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文档简介

1、CMC.泓域咨询 /常德氧化物靶材项目申请报告目录第一章 项目背景、必要性10一、 发展目标10二、 建设现代特色园区11三、 发展形势11四、 发展基础13五、 项目实施的必要性16六、 优化资金支持17七、 瞄准平台制高点提升创新能力17第二章 项目绪论20一、 项目名称及投资人20二、 编制原则20三、 编制依据21四、 编制范围及内容22五、 项目建设背景22六、 发展壮大县域经济22七、 结论分析24主要经济指标一览表26第三章 市场分析29一、 瞄准技术制高点抢占先发优势。29二、 瞄准人才制高点引育产业人才30三、 瞄准产业制高点加速集群建设32第四章 项目选址35一、 项目选址

2、原则35二、 建设区基本情况35三、 提升融合创新水平40四、 营造开放包容大环境41五、 建设区域领先的国家创新型城市43第五章 产品方案47一、 建设规模及主要建设内容47二、 产品规划方案及生产纲领48产品规划方案一览表48第六章 建筑工程方案50一、 项目工程设计总体要求50二、 建设方案50三、 建筑工程建设指标53建筑工程投资一览表54第七章 SWOT分析55一、 优势分析(S)55二、 劣势分析(W)57三、 机会分析(O)57四、 威胁分析(T)59第八章 运营管理62一、 公司经营宗旨62二、 公司的目标、主要职责62三、 各部门职责及权限63四、 财务会计制度66五、 瞄准

3、一流环境优化产业生态72六、 加强统筹规划74七、 深化“放管服”改革75八、 强化实施评估75第九章 法人治理76一、 股东权利及义务76二、 董事78三、 高级管理人员83四、 监事86第十章 原辅材料供应及成品管理88一、 项目建设期原辅材料供应情况88二、 项目运营期原辅材料供应及质量管理88第十一章 项目进度计划90一、 项目进度安排90项目实施进度计划一览表90二、 项目实施保障措施91第十二章 环保分析92一、 编制依据92二、 环境影响合理性分析92三、 建设期大气环境影响分析93四、 建设期水环境影响分析94五、 建设期固体废弃物环境影响分析94六、 建设期声环境影响分析95

4、七、 环境管理分析95八、 结论及建议97第十三章 工艺技术方案99一、 企业技术研发分析99二、 项目技术工艺分析102三、 质量管理103四、 设备选型方案104主要设备购置一览表105第十四章 项目投资分析106一、 投资估算的依据和说明106二、 建设投资估算107建设投资估算表111三、 建设期利息111建设期利息估算表111固定资产投资估算表112四、 流动资金113流动资金估算表114五、 项目总投资115总投资及构成一览表115六、 资金筹措与投资计划116项目投资计划与资金筹措一览表116第十五章 项目经济效益分析118一、 经济评价财务测算118营业收入、税金及附加和增值税

5、估算表118综合总成本费用估算表119固定资产折旧费估算表120无形资产和其他资产摊销估算表121利润及利润分配表122二、 项目盈利能力分析123项目投资现金流量表125三、 偿债能力分析126借款还本付息计划表127第十六章 招标及投资方案129一、 项目招标依据129二、 项目招标范围129三、 招标要求129四、 招标组织方式132五、 招标信息发布133第十七章 总结评价说明134第十八章 附表附录136主要经济指标一览表136建设投资估算表137建设期利息估算表138固定资产投资估算表139流动资金估算表139总投资及构成一览表140项目投资计划与资金筹措一览表141营业收入、税金

6、及附加和增值税估算表142综合总成本费用估算表143利润及利润分配表144项目投资现金流量表145借款还本付息计划表146报告说明根据谨慎财务估算,项目总投资13131.89万元,其中:建设投资10611.27万元,占项目总投资的80.81%;建设期利息259.81万元,占项目总投资的1.98%;流动资金2260.81万元,占项目总投资的17.22%。项目正常运营每年营业收入21800.00万元,综合总成本费用17637.21万元,净利润3039.80万元,财务内部收益率16.10%,财务净现值1001.02万元,全部投资回收期6.52年。本期项目具有较强的财务盈利能力,其财务净现值良好,投资

7、回收期合理。在“创新引领,开放崛起”的战略引领下,各级持续加大科技投入,推动产业创新发展,陆续出台实施科技成果转化、高新技术企业奖励、科研人员股权和分红激励等文件,产业支持政策体系逐步健全。一批重大工程、重点项目加快推进,“五个100”工程累计实施237个重大产业建设项目,176个重大科技创新项目,201个重大产品创新项目,在湘世界“500强”增至179家;实施战略性新兴产业技术攻关项目340个;岳麓山实验室、生物种业创新中心、先进轨道交通装备创新中心等重大科技创新项目稳步推进。2020年末,国家和省级工程研究中心(工程实验室)分别达到16个和286个,国家级和省级重点实验室分别达到19个和3

8、38个,国家和省级工程技术研究中心分别达到14个和453个,全省国家和省级双创示范基地分别达到7家和107家。通过大力实施芙蓉人才行动计划,引进各类人才60余万人,“十三五”期间,引育高水平创新团队70余个、高层次专家1100多名,目前在湘两院院士83名、湘籍院士121名。本报告为模板参考范文,不作为投资建议,仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息;项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目背景、必要性一、 发展目标(一)产业规模持续壮大力争到2025年全省战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重达

