县人大常委会工作报告 (4)

1、县人大常委会工作报告 各位代表： 我代表县七届人大常委会，向大会作工作报告，请予审议。 20*年的工作回顾 20*年是我县人大常委会成立30周年。一年来，常委会在县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大、十七届四中、五中全会精神，紧紧围绕全县经济社会发展大局xx县委中心工作，以服务经济社会发展为目的，以加强民主法制建设为目标，以维护人民群众根本利益为出发点，认真行使宪法和法律赋予的职权，共召开常委会会议8次、主任会议14次，听取和审议“一府两院”各类工作报告和议案29个，作出决议4个、审议意见10个，任免国家机关工作人员63人次，为推动我县经济

2、社会又好又快、更好更快发展作出了贡献。 一、立法工作进一步加强 县七届人大五次会议审议通过xx县非物质文化遗产保护条例后，常委会遵照立法程序及时抓好条例的报批工作，争取省人大的指导和支持，条例于2010年5月28日经省十一届人大常委会第十五次会议批准，同年8月1日起施行，成为xx省首部地方非物质文化遗产保护条例。为确保条例顺利贯彻实施，常委会组织相关部门利用报纸、网络、电视、标语、书刊等形式进行了广泛宣传，并督促和指导县人民政府做好条例实施办法制定工作。 按照上级人大统一部署，为保障地方法规质量，常委会从“不适应、不一致、不协调、操作性不强”四个方面对我县制定的法规进行了清理。根据清理结果及省

3、人大常委会的意见，拟修订xx县个体经济私营经济发展保护条例，提请本次会议废止xx县预算外资金管理条例。 常委会还对省人大常委会下发的xx省禁毒条例、xx省乡镇人民代表大会工作条例等4部法律法规草案征求并整理上报了修改意见，发挥了主动反映本地民意及参与上级立法的作用。 二、围绕科学发展，审议决定经济社会发展重大事项 为充分行使宪法和法律赋予的重大事项决定权，常委会从制度建设入手，界定了重大事项范围，规范了讨论决定重大事项程序。通过更新监督方法，前移监督关口，进一步增强了对重大事项的监督力度和效果。 常委会重视对全县经济运行情况的跟踪调查和分析研究，把促进“十一五”规划目标任务完成作为监督的重点工

4、作之一，介入到国民经济和社会发展计划、财政预算的编制及执行工作中，加强对经济工作的监督。听取和审议了县人民政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告，全面把握经济运行态势，督促县人民政府着力解决经济社会发展中的突出问题，促进其健康快速发展。常委会在审查批准2009年度财政决算时，听取和审议了县人民政府关于2009年度财政预算执行和其他收支情况的审计工作报告，要求有关方面切实纠正和处理审计查出的问题，做好整改工作。2010年是我县全面启动部门预算的第一年，常委会两次听取县人民政府关于2010年部门预算编制情况的汇报，认真审查预算编制的规范性、预算收入的完

5、整性、预算支出的合法性、资金安排的合理性，充分肯定了我县预算改革和管理取得的成绩。常委会第24次会议作出了关于批准xx县2010年部门预算的决议。 编制我县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，事关我县未来五年的发展。常委会提前介入“十二五”规划纲要的编制工作，组织部分常委会组成人员及机关办委召开座谈会进行初审，要求县人民政府对纲要进一步修改、论证，确保“十二五”规划的科学性和可行性。常委会第29次会议讨论和审查了“十二五”规划纲要，为提交本次会议审议奠定了基础。 常委会还根据县人民政府的提请，作出了关于同意县人民政府筹集铜仁至大龙高速公路资本金的决议、关于同意县人民政府将“两基国检”期间债

6、务纳入农村义务教育非普九债务上报化解的决议。 三、依法行使监督职权，监督实效进一步增强 监督工作是人大及其常委会的一项重要工作，也是一项经常性的工作。常委会认真执行监督法，选择事关全县改革发展稳定大局和人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题实施监督。 （一）围绕城镇规划建设重大问题进行监督，促进我县特色城镇化建设 加快推进特色城镇化建设是县委、政府的重大决策战略，也是我县的重点、难点工作。常委会继连续3年监督我县城镇规划建设工作后，2010年又把重点市政基础设施规划及建设、整治违法占地及违章建筑工作列为监督重点，成立了调查组，深入县财政、建设、国土等部门和大龙开发区、各乡镇以及城南大道、河滨

