新形势下干部教育培训工作导入质量保证体系浅探

1、新形势下干部教育培训工作导入质量保证体系浅探产品要讲究质量,干部教育培训工作也要注重质量. 新形势下不断提高干部教育培训的质量和效益,是摆在 广大干部教育工作者面前的严峻课题.，当前干部教育培训工作中存在的主要问题是干部教育培训口标不够明确没有按照干部不 同层次，不同岗位分工的特点，科学界定相应的教育培 训目标，目标的层次性不突出，指导性不强，难以满足培 训需求的多样性.二是干部教育培训渠道单一，形式单调，覆盖面不 大以”计划”调训为主渠道，教育培训形式多为'统一灌 输t填鸭式”的传统课堂教学培训的重点 是党政领导干部和优秀年轻干部，普通干部 难有良好的教育培训机会.三是干部教育培训资

2、源建设相对滞后.首先是教育培训基地建设滞后，硬件不硬，与 同级教育机构相比相形见纟曲其次是师资数 量与学历,专业知识结构，教学艺术水平与能 力还不能很好地满足新形势对干部教育提出 的新要求，软件不软.再次是教材建设零散无 序，可选择性余地小.目前还没有一套系统的 分层分类的干部教育培训教材.四是管理机制乏力目前还未形成一整套关于干部 教育培训过程的严格科学的约束激励机制;未能严格实 施部门，县（区），乡镇（街道）的干部培训与学历教育的审 批制度，存在随意性，重复，多头培训等现象.五是质量意识不强.目前教育培训还没有形成一整 套科学的质量评价标准，也没有建立客观的质量认定制 度同时，没有注重教育

3、培训的质量反馈与总结提高工 作，学用脱节，也使干部教育培训工作演化成为一个软 任务和花架子工程,客观导向上也造成了干部轻视教育 培训,缺乏参学积极性和自觉性.二，干部教育培训工作导入质量保证体系理念的必 要性质量保证体系为全面质量管理体系（totalquali ty control,up tqc）的简称，是一种先进的管理科学方法.它 原是指企业以保证和提高产品质量，向用户提供满意的 产品为目标，运用系统的原理和方法，把各部门,各环节 的质量管理活动严密地组织起来,形成全员参与，全面 把握，全过程管理的质量管理网它的核心思想是”一切 按pdca1循环办事pdca”循环就是按plan（计划）do（

4、实施）check（检查）action（处理）的科 学程序进行循环管理，从而提高产品质量，改善企业经 营管理的工作方法.在干部教育培训工作中引入质量保证体系的理念， 圜鑿！调，相互促进的质量管理与保证网络.它的基本精神仍 然是” pdca”循环.三,干部教育培训质量保证体系的建立 在干部教育培训工作中引入质量保证体系，首先要 在干部教育培训工作中确立自己的”质量观用户观“,”预防观”,并在工作中注重和推行” pdca”循环，坚持用”数据”说话.（一）观念构建是质量观:干部教育培训要坚持”质量第一”的方针二是用户观:干部教育培训要坚持”用户第一“的原 则三是预防观:要树立预防第一思想.要把握干部教

5、育 培训工作每一个具体相关环节的质量管理，健全实施过 稈的监督管理机制四是数据观:要让事实和数据说话. 干部教育培训的目标确定，计划制订，管理机制的形成 与组织实施工作都要以调查研究为基础.（二）” pdca”循环的形成1，计划环节一一明确目标，科学规划干部教育培训应从当前和一段时期内各级干部所 面临的形势和任务出发，科学制定各层次,各类别，各岗 位干部的素质，知识，能力标准，并将此标准与干部队伍 现状作比较,准确地确定干部教育培训的r标根据干 部教育的目标，制定出干部教育培训的整体规划一是 要以需求为导向，加强需求调研,确保调研质量二是要 对干部队伍包括后备干部队伍的现状作深入细致的调 查摸

