术