7、路等重点项目工程，详细了解项目建设进度、查违工作开展情况以及存在的问题，分别写出了调查报告。在常委会第25次、27次会议上，针对制约和影响我县特色城镇化建设的瓶颈问题，提出了加大重点市政基础设施项目规划的执行力度，进一步筹措建设资金，彻底解决城镇建设历史遗留问题，严格执法程序，将违法占地及违章建筑行为解决在萌芽状态等审议意见。县人民政府认真贯彻落实，千方百计加大对城建工作的投入，累计融资3.36亿元，到位资金2.38亿元，累计投资1.5亿元，扎实推进了旧城改造和xx县区开发，一些重点项目建设取得实质性突破。城南大道、河滨路由于历史遗留问题较多，工程建设一度滞后，成为广大干部群众和代表们长期以来

8、普遍关注的问题，县人民政府采取得力措施，加快了工程施工进度，使城南大道和河滨路实现了路基全线贯通，完成了部分路段的美化、绿化及亮化工程。茅坪xx县区的路网施工已展开，风雨桥、安置房、行政服务中心等工程前期工作基本结束，今年将全面开工建设。 （二）围绕民生问题进行监督，促进人民群众共享改革发展成果 农村危房改造涉及到人民群众的切身利益和生命安全。常委会在视察和调研基础上，听取和审议了县人民政府关于农村危房改造工作情况的报告。常委会在充分肯定农村危房改造工作成绩的同时，提出了要进一步做好农村危房户调查摸底，向上级反映增加危改指标；控制危改农户建房面积，加快危改工作进度等审议意见，促进了农村危房改造

9、工作的开展。 廉租房建设是县人民政府的难点工作，也是解决城镇困难弱势群体住有所居的民生工程。常委会认真抓了对此项工作的调查研究，提出了意见和建议。县人民政府为摸清底数，掌握实情，对我县低收入住房困难家庭作了进一步调查，出台了我县廉租住房出售办法（试行）、廉租住房租赁管理办法等规章制度，加快了廉租房施工建设进度。 为稳定低生育水平，促进人口与经济社会协调发展，常委会第27次会议听取和审议了县人民政府关于人口和计划生育工作情况的报告。与会同志认为，基层开展人口和计划生育工作压力大、困难多，建议县人民政府加大对计划生育法律法规的宣传力度；配齐配强基层计生专干，加强对育龄妇女的摸底排查和跟踪监管；加大

10、经费投入，建立和完善人口计生工作利益导向机制和社会养老保障体系。 （三）围绕司法工作进行监督，促进社会公平正义 良好的社会治安、稳定的社会秩序是构建和谐社会的基础，常委会认真开展司法监督。一是听取和审议了县人民政府关于社会治安工作情况的报告，针对我县侵财性犯罪多发、毒情蔓延的形势，要求县人民政府采取得力措施加大打击力度。审议意见交办以来，共破获盗窃案件11起，抓获犯罪嫌疑人19人，打掉盗窃团伙3个；破获毒品犯罪案件8起，抓获涉毒犯罪嫌疑人8人，收戒吸毒人员10人；破获干扰项目建设刑事案件2起。二是听取和审议了“两院”案件执行、查办和预防职务犯罪工作情况的报告，建议县人民检察院从完善预防机制入手

11、，加强对权力运行过程的监督和制约，及时查处危害重、影响大、人民群众反响强烈的案件。建议县人民法院进一步解决好执行难问题。案件执行工作取得新成效，当年判决生效案件148件，执行结案143件，执结率达96%。三是加强涉法涉诉案件的督办工作，受理了法院7件、公安11件来信来访件，对符合办理条件的进行了转办、交办。 此外，常委会主任会议还听取和审议了县人民政府关于旅游产业发展、修志等专项工作报告。 四、做好人事任免工作，增强被任命干部的法律意识 常委会坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，充分发扬民主，严格依法办事，人事任免工作严格规范。常委会对政府机构改革拟任命的14名局长全部进行了任前考法，促使