9、到18%,总额突破万亿元,成为支撑全省经济发展的新动能。在高端装备、新材料、航空航天、新一代信息技术、生物、节能环保、新能源及智能网联汽车、新兴服务业和未来产业等领域形成一批新增长点。(二)创新能力显著增强全社会研发经费年均增长12%以上,每万人高价值发明专利拥有量达到6件,数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到11%,国家级高新技术企业达到13000家,国家级创新载体数量超过150个,创新科研能力进入创新型省份前列,形成以企业为主体、高校院所高效协同的技术创新体系。在高端零部件、新一代信息技术、生物、绿色低碳等领域攻克一批关键核心技术,科技成果转化效率不断提高。(三)集群发展成效明显核

10、心区域发展功能不断拓展,形成一批产业链条完备、产业特色鲜明、领先优势突出的优势产业集群,提升参与国际分工的层次。打造一批具备国际竞争力的战略性新兴产业集群,引导和储备一批各具特色的战略性新兴产业生态。培育一批具备国际竞争力的优质龙头企业、创新创业企业以及未来产业企业。(四)发展环境持续优化新兴产业发展重点领域和关键环节的改革取得显著突破,在科技创新、市场准入、场景搭建、标准建设、人才激励、知识产权保护等方面开展更深层次的体制机制改革,充分释放创新主体活力。二、 建设现代特色园区1、明晰园区功能定位,推动产业布局进一步向“专精特新”聚焦,力争每个园区培育1-2个产值过50亿元的“镇园之宝”,到2

11、025年力争1家园区进入全国前50强。2、完善园区道路、供水、排水、电力、天然气、热力等基础设施,实施园区智能化、自动化、数字化改造,力争五年完成500万平方米标准化厂房建设。3、支持园区整合现有公共服务、科技创新平台,建设一批产业服务综合体和知识产权综合服务分中心。4、设立企业、产业、园区三级高质量评价体系,探索亩均效益评价制度,实施低效用地退出机制。三、 发展形势从国际看,全球发展形势错综复杂,新兴产业发展机遇与挑战并存。当前世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革正处在实现重大突破的历史关口,全球科技创新进入空前密集活跃期,前沿技术呈现集中突破态势,全面涌现的链式发展局面正在

12、形成。与此同时,世界政治经济格局面临深刻变化,国际分工体系全面调整将导致关键环节的国际竞争壁垒进一步加剧,新冠肺炎疫情的持续紧张将加速产业链供应链深度重构重组。我省在迎来新一轮产业布局“窗口期”的同时,将直面日趋激烈的国际竞争。从国内看,经济社会步入高质量发展阶段将催生新兴增长动能,提升自主创新能级刻不容缓。我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程,“把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推进高质量发展”的要求将充分激发新动力。我国明确提出的“碳达峰、碳中和”目标,为推动先进环保、先进储能等绿色低碳新技术的不断成熟,打造我省绿色低碳领域的竞争优势提供了新空间。我国新兴产业与国际产业

13、间技术代差的不断缩小、关键核心技术的受制于人,对我省探索形成新兴产业领域特色自主创新模式、担当科技自立自强重任提出了新要求。从省内看,“三高四新”战略定位赋予了新时期我省新兴产业发展新使命。习近平总书记对湖南提出的“三高四新”战略定位,为湖南发展注入了强劲动力。发展战略性新兴产业,是打造“三个高地”、践行“四新”使命的重要抓手。通过提升高端装备、新材料等制造业发展质量,打造一批具有国际竞争力的制造业品牌和产业集群,为打造国家重要先进制造业高地奠定基础;通过完善创新体系,突破新兴产业发展的关键核心技术,为打造具有核心竞争力的科技创新高地夯实支撑;通过体制机制改革,积极释放新业态新模式活力,推进全

14、方位多元化的创新合作,为打造内陆地区改革开放高地提供湖南范式。同时,我省战略性新兴产业发展也面临一系列突出问题。原创性技术成果较为欠缺,部分关键技术、核心零部件受制于人,优势领域产业链配套水平有待增强,新兴产业人才供给存在结构性短缺。综合判断,“十四五”期间,我省战略性新兴产业发展仍将处于重要战略机遇期,同时要辩证认识和把握发展大势,增强机遇意识和风险意识,进一步夯实产业发展基础,稳步推动战略性新兴产业发展。四、 发展基础“十三五”期间,我省认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,将发展战略性新兴产业作为构建现代化经济体系、促进经济高质量发展的重要举措,战略性新兴产业发展取得了积极成效。(一)产

15、业规模稳步壮大2020年全省实现战略性新兴产业增加值4190.73亿元,“十三五”期间,年均增速为9.9%,高于规模以上工业增速3个百分点,占GDP比重达到10.0%。长株潭城市群战略性新兴产业发展增长极作用进一步凸显。岳阳市、常德市、衡阳市、娄底市等地战略性新兴产业发展各具特色。岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、郴州国家可持续发展议程创新示范区等重大战略平台先后获批建设,多点支撑格局逐步形成。高新技术企业达到8621家,获评国家制造业单项冠军企业和产品22个,一批千亿企业、世界级装备制造企业、行业骨干企业迅速成长。(二)产业体系日益完善战略性新兴产业结构不断优化,核心产业优势显著,

