中山市游艺娱乐经营场所审批听证应急预案

1、中山市游艺娱乐经营场所审批听证工作方案为确保我市游艺娱乐经营场所审批听证工作顺利进行， 特制定审批听证工作方案如下：一、听证组织机构、职责及分工（一）成立游艺娱乐场所审批听证领导小组组长：黄桂玲（市文化广电新闻出版局）成员：何星朗（市政协）、程宪谋（市关心下一代工作 委员会）、周文彬（市公安局）、甘宝光（市公 安局）、马丹红（市工商局）陈玉影（退休干 部）、张全集（退休干部）、黄雪瑶（社会群众、 文化市场监督员）、杨金赞（社会群众、文化 市场监督员）、孙冠坤（退休教师）听证领导小组下设听证工作组，负责具体听证工作。成员：程浩、蔡银芬、庞振球、王洪、宗伟成、高丽然、 李宏滔、林秀婷、邹优添、邱丹

2、、孙嘉茵、张嘉宝、林毅敏。（二）领导小组职责1、听证领导小组每次参加听证不少于7人，对每一申 请单位所提交的材料、现场核检组的核检情况进行审核，对 每一申请单位的听证过程均应写出听证报告，作为报市游艺 娱乐经营场所审批小组审批的最后依据。2、如同一镇区内符合申请条件的申请单位数小于或等 于该镇区的指标数，且在听证期间无其他单位或个人对该镇 区申请单位提出反对意见，听证领导小组应在听证报告内建 议市审批小组准予立项；如同一镇区符合申请条件的申请单 位大于该镇区的指标数，且在听证期间无其他单位或个人对 该镇区申请单位提出反对意见，听证领导小组应在听证报告 内建议市审批小组同意申请单位进入抽签环节。

3、3、听证期间，有相关单位或个人对申请单位提出反对 意见且有理有据时，听证小组要研究讨论，按少数服从多数 原则举手表决，并就听证过程和表决结果写出报告，提交市 审批小组研究是否同意申请单位进入下一环节。（三）听证工作组具体分工：主持人：程浩听证员：王洪、宗伟成书记员：高丽然、李宏滔行政许可审查人员：蔡银芬、庞振球其他工作人员分工： 林秀婷：负责听证会期间的拍摄工作。邹优添：负责听证会场内资料发放；申请人和利害关系 人身份确认及签名；每个申请单位听证结束后的签名确认； 撰写听证报告，要求每半天写出一份报告，在下一次听证会 前交听证领导小组。邱丹：协助邹优添做好相关工作。孙家茵：负责听证会场外资料发

4、放，对申请人发放行 政许可听证会权利义务告知书，对所有参会人员（含申请 人）发放行政许可听证会参会人员听证秩序告知书。林毅敏：协助孙家茵做好资料发放工作。二、听证实施过程（一）时间：2009年9月24-28日（二）地点：市文广新局大会议室（三）听证参与人：1、听证领导小组及听证工作组人员；2、申请人（或委托人）；3、利害关系人；4、旁听群众。（四）听证前准备工作：1、听证会举行前5日通知听证参与人举行听证的时间、 地点、须带证件及资料等；2、进入听证会场前听证参与人身份核实与确认，派发 听证会权利义务告知书和听证秩序告知书；申请人和利害关 系人要签收各告知书。（五）听证会程序：1、听证主持人宣

5、布听证开始，并宣布听证事由；2、听证主持人介绍本人、听证员、书记员的身份、职 务；3、听证主持人宣布行政许可申请人、利害关系人并核 对其身份；4、听证主持人告知行政许可申请人、利害关系人有关 的听证权利和义务，询问行政许可申请人、利害关系人是否 申请回避；5、行政许可申请人、利害关系人申请听证主持人回避 的，听证主持人应当宣布暂停听证，报请有关负责人决定； 申请听证员、记录员回避的，由听证主持人当场决定；6、听证主持人宣布听证秩序；7、行政许可申请人、利害关系人可以陈述自己的观点, 提出证据，可以进行申辩和质证；8、审查行政许可申请的工作人员陈述审查意见和依据、 理由，并提供相应的证据；9、听

6、证主持人可以对审查行政许可申请的工作人员、 行政许可申请人、利害关系人进行询问；10、行政许可审查人员、行政许可申请人、利害关系人 可以进行总结性陈述；11、听证主持人宣布听证结束。（六）听证笔录及听证报告：听证结束后，听证笔录应当由行政许可申请人、利害关 系人确认无误后签字或者盖章；对记录内容有异议的可以当 场更正后签字或者盖章确认。行政许可申请人、利害关系人 无正当理由拒绝签字或者盖章的，由听证主持人在听证笔录 上注明。市游艺娱乐场所审批小组应当在听证结束后15日内根据听证笔录和听证报告作出是否允许申请单位进入抽签环 节的决定。不予批准的，应当书面通知行政许可申请人并说 明理由。（七）其他

7、注意事项:1、听证全程拍摄、录音；2、听证会场保持安静，通讯设备请保持在震机或关机 状态。3、组织行政许可听证的费用由市文广新局承担，但行 政许可申请人、利害关系人参加听证所需费用自理。三听证应急预案（一）成立游艺娱乐经营场所审批听证应急工作办公室主任：黄桂玲副主任：吕丽珠 工作人员：蔡银芬、庞振球、邹优添、邹丹、林秀婷、李宏滔、孙嘉茵、王月桂、张嘉宝（二）适用范围本预案依据有关法律法规制定，是中山市游艺娱乐经营 场所审批听证时突发事件处理所遵循的依据，适用于中山市 游艺娱乐经营场所审批听证整个过程。（三）应急处置措施1、负责游艺娱乐经营场所听证应急预案组织实施演 练、现场具体分工情况、突发事

8、件现场指挥、组织协调等工 作。2、听证现场发生扰乱会场秩序等突发事件时，有关工 作人员第一时间控制现场，并组织人员做好安全和调查取证 等工作，并立即向组长通报情况。3、场所工作人员作好必要的记录，做好安全防范措施, 使听证工作得到继续开展。4、应急办公室召开小组会议，如认为情况严重，应及 时向有关机关和公安部门报警。5、工作人员做好与第二办公区保安队伍的密切沟通工 作，现场发生无理取闹或情绪激动的情况，经规劝无效致使 听证会无法进行时，由主持人要求保安人员出面协调并将当 事人带离现场。6、指定局阅览室和小会议室作为临时休息室，以便安 排参加听证有关人员或情绪需要安抚的人员休息。（四）突发事件处

9、理方式有下列情形之一的，市文广新局可以决定延期举行听 证：1、因不可抗力或者其他客观原因导致听证无法按期举 行的；2、行政许可申请人、利害关系人申请延期举行听证， 有正当理由的；3、临时决定听证主持人、听证员或者书记员回避，当 场不能确定更换人选的。市文广新局应当在延期听证的原因消除之日起5日内举 行听证，并书面通知行政许可申请人、利害关系人。有下列情形之一的，市文广新局可以决定中止听证:1、听证主持人认为听证过程中提出新的事实、理由和 依据或者提出的事实有待调查核实的；2、因不可抗力或者其他客观原因不能继续举行听证；3、自然灾害包括地震、洪水、海啸、火灾等因不可抗力或者其他客 观原因不能继续举行听证。4、应当中止