12、被任命干部进一步增强法律意识，提高了依法行政水平。全年共依法任免国家机关工作人员63人次，其中任命30人次、免职28人、接受辞职5人，从组织上保障了“一府两院”工作的顺利开展。 五、坚持以人为本，做好代表及信访工作 发挥代表作用，做好代表工作，是人大的一项基础性工作。常委会重点抓了以下几个方面的工作： （一）抓好代表建议督办。县七届人大五次会议期间，代表们共提出建议、批评和意见120件。会后，常委会及时交办，并选择“关于要求尽快完成搬迁大龙镇卫生院的建议”等5件重点建议，由常委会班子成员带队督办。通过采取召开交办会、组织代表视察、电话催办、上门督办、听取办理代表建议情况报告等督办方式，加大了督

13、办力度，在“一府两院”的重视和各承办单位的共同努力下，120件代表建议全部在规定期限内办理答复代表，解决了人民群众关心的一些热点、难点问题。如督办“关于要求硬化田坪镇岩屋口村通组公路的建议”，县人民政府整合项目资金30万元，修通了岩屋口村冷水江组2.5公里的水泥公路，解决了当地人民群众行路难问题。 （二）丰富闭会期间代表活动。及时落实代表活动经费，以乡镇为单位对代表进行了培训，人代会召开前组织代表对城镇规划建设、新农村建设等工作进行集中视察。为拓宽代表知情知政渠道，除邀请代表列席常委会会议、参加常委会组织的调查视察外，还推荐和组织代表参与了城镇居民生活用水价格调整听证会、茅坪xx县区房屋拆迁补

14、偿安置听证会、机关作风和效能建设及整脏治乱满意度测评等活动，代表的履职积极性得到了较好地发挥。 （三）密切常委会与代表、代表与选民之间的联系。一是坚持春节前走访慰问代表，了解代表的生产生活情况。截至去年，已对本届基层人大代表进行了全部走访。二是热情接访困难代表，为因病致贫代表解决了部分医疗经费。三是进一步落实代表接受选民监督机制，组织开展了部分代表回选区向选民述职活动。 （四）加强人大信访工作。认真抓了信访件的登记、转办、交办和督办工作。全年共接待人民群众来信来访45件次，其中，来信3件次，来访42批99人次。对符合办理条件的23件来信来访件全部得到办结，维护了当事人的合法权益。如：原县建筑公

15、司职工李先明等6人来访反映养老保险手续长期得不到办理的问题，经过常委会督办和有关部门协调，使长达六年信访未果的案件终于得到圆满解决。 六、加强对乡镇人大工作的联系和指导 常委会重视和加强对乡镇人大工作的联系和指导。一是坚持常委会领导联系乡镇人大工作制度，适时到乡镇了解人大工作情况。对乡镇人代会、主席团会及有关工作进行业务指导，使乡镇人大严格依法开展工作。针对政府机构改革后乡镇人事调整情况，常委会分管副主任带队深入到六个乡镇进行指导，保证了人代会及补选工作的顺利进行。二是坚持邀请乡镇人大干部列席常委会会议，参与常委会组织的失地农民、人口与计划生育等视察调研活动，还督促乡镇人大认真抓了代表培训、代

16、表视察、代表向选民述职等活动。 七、加强常委会自身建设，依法履职能力进一步提高 常委会十分注重自身建设，以适应履职要求和提高班子及队伍的素质。一是加强学习培训。坚持集中学习制度，结合“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”活动的开展，加强了理论学习和思想建设，保持人大工作正确的政治方向。二是深入开展调查研究工作。常委会以召开座谈会、走访、视察等形式，对常委会会议议题、代表建议的办理等内容，深入开展调查研究。通过深入群众、深入实际，密切了与人民群众的联系，改变了工作作风。三是加强制度及组织建设。根据有关法律法规，结合我县实际，新制定了常委会讨论决定重大事项规定（试行），把土地利用城镇建设总体规划、财政预算

17、外大额资金的使用等12个方面内容确定为重大事项，健全了“事前、事中、事后”监督机制。在县委的重视和支持下，人大干部的培养、交流力度进一步加大，队伍建设彰显了新的活力。四是加强人大宣传和对外交流。以纪念我县人大常委会成立30周年为契机，召开了全县人大宣传工作会议，运用玉屏人大网站、电视、报刊等各种媒体对人民代表大会制度、人大工作及代表的模范带头作用进行了宣传，提升了人大形象。在不断总结人大工作经验的同时，加强与兄弟县市（旗）人大的工作联系，配合地区人大工委在我县成功举办了全区人大主任座谈会，出席了全国部分少数民族自治县（旗）和渝黔湘鄂部分县（市、区）人大工作联席会会议，先后赴威宁、道真、阿克塞、

