区科技和信息化局工作报告

1、区科技和信息化局工作报告 20xx年，xx区科技和信息化局紧紧围绕新型城市化发展、“三个重大突破”主题，以科技推动创新、信息服务民生为工作重心，建设“创新番禺”，构建区域创新体系，建设“智慧番禺”，提升区域智慧水平，以科技和信息化力量有力支撑xx区产业转型升级。 20xx年xx区顺利通过上级“全国县（市）科技进步考核”，获国家科技部评为20xx至20xx年度“全国科技进步先进区”，这是xx区连续第4次（8年）获此殊荣。在20xx年被xx市认定为“xx市三网融合先行试点区”的基础上，20xx年2月，xx区获国家住建部授予第一批“国家智慧城市试点”创建资格。 一、20xx年主要工作做法和成效 一是

2、科技和信息化工作机制健全方面取得新发展。 完善科技和信息化管理制度。结合我区实际，推动科技制度创新，完善各项科技和信息化管理和服务制度。科技经费方面，按照“保重点、保配套、保运行”原则，制定完善新的xx区科技经费管理办法及配套实施细则；知识产权方面，出台xx市xx区专利发展资金管理办法及其实施细则；科技金融方面，探索“信用体系+风险补偿”模式，制定联合科技贷款风险准备金暂行管理办法和联合科技贷款风险准备金操作细则。加快制定完善和细化关于推进科技创新和扶持高新技术产业发展的政策措施，营造有利于科技创新和智慧发展的科技和信息化体制机制环境 完成省委第十巡视组反馈意见整改工作。结合本部门工作职责和工

3、作实际，按照上级工作要求和部署，扎实推进优化整合区属信息化企业、数字家庭和广东新岸线项目绩效评估、加强企业和项目扶持、对政府科技资金使用和效益评估以及制定科技经费监督管理制度和办法等整改工作开展，完满完成整改工作任务，取得预期效果。 二是推动企业科技创新工作取得新进展。 坚持以企业为主体推动科技创新。贯彻落实国家、xx省、xx市各级科技创新扶持政策，制定完善并执行区级科技创新政策措施，充分发挥区生产力促进中心、区科技型企业协会等中介作用，加强企业自主创新引导和扶持，切实提升企业科技服务水平。2013年全区市级以上科技型企业达到363家（比2012年增加7.4%），企业研发中心达137个（比20

4、12年增加13.2%）。 发展科技金融服务企业。到目前，“xx区政府引导基金”运作实体广州红土科信创业投资有限公司已成功立项风投项目8项，投资资金超过1亿元人民币。目前全区上市（控股）企业达到6家。2013年共确立22家上市重点培育企业，20家上市优选培育企业。区上市办培育的企业已有6家向广东证监局递交首次公开发行股票辅导备案登记材料，其中5家已成功通过xx省证监局的验收，上报上市材料并获得中国证监会受理。省市区联动在xx区设立的科技贷款风险准备金发挥效能，区内共19家企业通过该贷款风险准备金支撑，获金融机构贷款总额超过2亿元。 三是科技园区和高新技术产业发展取得新成效。 “一城多园”战略性发

5、展平台建设格局初现。到2013年12月，全区九大科技产业园区进驻中小科技型企业共1850多家，2013年预计实现产值405亿元。推进广州国际创新城招商选资工作，积极引进东南数码股份有限公司、微软等重点企业落户大学城。全力配合实施“广州大学城提升计划”，推进智慧大学城云计算服务平台建设，建立健全广州大学城科技创新服务体系，打造大学城孵化器集群。番禺节能科技园金融资本与土地资本、产业资本“三资融合”的发展模式获得进一步深化和推广。国家数字家庭应用示范产业基地截至目前，数字家庭研发园已入驻企业近180家，预计2013年实现产值20亿元，其数字家庭技术和建设经验成果在xx省xx市、xx省xx市、xx市

6、等地获得成功推广。深入推动产学研对接，将与广东工业大学签订合作协议，建设广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地二期项目，进一步扶持基地发展壮大。 科技企业孵化器建设取得新进展。截止2013年12月底，xx区在原有的8家市级科技企业孵化器的基础上，新增番山创业中心、广州国家现代服务业集成电路设计产业化基地2家市级科技企业孵化器。全区市级科技企业孵化器总数达到10家，占xx市市级科技企业孵化器总数的47.6%（xx市共21家）。 高新技术项目招商成效显著。广州超级计算中心项目、广东新岸线多用途计算机系统芯片项目、广东鑫亚集团股份有限公司“第七方物流”项目、广州天迈通讯设备有限公司“天迈通讯总部”