6、底，准确地掌握各层次， 各类别干部的政治理论水 平，文化知识程度和工作能 力的原始数据三是要在上 述调研的基础上，在纵向分 层次,横向分类别地确定干 部应当具备的政治理论，文 化知识和工作能力等具体素质和业务能力标准,从而形 成不同层次，不同岗位即 量保证体系浅操 口文/林光进”纵t横”交联的干部素质能力标准体系.2.实施环节一一优化资源，强化职能干部教育培训机构作为干部教育培训任务的承担 者和实施载体，其办学能力，办学条件与水平，直接制约 着教育培训的质量首先，要集中力量强化综合性干部 教育培训机构的基地建设,使之足以发挥在干部教育培 训工作中的主阵地作用.对县，市（区）级而言，一是要根 据

7、本区域经济社会发展客观需求与干部队伍规模，将干 部教育培训基地建设纳入教育爭业发展总体规划，争取 财政足额投入，以解决县，市（区）级党校（干部培训中 心）投入不足，硕件陈旧，基础建设滞后与人员编制过于 精简等实力软化问题第二要以干教工作战略地位的优 势争取党委，编委，组织人事部门领导的支持，强化，完 善综合性干部教育培训机构的职能配置,内设机构与人 员配置，克服职能不明与虚（虚设）弱（弱化）现象集中 财力，物力与人力（师资力量）将软,硬件做强做硬，进入 规范化建设的快车道，使其成为承担干部教育培训任务 的主导力量.第三要优化组合各类教育资源，走超常规， 跨越式发展之路第四要充分借助现代教育技术

8、手段， 高起点规划以网络信息技术为载体的”虚拟党校”和”网 上培训中心”，优先发展远程干部教育培训业务，以后发 优势,实现干部教育培训资源的共享与优化组合，为保 证和提高干部教育培训工作的质量争创更好条件.3 监督检查环节一一落实常规，狠抓管理研究 renslli教育培训过程的监督检查管理，是干部教育培训质 量保证体系的屮心环节.要加大监督检查的力度，向管 理要效益.一要抓好学员的管理要严肃教育培训考勤 考核制度，奖勤罚懒二要抓好师资管理规范教师课堂 教学行为，奖优罚劣要制订落实教师（包括外聘师资） 课堂教学常规，鼓励与支持教学内容与方法的改革创 新.三要抓好考试组织管理.制订严密的考试考核制

9、度， 严格考试考核形式与拟卷，监考，阅卷与登分等工作的 管理,规范成绩管理，避免考试流于形式，维护考试的严 肃性.4.处理反馈环节一一完善考评，强化激励科注有效的质量考评与激励制度，是干部教育培训 工作质量保证体系形成并产生良性循环的条件处理反 馈环节在” pdca”循环中起着承上启下的作用.要制订完善定量与定性，自评与他评，平时成绩 认定与考试成绩决定相结合的干部学习培训成效的评 估办法与细则建立并明确质量考评常设机构与鉴定小 组的职责，树立权威形象,强化专家意识，切实开展工 作.二要及时听取用人单位的意见，并组织力量定期开 展对一定时期内各类干部教育培训成效的社会问卷调 查，使干部教育培训

10、工作及其质量（效果）状况置于社会 的检验之中三要建立完善培训与使用相结合的制度. 规范干部教育培训考核档案，并把它纳入干部考核，评 价的材料体系之中，把教育培训情况纳入干部管理范 围,使干部取得的教冇培训成效与干部考核奖惩相挂 钩，与干部使用相结合，与干部选拔任用相沟通.四，干部教育培训质量保证体系建立的体制环境 干部教育培训管理体制是干部教育培训工作内外 结合的环境支持干部教育培训的客观需求，应以有序 的方式落实到干部教育培训机构但从当前干教培训的 实践来看，由于干部教育培训机构多属事业单位，以承 办教育培训业务满足干部培训需求为主要职能,木身没 有多少行政管理，监督与协调的职能.对于研究确定干 部教育培训中的重大问题,加强干部教育培训工作的宏 观管理，需要有明确的协调机构与决策管理机制.因此， 各级党委，组织（人事）部门和干部教育培训机构应