16、特色产业不断壮大,新兴动能加快培育。工程机械和轨道交通装备产业规模稳居全国第一,其中工程机械主营业务收入占全国1/4以上,电力机车市场份额世界第一。新材料总量规模居中部第一、全国前列,先进储能材料产业市场占有率、硬质合金产量位居全国第一。具备全国唯一的中小型航空发动机研制基地。信创产业构建“两芯一生态”的发展格局,移动互联网连续多年保持高速发展态势。特色中成药、中药饮片、生物农业等实现特色生物资源深度开发带动产业快速增长,“湘药”初具特色优势。跨领域、跨行业、多种经济形式并存的节能环保产业体系初步形成。数字创意、新能源汽车等领域具备良好发展基础,潜力巨大。(三)创新能力持续提升在“创新引领,开

17、放崛起”的战略引领下,各级持续加大科技投入,推动产业创新发展,陆续出台实施科技成果转化、高新技术企业奖励、科研人员股权和分红激励等文件,产业支持政策体系逐步健全。一批重大工程、重点项目加快推进,“五个100”工程累计实施237个重大产业建设项目,176个重大科技创新项目,201个重大产品创新项目,在湘世界“500强”增至179家;实施战略性新兴产业技术攻关项目340个;岳麓山实验室、生物种业创新中心、先进轨道交通装备创新中心等重大科技创新项目稳步推进。2020年末,国家和省级工程研究中心(工程实验室)分别达到16个和286个,国家级和省级重点实验室分别达到19个和338个,国家和省级工程技术研

18、究中心分别达到14个和453个,全省国家和省级双创示范基地分别达到7家和107家。通过大力实施芙蓉人才行动计划,引进各类人才60余万人,“十三五”期间,引育高水平创新团队70余个、高层次专家1100多名,目前在湘两院院士83名、湘籍院士121名。(四)集聚发展态势明显一批优势集群逐步占领全国高地,工程机械、先进轨道交通装备、航空动力等三大世界级产业集群基本成形,长沙智能制造装备、湘潭智能制造装备、岳阳新型功能材料和娄底先进结构材料等4个产业集群列入国家第一批战略性新兴产业集群发展工程,长沙工程机械、株洲轨道交通装备产业集群入围第一批国家先进制造业集群名单。郴州金属新材料、益阳电子信息等集群发展

19、各具特色。五、 项目实施的必要性(一)现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业,公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度,产品销售形势良好,产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展,公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段,不断挖掘产能潜力,但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设,公司将有效克服产能不足对公司发展的制约,为公司把握市场机遇奠定基础。(二)公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级,公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动,不断

20、研发新产品,提升产品精密化程度,将产品质量水平提升到同类产品的领先水准,提高生产的灵活性和适应性,契合关键零部件国产化的需求,才能在与国外企业的竞争中获得优势,保持公司在领域的国内领先地位。六、 优化资金支持强化政府资金引导示范,积极争取中央预算内投资支持战略性新兴产业项目建设,引导壮大新兴产业投资基金,集中、持续、协同支持战略性新兴产业重点项目建设,强化对战略性新兴产业重大工程项目的投资牵引作用。健全投资约束机制和责任追究机制,创新实施关键核心技术攻关“揭榜挂帅”“赛马式”“中期评估式”等资助方案,引导理性投资,提升各类资金使用绩效。引导产业资本、金融资本、社会资本共同支持产业发展。强化财政

21、金融联动,发挥政府性融资担保机构作用,完善财政信贷风险补偿机制,大力发展直接融资,提升企业融资可获得性,降低企业融资成本。进一步提高金融服务发展质效,加快构建多层次、多品种的金融机构和金融产品体系,推动形成全方位、广覆盖的科技金融服务体系。七、 瞄准平台制高点提升创新能力(一)搭建新型创新平台推动新兴产业创新平台成为从“科学”到“技术”再到“产业”的重要通道,加快实现创新要素集聚融合、开放共享。构建多层次、多领域、多元化的创新平台网络,围绕重点领域及重大战略需求,培育一批国家和省级重点实验室、工程研究中心、产业创新中心、技术创新中心等平台,形成从基础研究到产业化应用的全流程全覆盖能力。支持骨干

22、企业牵头,联合高校和科研院所,在战略性新兴产业重点领域建设一批国际先进、国内一流的新型研发机构,创新组织形式、研发模式和管理方式,提升关键共性技术供给能力。(二)构建公共服务平台充分发挥政府、园区、企业、高等院校和科研机构作用,打造完善全链条公共服务平台体系。针对重点产业领域,布局一批中试试验、应用验证、材料检测、应用场景拓展等功能型服务平台,为产业创新提供验证支撑。打造完善湖南省公共数据开放平台和中非跨境数据流通平台。打造完善产业信息综合服务平台,及时提供战略性新兴产业运行情况、重大项目清单、重大产业政策等全方位信息,助力企业更好研判产业形势。完善知识产权运维平台,加强知识产权运营服务体系建