7、项目、中国电子科技集团公司第五十四研究所、广东广联电子科技有限公司与区政府合作项目（简称：中电五十四所广联项目）等重大项目正式落户启动。 推动科技创新人才培引。继续推行科技助理进园区制度，借力高校人力资源助推园区发展；大力实施“珠江科技新星”人才项目，制定出台关于xx区珠江科技新星专项管理暂行办法和关于xx区珠江科技新星专项申请指南，安排专项资金100万元，对符合条件的珠江科技新星入选者给予区财政经费资助，全力推动高水准科技团队和人才的引进，为科技创新和高新技术产业发展提供坚实人才保障。 四是科技经费和项目管理效能取得新提升。 分类管理，提升区财政科技经费管理效能。积极探索科技经费有偿使用方式

8、，实践科技经费分类管理模式，努力实现科技经费放大效应。2013年区财政科技经费预算按1.2亿元盘子安排；智慧番禺建设专项经费预算按2亿元盘子安排（其中广州超级计算中心专项预算1亿元）。区科信局切实按照“保重点、保配套、保运行”的工作原则，做好经费预算执行计划，预算执行进度良好。在区科技经费的引导作用下，2013年xx区获国家、省、市上级批准立项科技项目111项（包括国家级重大专项1项），获上级资助以及配套经费共8758万元（其中获国家资助经费1973万元）；完成区级科技计划项目立项88项，扶持经费305.5万元；取消区级工业类别科技计划项目征集立项，实施企业研发经费补贴政策，2013年xx区企

9、业获税务部门加计扣除减免所得税额的企业研发费用总额预计达2亿元，区科技经费对企业研发费用实施补贴580万元。 健全制度，加强区财政科技经费绩效评估。借鉴先进地区做法，依托外脑力量，结合实际制定完善新的xx市xx区科技经费管理办法，探索在多项专项经费纳入区科技经费总盘子的情况下，通过统筹科技项目管理、项目资金用途、绩效考核等办法，实行区科技经费分类管理，完善区科技经费管理政策体系。切实开展2012年区科技经费绩效评估以及2014年区科技经费预绩效评估工作，加强科技经费管理以及绩效评估。 五是知识产权创新工作取得新突破。 健全知识产权工作机制，提升服务水平。出台xx市xx区专利发展资金管理办法及其

10、实施细则，加强知识产权专项资金管理，创新知识产权扶持政策模式，提高发明专利产业化奖励金额，推动知识产权产业化。2013年连续四个季度发布xx区专利情况分析及战略性主导产业专利技术发展态势预警分析报告，对xx区战略性主导产业专利技术发展态势进行预警，为xx区科技创新、产业规划和政府决策提供客观依据。 推进知识产权创造、运用、保护和管理工作。2013年截止11月底，专利申请量4512件，同比增长3.3%；专利授权量3481件，同比增长7.9%。专利申请和授权量均在xx市各区（县级市）中排名第二（注：2012年专利数据未剔除原属xx区后划归xx区后的大岗、东涌、榄核三镇数据）。知识产权质押融资工作成

11、效显著，截至到目前，xx区共有17家（次）企业以知识产权作为抵押贷款成功，累计获金融机构质押融资贷款1.95亿元，贷款企业和贷款额均为xx市各区（县级市）第一。创新开展知识产权执法与保护工作。完满完成广交会驻会执法等知识产权专项执法工作；截至目前共查处19件假冒专利案件；建立全xx市第一个区（县级市）级知识产权（专利）案件“口头审理室”，加强基层知识产权行政执法建设；与南沙法院签订共建协议，双方在xx区共建“南沙法院知识产权（番禺）巡回法庭”，打造沟通协作平台，形成知识产权司法保护和行政保护的合力。 六是智慧番禺建设效能取得新提高。 2013年智慧番禺建设重点继续围绕“四个面向、八个基础、n大

12、抓手”，以民生服务为中心，夯实基础设施，突出应用与产业互动，实现信息化惠民利民。全力推进国家智慧城市试点创建工作，广州超级计算中心建设加快推进，“四个民生（民生档案、民生卡、民生积分、民生服务）”工作有序推进，电子公务、数字大城管、智慧健康、智慧教育、民生卡工程等智慧应用项目取得新进展，“星海通”行动计划正式启动，推动智慧产业发展。 广州超算中心项目如期推进。xx区负责广州超级计算中心项目配套基础设施建设以及推广应用等工作，切实采取措施，确保按照规定的时间节点完成建设任务。区财政按xx市的要求，落实了2013年需支付的项目基础设施配套建设经费1.33亿元，完成了广州超算中心计算机系统散热系统集

13、成等项目招标工作，空调设备陆续到货。大力推进广州超级计算中心应用项目建设，以求发挥项目应用效能。 “三网融合”试点加快建设。制定完善xx市xx区“三网融合”试点建设工作方案，加快“xx市三网融合先行试点区”创建工作。与中国联通xx市分公司以及中国移动xx市分公司分别签订加快推动“智慧番禺”建设战略合作协议，依托运营商力量推动智慧城市建设。 “四个民生”工程创新开展。实施涵盖民生档案、民生卡、民生积分、民生服务的“四个民生”工程，通过对实有人口信息的全面登记建档，进一步优化公共服务资源配置，为市民提供精细化、个性化的民生服务。依托全员人口信息系统为基础数据库，整合了区流管、计生、民政、残联等职能