18、麻阳、天柱、锦屏等地考察和交流，开阔了视野，促进了人大工作的开展。 在履行好常委会职责、做好人大工作的同时，常委会还积极参与全县中心重点工作。根据县委安排，常委会抽派了一名副主任协助政府主抓茅坪xx县区开发，常委会班子成员分别联系和参与了沪昆快速铁路、“一事一议”、舞阳河流域治理、油茶产销一体化发展、村容寨貌整治、扶贫开发等项目工程及重点工作。通过参与全县中心重点工作，深入工作一线，做到了在参与中监督，寓监督于支持之中，有力地推动了全县中心重点工作的开展。 各位代表。过去一年，常委会各项工作取得的成绩，是县委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员以及人大工作者共同努力的结果，也是与“一

19、府两院”和社会各界的密切配合与支持分不开的。在此，我代表县人大常委会一并向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。 过去的一年，常委会认真履行职责，做了一些工作，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到，与宪法和法律的要求、与代表和广大人民群众的期望，还存在不小差距。主要是：监督形式较为单一，常委会会议质量及监督实效有待进一步提高；在支持和保障代表履行职责、发挥作用方面仍需进一步加强。我们将自觉接受人民监督，虚心听取代表意见，不断改进工作。 2011年的主要工作任务 各位代表： 2011年是“十二五”时期开局之年，也是我县县、乡（镇）人大同步换届之年。常委会既要在监督和支持“一府两院”工作中做到不缺位、不

20、失职，又要做好换届选举工作，保持人大工作的连续性，做好今年人大工作具有十分重要的意义。在新的一年里，常委会工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，认真贯彻县委提出的“工业强县、城镇xx县、开放带动、科教带动”战略，围绕加速发展、加快转型、推动跨越，着力提高法律和工作监督实效，促进我县经济社会又好又快、更好更快发展。 一、进一步做好监督工作 坚持“少而精、重深入、求实效”的原则，综合运用多种监督方式，紧紧围绕全县重大决策的贯彻实施及民生问题进行监督，做到调研求深、审议求细、督查求实、票决求民主，不断提高监督

21、实效。 要加强法律监督，深入贯彻实施依法治国基本方略，加大对依法治县工作的宏观指导，推进民主法制建设，听取和审议县人民政府关于“五五”普法规划执行情况和“六五”普法工作安排意见的报告，督促县人民政府尽快出台xx县非物质文化遗产保护条例实施办法，做好条例及办法的宣传和贯彻执行工作，对中华人民共和国未成年人保护法贯彻实施情况进行检查。 要加强工作监督，立足新阶段我县经济社会发展实际，找准人大工作与县委及“一府两院”工作的切入点和结合点，听取和审议“一府两院”关于工业园区规划及建设、通村油路建设、水利建设、文化市场管理、民商事案件调解、刑罚执行监督等工作情况的报告。认真贯彻信访条例，加大对信访案件的

22、督办力度，全力维护社会和谐稳定。 二、继续抓好重大事项决定和人事任免工作 进一步贯彻执行好常委会讨论决定重大事项规定（试行），坚持民主集中制原则，按照法定程序集体决定重大问题，明确重大事项内容，加强对重大事项的调研和审议，确保作出的决议决定与县委决策同心、与“一府两院”工作合拍、与人民群众愿望相符，强化对决议决定落实情况的督促检查和跟踪问效。 认真行使好人事任免权，继续坚持和完善国家机关工作人员 任免程序，督促拟任人员增强法律意识和法制观念，提高依法行政、公正司法水平。 三、不断深化人大代表工作 要进一步激发代表依法履职的主动性、积极性和创造性，努力提高代表工作水平，更好地发挥代表作用。开展好代表小组活动，把注意力更多地集中到丰富内容、改进形式、收到实效上来。做好代表建议办理工作，完善牵头督办、分类督办、统筹督办相结合的办理工作模式，督促承办部门加强与代表的沟通，组织代表检查办理工作，提高代表满意率和问题解决率。要保障代表知情权、参与权、表达权、监督权，进一步密切常委会与人大代表的联系，着力改进联系方式，搭建联系平台，邀请代表参与常委会工作，发挥代表作为选民和选区代言人的作用。 四、依法做好人大换届选举工作 根据上