23、设。建立市场化、专业化运作机制,在组织架构、体制机制上创新突破,引入企业化管理模式,实施科学合理考核激励机制,确保公共服务平台实现良好运作效率。(三)加快新型基础设施建设以技术创新为驱动,信息网络为基础,加大力度推进信息基础设施建设,打造全国领先的信息基础设施网络体系。鼓励企业建设产业云平台、工业互联网平台,形成应用广泛的融合基础设施网络体系,为中小企业“上云用数赋智”提供服务,激发企业新需求。积极争取布局建设国家重大科技基础设施,升级国家超级计算长沙中心,建设国家IPv6应用创新研究院,中国南方区域域名解析研究中心,打造一流人工智能算力设施。构建工程化基地、数据共用库、检测评价中心等基础设施

24、,建成较具影响力的创新基础设施集群。第二章 项目绪论一、 项目名称及投资人(一)项目名称常德氧化物靶材项目(二)项目投资人xx有限责任公司(三)建设地点本期项目选址位于xx(以最终选址方案为准)。二、 编制原则1、项目建设必须遵循国家的各项政策、法规和法令,符合国家产业政策、投资方向及行业和地区的规划。2、采用的工艺技术要先进适用、操作运行稳定可靠、能耗低、三废排放少、产品质量好、安全卫生。3、以市场为导向,以提高竞争力为出发点,产品无论在质量性能上,还是在价格上均应具有较强的竞争力。4、项目建设必须高度重视环境保护、工业卫生和安全生产。环保、消防、安全设施和劳动保护措施必须与主体装置同时设计

25、,同时建设,同时投入使用。污染物的排放必须达到国家规定标准,并保证工厂安全运行和操作人员的健康。5、将节能减排与企业发展有机结合起来,正确处理企业发展与节能减排的关系,以企业发展提高节能减排水平,以节能减排促进企业更好更快发展。6、按照现代企业的管理理念和全新的建设模式进行规划建设,要统筹考虑未来的发展,为今后企业规模扩大留有一定的空间。7、以经济救益为中心,加强项目的市场调研。按照少投入、多产出、快速发展的原则和项目设计模式改革要求,尽可能地节省项目建设投资。在稳定可靠的前提下,实事求是地优化各成本要素,最大限度地降低项目的目标成本,提高项目的经济效益,增强项目的市场竞争力。8、以科学、实事

26、求是的态度,公正、客观的反映本项目建设的实际情况,工程投资坚持“求是、客观”的原则。三、 编制依据1、承办单位关于编制本项目报告的委托;2、国家和地方有关政策、法规、规划;3、现行有关技术规范、标准和规定;4、相关产业发展规划、政策;5、项目承办单位提供的基础资料。四、 编制范围及内容报告是以该项目建设单位提供的基础资料和国家有关法令、政策、规程等以及该项目相关内外部条件、城市总体规划为基础,针对项目的特点、任务与要求,对该项目建设工程的建设背景及必要性、建设内容及规模、市场需求、建设内外部条件、项目工程方案及环境保护、项目实施进度计划、投资估算及资金筹措、经济效益及社会效益、项目风险等方面进

27、行全面分析、测算和论证,以确定该项目建设的可行性、效益的合理性。五、 项目建设背景大力实施“三高四新” 战略,立足湖南、放眼全球,找准切入点、突破口和主攻方向,发挥我省战略性新兴产业规模和部分领域先发优势,以产业发展规律为遵循,以重大发展需求为牵引,着力加强产业链协同、推进集聚发展,着力培优育强创新主体、增强产业综合实力,着力破除体制机制障碍、营造良好生态,着力壮大新业态新模式、推动现代服务业和先进制造业深度融合发展,构建战略性新兴产业创新发展的示范区,为奋力建设现代化新湖南作出更大贡献。六、 发展壮大县域经济把县域经济作为富民强市的重要支撑,充分激发县域活力,加快补短板强弱项,提升承载能力,

28、推动县域经济特色化、集群化、品牌化。(一)激发县域发展活力(1)坚持把深化改革作为激发县域发展活力的首要因素,以审批管理、选人用人、薪酬改革、容错机制改革和激发市场主体活力为重点,破除阻滞县域发展的体制机制性障碍。(2)加强发达地区创新性成果借鉴运用,强化前沿性产业研究,探索招商引资模式,前瞻布局一批产业、科技平台和重大基础设施。(3)以高质量发展监测评价指标体系为导向,优化县域考核评价体系,根据各地主体功能、资源禀赋、产业特色、发展程度、比较优势,建立更为精细的区域差异化评价机制。(二)推进产业优势转化(1)将打好“特色牌”和走出“优势路”作为县域经济发展的基本遵循,根据县域资源禀赋和产业基

29、础,科学确定主导产业、特色产业。(2)坚持县域经济和园区经济双轮驱动,全力提升县城管理水平和园区集聚度。(3)大力发展“拳头级”产业,推动优势资源向核心产业聚焦,精心布局产业链、创新链、供应链、资金链,逐步形成“一县一特”产业格局。(4)大力培育产业品牌,打造细分市场“单打冠军”。(5)有效发挥县域地缘优势,建立跨区域合作机制和利益共享机制,强化跨县、跨市、跨省横向合作以及市、县、乡(镇)、村(居)纵向联系。(三)提升县城承载能力加快推进县城补短板强弱项工程,重点推进公共服务设施提标扩面、环境设施提级扩能、市政设施提档升级、产业平台设施提质增效四大领域建设任务,将县城建成农业转移人口就近就业的