14、部门采集的人口信息共338万条，建立了全区居民民生档案。已制作发放面向残疾人、低保人士、数字电视用户、市桥街试点社区的民生卡，完成民生卡与民生档案数据对接工作。13个职能部门开展凭积分券兑现服务活动。 信息化应用惠及群众。制定xx区“一号通”公共服务平台建设实施方案，推动“一号通”公共服务平台建设，努力实现信息惠民；智慧健康方面，通过整合信息资源，构建基于电子健康档案的区域数据中心和交换平台，以及多个区域一级的应用，推动“健康包进家庭、健康小屋进社区”。健康咨询、健康管理、居民个人健康信息查询等智慧健康三个示范应用系统发挥效能，在番禺智慧健康呼叫中心服务平台建设开通的同时一并上线运行；智慧教育

15、方面，让教育服务随处可行是推进“智慧教育”建设的目标，“电子书包”信息化应用是“智慧教育”的核心内容。目前在36所学校161个班级的8400多名师生参与了“电子书包”的推广使用，以信息技术手段提升教育水平；国家数字电视行业金卡（民生卡）方面，番禺国家数字电视行业金卡（番禺民生卡）工程获“国家金卡工程2013年度金蚂蚁奖”。目前民生卡发放近3万张。积极推动民生卡民生档案应用、广电金卡应用、金融服务应用、医疗及居民健康卡应用和便民出行应用等功能实现。目前已完成并开通xx区中心医院、何贤纪念医院等6家医院的持卡就诊应用，实现市民便捷就医。 “星海通行动计划”顺利实施。确立行动计划“领导小组+集团公司

16、+事业部、子公司”的三层组织架构，成立了“星海通行动计划”领导小组和星海通信息文化服务有限公司，组织实施以计算与通信一体化、产品与服务一体化、身份认证与支付功能一体化的“星海云服务+智能终端+星海金卡”的星海通工程，整合区内智慧产业资源，依托三大基地（国家数字家庭应用示范产业基地、国家现代服务业集成电路设计产业化基地、广州大学城健康产业产学研孵化基地），进一步完善智慧产业发展链条，发展具备番禺特色的智慧产业。目前已经完成番禺星海通协同创新的理论与实践研究报告，加强“星海通”行动计划实施的理论支撑；推动“星海通”协同创新产业联盟的成立，加入联盟企业达115家，壮大智慧产业发展队伍；正加快开展整合

17、星海通各家子公司股权、引进星海通行动计划战略合作伙伴、推进核心产品研发和市场化推广等工作；“星海通”集团成员广州星海传媒有限公司正与国防科技大学计算机学院合作，共建基于超算应用的大数据分析平台，以大数据技术为核心，拓展超算应用的深度和广度，推动大数据产业发展。 存在问题：在看到成绩的同时，我们也清醒认识到目前xx区在推动科技创新和智慧番禺建设、以科技和信息化力量推动经济社会改革和支撑产业转型升级方面所存在的一些问题：一是高新技术产业发展不快，科技投入与产出不成正比，产业竞争力不强，产业规模不大，产业资源聚集效应有待加强，有影响力、有亮点的特色产业尚未真正打造形成；二是全社会研发投入水平偏低，企

18、业创新能力较弱，研发投入资源不足，自主创新能力有待增强；三是科技金融发展与发达地区相比还存在很大差距；四是信息化资源收集和整合应用空间仍需进一步拓宽；五是智慧产业仍需培育壮大。xx区智慧产业集聚不足，缺乏有实力的龙头企业落户，智慧应用项目有待进一步深化和拓展，企业之间的协同创新有待加强。等等。这些都需要在下一步的工作中切实加以解决。 二、2014年主要工作思路要点 展望2014年的工作，xx区科信局将以党的十八大、党的十八届三中全会精神为指引，按照区委、区政府总体工作部署，紧扣新型城市化发展和“三个重大突破”主旋律，深入推动“创新番禺”和“智慧番禺”的建设，以科技和信息化力量助力xx市时尚创意都会区打造，支撑产业转型升级。主要工作思路要点包括： 一是以园区为载体、企业为主体切实推动科技创新。打造大学城孵化器集群、大力扶持各镇（街）建设发展科技园区。以广州国际创新城为龙头，在大学城已有孵化器基地基础上，积极引进和建设新的科技企业孵化器，全力打造大学城孵化器集群。加大镇（街）科技创新投入，引导中小工业园区整合提升为科技园区，扶持各个镇（街）建设和发展科技园区。加强重点科技项目引进及产业化。发展科技金融，拓宽企业融资渠道，加强知识产权创造、运用、保护和服务，出台新的xx区科技经