广德县林业要素市场建立浅谈

1、广德县林业要素市场建立浅谈摘 要：深化集体林业产权制度改革，建立林业要素市 场，实现林业产权制度，完善林业发展的长效机制，实现农 民增收、林业发展、生态改善、经济社会发展的目标。毕 业论文关键词：林业要素市场；相关法律法规；评估平台1建设林业要素市场面临的主要问题1.1相关各项法律、法规和规范、制度的制订严重滞后目前，广德县的林改已经 全面启动，但与林权制度改革相配套的各项林业产权制度改 革工作严重滞后。1）相关规范和制度没有出台；目前林业 要素市场的建设是由行政服务科转变而来，其合理性，科学性、规范性都缺少相关政府的监督和管理。2 ）林业要素市 场的森林资源流转管理、木材营销管理、木材检验管

2、理、木材运输监督管理、木竹加工企业管理等管理规范和办法还没有出台；特别是关于林木抵押贷款的有关政策，已经严重影 响了林业资源流转和市场经济的发展。1.2缺乏资金投资主体广德县对林业要素市场的建设缺少资金的扶持。从林业要素市场的职能范围来看，在走进市场经济的同时还要受到计划经济的制约，例如林木的限额采 伐、流通交易中的各种税费等，所以林业要素市场的建立应 作为政府的职能部门，应在政府的规范和监督下，才能保证 林业要素市场的有序发展。按照谁投资，谁受益的原则，作 为最主要受益者的政府也应是投资主体。1.3缺乏专业的技术人才林业要素市场的建设，需要大批 各类专业的技术人才，人才的缺乏已经成为制约广德

3、县林业 要素市场建设的重要因素。1 ）缺乏大量的懂相关资产流转 法律知识、懂林业常规技术、懂林业资产评估知识等方面的 专业人才；2）缺少一套行之有效的林业要素市场专业技术 人才培训、考核机制。2建设林业要素市场的主要对策林权制度改革确权发证工作结束后，林农迫切需要把山场 及其资源做为商品进行交易，盘活存量资产，为满足林农需 求，提供“产前、产中、产后”全方位服务，把社会资金吸纳 到投资山林上来。广德县针对市场所需全力打造好“林业流转平台、评估平台、信息平台、查询平台”四大平台的林业要素市场建设。2.1信息平台建设主要完成三项任务：1 ）收集、发布林权 流转交易、林权证抵押、市场交易行情等相关信

4、息；2）撮 合林业生产要素流转、交易；3 ）提供林业法律、法规、政 策的咨询服务;提供林业科技服务等。在收集信息上，需要依靠乡镇林业站工作人员深入到村组 进行林权流转交易、林权证抵押、市场交易行情等方面宣传， 撑握本乡镇林权流转动态，引导其走向公开、公平、公正市 场交易。把收集的信息资料提供给信息平台实现林业要素市 场信息数据网上实时发布。其次行政服务科按照市场交易行情负责撮合林业生产要素 流转、交易，指导按照一定的法律法规程序签定合同，保证 交易双方的公平、公正。最后在提供林业法律、法规、政策的咨询服务;提供林业科 技服务等方面这需要县林业局各股室共同参与，各自承担相 应的咨询解答服务。信息

5、平台负责人根据服务对象提出的要 求内容，请相关股室进行解答，解答结果由信息平台负责人 反馈给服务对象。2.2林业流转平台建设负责全县林木林地权属的登记、变 更等动态管理、林权流转管理、林权抵押管理。广德县县出 台的“政办200969号文件”就规定广德县集体森林林木林地 流转实施办法。其它县市林业局也有自已组织公开拍卖的， 目前我局如果自行组织公开拍卖存在工作人员资质不够问 题，委托其它拍卖公司又涉及到信息发布。可以利用现在广 德县行政服务中心、招投标中心，进行交易。农村个人的林 权流转林业局行政服务科做为日常工作一直在受理审批。2.3查询平台建设新式林权证档案整理完毕后，完善全县 林权证信息的电脑录入，以便网上直接查询每户每块宗地的 林权登记、变更、抵押等情况。2.4评估平台建设森林资源资产评估应按有关规定，委托 财政部门颁发资产评估资格的机构或县林业局森林资源调 查规划设计队提供评估咨询服务，出具评估咨询报告。落实 人员，抓好培训，确保人员、资质等满足森林资源资产评估 服务需要。参考文献1 谢志忠.资本运营与林业投资体制改革.林业经济问 题.2000 ( 04 ): 28-33.2 徐秀英，沈月琴.林地流转市场的