30、主载体。(四)第四节加强区域交流和对口支援坚持交通互联、平台共建、资源共享、发展共赢,加快推进湘鄂西、湘鄂川(渝)黔革命老区建设,建成全国跨区域合作示范区。加强与湘南湘西承接产业转移示范区、洞庭湖生态经济区等重点城市合作,促进互利共赢发展。推进常(德)荆(州)宜(昌)经济协作,利用跨江高速公路和高铁通道,构建长江中游城市群全方位、多层次、宽领域的协作格局。扎实做好西藏隆子县、湘西古丈县、三峡库区和怀化托口库区援建工作。七、 结论分析(一)项目选址本期项目选址位于xx(以最终选址方案为准),占地面积约31.00亩。(二)建设规模与产品方案项目正常运营后,可形成年产xx吨氧化物靶材的生产能力。(三

31、)项目实施进度本期项目建设期限规划24个月。(四)投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算,项目总投资13131.89万元,其中:建设投资10611.27万元,占项目总投资的80.81%;建设期利息259.81万元,占项目总投资的1.98%;流动资金2260.81万元,占项目总投资的17.22%。(五)资金筹措项目总投资13131.89万元,根据资金筹措方案,xx有限责任公司计划自筹资金(资本金)7829.70万元。根据谨慎财务测算,本期工程项目申请银行借款总额5302.19万元。(六)经济评价1、项目达产年预期营业收入(SP):21800.00万元。2、年综

32、合总成本费用(TC):17637.21万元。3、项目达产年净利润(NP):3039.80万元。4、财务内部收益率(FIRR):16.10%。5、全部投资回收期(Pt):6.52年(含建设期24个月)。6、达产年盈亏平衡点(BEP):9325.04万元(产值)。(七)社会效益综上所述,该项目属于国家鼓励支持的项目,项目的经济和社会效益客观,项目的投产将改善优化当地产业结构,实现高质量发展的目标。本项目实施后,可满足国内市场需求,增加国家及地方财政收入,带动产业升级发展,为社会提供更多的就业机会。另外,由于本项目环保治理手段完善,不会对周边环境产生不利影响。因此,本项目建设具有良好的社会效益。(八

33、)主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积20667.00约31.00亩1.1总建筑面积38795.501.2基底面积11986.861.3投资强度万元/亩332.662总投资万元13131.892.1建设投资万元10611.272.1.1工程费用万元9210.952.1.2其他费用万元1124.372.1.3预备费万元275.952.2建设期利息万元259.812.3流动资金万元2260.813资金筹措万元13131.893.1自筹资金万元7829.703.2银行贷款万元5302.194营业收入万元21800.00正常运营年份5总成本费用万元17637.21"

34、;"6利润总额万元4053.06""7净利润万元3039.80""8所得税万元1013.26""9增值税万元914.36""10税金及附加万元109.73""11纳税总额万元2037.35""12工业增加值万元7032.64""13盈亏平衡点万元9325.04产值14回收期年6.5215内部收益率16.10%所得税后16财务净现值万元1001.02所得税后第三章 市场分析一、 瞄准技术制高点抢占先发优势。(一)夯实基础研究能力坚持需求导向、问题导

35、向、目标导向和任务导向,聚焦战略性新兴产业强基础、高平台、前沿方向,鼓励引导高校、科研院所和企业共同开展基础性科技能力建设,提升基础研究和应用基础研究能力。鼓励支持从0到1的重大突破性创新,积极对接国家在人工智能、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域布局,加大各类科技计划与重大项目承接力度,强化创新成果源头供给和合理配置。选择一批研究基础好、对我省创新能力带动作用强的重大科学问题开展研究,在材料、信息、生物、大气、光学、航空航天等方向培育形成若干高水平原创成果,争当新一轮科技革命和产业变革的引领者。(二)加强核心技术攻关围绕产业链部署创新链,制定重点产业领域关键核心技术短板

36、清单,结合湖南基础和优势,制定核心技术攻关路线图。构建新型攻关机制,积极衔接国家科技计划,参与国家“揭榜挂帅”等制度,“一技一策”集中攻克高端装备、关键核心材料、基础软件等领域关键核心技术。面向高端工程机械、先进轨道交通装备、智能制造装备、新能源、材料、信息安全、生物农业、精准医疗、航空航天等重点领域关键共性需求,启动国产重大装备和关键零部件扶持计划。支持企业参与和主导国际标准、国家标准、行业标准的制订修订,加强高价值知识产权创造和前瞻性战略性布局。(三)加快技术成果转移转化加快构建高效协同、产权保护完善、市场化配置资源为主体的重大技术成果转移转化体系。加强潇湘科技要素大市场体系建设,优化技术

37、市场布局,探索在长株潭、环洞庭湖、湘中南、大湘西建设各具特色的区域技术转移中心,建立科技成果信息共享平台,推进重大科技成果示范推广。健全企业主导的产学研协同转化应用体系,鼓励企业面向社会开展技术难题竞标。大力发展科技成果转化第三方服务机构,培育职业化科技成果转化人才队伍。畅通科技成果信息收集和共享渠道,大力开展精准对接服务,促进更多技术成果在湘落地转化。二、 瞄准人才制高点引育产业人才(一)培养引进高端人才紧扣战略性新兴产业发展总体目标,聚焦优势产业、特色产业和前沿产业领域,实施引进高端科技创新人才专项行动,依托产业化项目、重大科技攻关项目、重大研发平台,按照分层分类、科学精准的原则,面向国内

38、外引进一批在世界科技和产业发展前沿具有较强影响力,能引领支撑我省重点产业发展的高端人才到战略性新兴产业领域创新创业。围绕我省新兴优势产业链建立人才特区,确定目 录清单,完善政策配套,通过“企业定人选、政府给支持”实现精准引才。结合重大产业项目,集成国家、地方及社会资源,综合运用多种手段,培育一批具有全球化视野、持续创新能力的领军型企业家队伍。(二)健全产业人才培养机制统筹战略性新兴产业发展和专业人才培养规划,优化创新型、应用型、技能型、复合型人才培养模式。建立高校学科专业动态调整机制,支持高校根据区域产业特色和人才需求方向,优化专业设置,适当提高战略性新兴产业相关专业招生比例。争创国家网络安全

39、教育技术产业融合发展试验区。实施湘才创新能力提升工程,促进高校和企业深度融合,建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式,大力弘扬工匠精神,不断提高技术技能人才经济待遇和社会地位。顺应技术变革和产业升级趋势,加快培养多行业跨界历练、创新理论与工艺实践融合、技术与管理并重的复合型人才。(三)充分激发人才活力深化科技成果使用权、处置权、收益权改革,提高科研人员成果转化收益比例,强化对科研人员的股权激励和绩效激励。完善多元主体参与的战略性新兴产业人才评价、评估制度,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系。对符合条件的战略性新兴产业高端人才,在户籍、医疗、住房、出行、配偶安置、子女

40、入学等方面给予政策倾斜。三、 瞄准产业制高点加速集群建设(一)打造多元优势产业集群统筹考虑各地产业基础、功能定位和资源禀赋条件,基于比较优势打造多元化高质量新兴产业集群。构建多层次产业集群发展格局,围绕工程机械、轨道交通、航空动力三大优势产业,不断推动技术和产品迭代创新,提高全球竞争力,努力形成世界级产业集群;深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程,健全产业集群组织管理和专业化推进机制,建设创新和公共服务综合体,聚焦生物医药、自主可控计算机及信息安全、新型显示器件、5G应用等领域,培育一批产业集聚度高、创新能力强、辐射带动作用显著的产业集群,争取纳入国家战略性新兴产业集群范围。瞄准半导体与集成

41、电路、区块链与量子信息、新能源等具有重大引领带动作用、具备爆发式增长潜力的新兴产业领域,构建一批产业发展新引擎。引导产业园区科学确定主导产业和特色产业,壮大一批产业配套能力强、集聚程度高、创业环境好的战略性新兴产业特色基地。(二)提升产业链供应链水平开展产业链供应链补短板锻长板行动,研究分析重点产业集群产业链缺失、薄弱和关键环节,引导以社会资源为主体开展协同攻关,推动加大重点领域产业链关键环节引进投入力度,开展对内对外技术合作。发挥重点领域龙头企业在“补链延链强链”方面的主导地位和引领作用,构建政府、企业、高校及科研院所等联合参与的产业集群创新联盟,提升集群内产业链协同创新能力。探索建立促进省

42、内新兴产业集群的创新要素高效自由流动机制,推动重点领域创新链、产业链、资金链、政策链、人才链融合发展。(三)完善集群发展生态环境推动战略性新兴产业集群建设与城市群建设有机融合,加快形成以产促城、以城兴产、产城融合的发展态势。推进全省数字化改革,培育数据要素市场,建设数字新湖南。支持具备条件的产业集群率先应用5G、工业互联网、大数据中心等新型基础设施,推动传统基础设施数字化改造。支持产业集群内龙头企业联合研发机构、高校院所、上下游企业、金融机构组建创新联合体,申报或承担国家重大科技项目,提升产业集群创新发展能力。搭建支持产品研发、成果转化及创新应用的公共服务平台,壮大集群内中介服务机构。积极引导

43、各类金融机构参与产业集群建设工作,提供配套创新金融服务。加强对产业生态主导型企业的扶持力度,带动产业链配套企业协同创新发展。第四章 项目选址一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据,布局相对独立,便于集中开展科研、生产经营和管理活动,并且统筹考虑用地与城市发展的关系,与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况常德,古称“武陵”、“朗州”,湖南省辖地级市。位于湖南北部,江南洞庭湖西侧,武陵山下,史称“川黔咽喉,云贵门户”,是长江经济带、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。全市总面积1.82万平方千米。根据2020年第七次人口普查数据,全市常住人口527.91万人。常德

44、城名源自老子“为天下溪,常德不离”;历史故事“刘海砍樵”、“孟姜女哭长城”以及陶渊明笔下的桃花源记等浪漫主义情结贯穿常德城二千多年的历史,开创了常德独有的“善德文化”。常德先后荣获全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国首届魅力城市、国际湿地城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中华诗词之市等称号。2017年,常德市复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号。2018年重新确认国家卫生城市(区)。全市经济社会发展取得巨大成就,决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。综合实力实现大跨越。全面小康实

45、现程度位居全省第一方阵,市县两级全部达标。地区生产总值达到3749.1亿元、比2015年增加1000亿元以上,地方一般公共预算收入达187.86亿元、进入全省前三,固定资产投资累计突破1万亿元,社会消费品零售总额接近1500亿元,经济结构不断优化,城市综合经济竞争力进入全国百强。当前和今后一个时期,世情、国情、省情、市情发生深刻变化,经济社会发展呈现新的阶段性特征,我市面临的机遇与挑战出现了新的变化。处于世界动荡变革期。当今世界正经历百年未有之大变局,国内外形势正在发生深刻复杂变化。特别是新冠肺炎疫情影响广泛深远,经济全球化遭遇逆流,进一步增加“十四五”时期经济增长的不确定性。常德开放型经济总

46、量小、增速慢、结构不优,进一步扩大对外开放、利用外资将面临新的挑战。处于重大战略机遇期。时代大变局、经济大循环、区域和城市发展版图的大洗牌,为常德“十四五”时期实现高质量发展提供了机遇和条件。从中央布局来看,“一带一路”、长江经济带、中部崛起、成渝地区双城经济圈、洞庭湖生态经济区等重大战略红利,将在未来五年进一步释放。常德作为长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区的重要节点城市,作为湖南对接成渝地区双城经济圈的桥头堡,打造现代化区域中心城市和区域交通、物流枢纽,将迎来新的重大机遇和利好政策。处于发展优势叠加期。近年来,常德深入推进开放强市产业立市,为“十四五”时期发展厚植了诸多比较优势。

47、就产业基础而言,工程机械、烟草、生物医药等支柱产业发展壮大,为先进制造业加快发展提供了有力支撑。就交通区位而言,随着黔张常铁路的建成通车,常益长高铁、安慈高速、炉慈高速的加快建设,呼南高铁、常岳九高铁、武贵高铁、益常高速复线的有序推进,打造区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽指日可待。就发展格局而言,中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,常德农业农村基础好、外贸依存度低、扩大内需潜力大,积极融入新发展格局还有广阔空间。处于转型升级攻关期。“十四五”期间,科技创新、结构性改革将成为推动发展的主要动能。中央强调要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强

48、作为国家发展的战略支撑,湖南着力打造具有核心竞争力的科技创新高地,必将为推动创新发展和转型升级增添强劲动能。常德物质基础厚实、人力资源丰富,认真贯彻国、省战略部署,紧盯科技创新和产业变革的前沿,加强高新技术研究开发,加快高新技术产业发展,不仅能培育新的经济增长点,更能推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。处于民生需求提质期。当前,随着社会主要矛盾的变化,人民群众需求将加快从温饱型、一般型向改善型、提质型升级,需要更加积极回应人民关切,更好解决人民群众普遍关心的就业、就学、就医、养老、住房、生态、社会治安、食品安全等方面问题,切实增强常德人民的获得感、幸福感和安全感。综合判断,“十四五”期

49、间,我市发展机遇与挑战并存,但机遇大于挑战,仍处于发展的战略机遇期。需要辩证认识和把握发展大势,增强机遇意识和风险意识,在危机中育先机、于变局中开新局。到二三五年,经济和科技实力、城市影响力大幅提升,地区生产总值和城乡居民收入迈上新台阶,GDP迈入万亿俱乐部,全面建设成为现代化区域中心城市,基本实现社会主义现代化。经济比较优势进一步增强,三次产业形态发生巨大变化,建成现代化经济体系。思想和制度开放程度达到新高度,交通组织形式发生重大改变,营商环境位居中部地区前列,成为中部地区开放型经济战略支点。全市城镇化率达到70%,中心城区人口达到160万人,生产生活生态三大空间相生相融;城市管理更加精明,

50、万物互联的信息化技术广泛应用,建成新型智慧城市。美丽乡村普遍建成,成为休闲度假重要目的地。社会文明程度达到新的高度,城市文化软实力显著增强。城乡居民收入水平和生活质量大幅提高,中等收入群体比例逐步提升,橄榄型社会结构形成雏形。法治城市、法治政府、法治社会加快构建,各方面制度更加完善,市域治理体系和治理能力现代化加快推进。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障,人们更加注重自身价值实现,全体人民共同富裕取得明显的实质性进展。深入推进开放强市产业立市,把握发展脉络和战略重点,依靠开放汇聚生产要素,依靠产业打牢发展根基,推动经济社会发展更具活力、更有效率、更可持续,探索走出一条大湖地区高质量发展的新

51、路子。重点把握以下要求:明确“一个中心”发展目标。大力提升城市资源集成力、城市辐射力,积极承担全省对接成渝地区双城经济圈桥头堡、泛湘西北地区核心增长极职能,围绕区域产业中心、消费中心、科技创新中心、教育中心、医疗中心和金融中心,致力建设现代化区域中心城市。构建“两个枢纽”发展优势。强化铁路、公路、水运、航空交通体系支撑,着力建设高铁“一枢纽四通道”、高速“五通道四连线”、水运“一港两区三航道”。强化物流设施支撑,打造标志性平台,畅通内畅外联网络。建设区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽,全力提升区域竞争力。打造“三个基地”发展平台。落实湖南打造国家重要先进制造业高地战略要求,立足常德制造业基础

52、和优势,全力打造全国重要先进制造业基地;围绕保障国家粮食安全、推进乡村振兴,立足常德传统优势,大力发展农产品精深加工,提升“洞庭鱼米之乡”美誉,全力打造全国生态农产品基地;顺应人民群众健康生活新期待,发挥常德区位、生态、文化优势,布局发展以医疗、康养、文旅、度假为主体的大健康产业,全力打造全国大健康产业基地。三、 提升融合创新水平1、推进产城融合。坚持产城融合、园城合一,按照“六有”标准推进园区城市综合体建设,搭建便利舒适的工作空间、生活空间、娱乐空间和社交空间。统筹园区与城市功能布局,按照一体化建设、分层次布局原则推进园区“多规合一”。合理确定产业用地与城市其他用地比例,推动公共设施共建共享

53、。抓好园区调规扩容,合理开发园区工业地产、公共资源。2、推进军民融合。明晰军民融合发展方向,加快推动装备制造向航空航天领域拓展、光电设备制造向民用领域转化、新材料制造与军工产成品嫁接、生物医药制造“参军”、纺织制造定向服务。搭建融合服务平台,建好中关村联创军民融合装备产业联盟南方科技园、军民融合创投基金、军工资质认证平台、交易和数据平台、科技孵化平台。支持常德经开区、常德高新区创建省级军民融合创新示范区。四、 营造开放包容大环境坚持营商环境就是生产力,树立“做好政府的事,让市场选择”理念,聚焦市场主体关切,为投资兴业、创新创业创造更好环境。(一)营造一流营商环境(1)清理简并多部门、多层级重复

54、审批,推动下放区县(市)和园区经济社会管理权限落地。(2)持续推进“一件事一次办”和“证照分离”全覆盖试点,进一步融合线上线下服务,推进“一网通办”“一次办好”“掌上可办”。(3)加快清理妨碍市场公平的政策规定,全面落实减税降费政策,精准实施“暖企行动”,完善领导干部联系重点企业制度,持续降低企业用地、用工、用气、物流成本,有针对性破解企业资金、人才、技术要素瓶颈。(4)完善常德智慧信用平台,建立权威、统一、可查询市场主体信用信息库,强化跨行业、跨领域、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒,探索建立信用修复机制,退出常德个人信用积分,拓展信易+惠民便企应用,积极创建全国社会信用体系建设示范城市。(

55、5)积极创建区块链示范城市,发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设诚信体系中的作用。(6)实施“双随机一公开”监管,健全跨部门随机抽查事项清单,除特殊行业和重点领域外,所有涉企行政检查应做到“双随机一公开”。(7)深入开展专项整治,查处影响发展环境突出问题,“十四五”期间营商环境评价持续保持全省前列。(8)健全支持民营企业发展的法治环境、政策环境和市场环境。(二)构建产业生态系统(1)牢固树立集群式发展理念,推动产业空间布局向优势区域、高能级平台、创新创业新空间集中,提高规模经济效益和范围经济效益。(2)构建产业集群和产业链平台体系,围绕产业链龙头企业搭建产业链招商平台、公

56、共服务平台,形成“一企业+两平台”格局。(3)强化产业功能要素同城配套,聚焦头部企业本地化配套需求,面向全国吸纳配套要素,整合区域资源和生产能力,构建适配超前的人力资源体系、教育体系、金融体系,提升本地化配套率和配套水平。(4)提升招商引资能力,建立动态管理的客商信息库、项目信息库、产业布局图、跟踪服务图,与重点城市、园区、商会、行业协会建立战略性结对关系,加强产业链招商、委托招商、基金招商、技改扩规招商、专业园区招商、亲情招商,勇于探索具有开创性的招商模式,旗帜鲜明树立招大引强导向,力争五年新引进50亿元以上项目25个、10亿元以上项目150个。(5)做优做强产业投资基金,提升市场化投资运作

57、水平,打造常德基金管理品牌。(6)优化产业发展承载空间,坚持高起点规划、高标准建设,全力提升筑巢引凤能力。五、 建设区域领先的国家创新型城市坚持创新在现代化建设全局中的核心地位,面向科技前沿、经济主战场、国家需求和人民生命健康,推动创新平台、主体、项目、人才、服务“五创”联动,促进产业链、创新链、资金链、服务链“四链”融合,建成国家创新型城市和区域科技创新中心、科技金融中心、科技服务中心、科技人才中心。(一)强化企业创新主体地位(1)发挥产业链龙头企业创新骨干作用,支持建设行业研究院和牵头组建产业技术创新联盟,重点聚焦工程机械、新能源汽车、军民融合等领域实施一批重大科技攻关和成果转化与产业化项目。(2)加强小微科创企业孵化,大力支持具有创新精神的“小人物”、具有市场前景的“小项目”,到2

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