高校资产经营公司财务控制研究

1、    高校资产经营公司财务控制研究    摘要：在国民经济迅速发展的影响下，我国高校立足于自身科技与人才优势创办了科技企业，并取得了显著成果，构建高校资产经营管理公司成为未来高校管理体制改革、结构转型的主要发展趋势。财务作为公司管理的重要组成部分，在推动高校资产经营公司发展方面具有重要作用。高校资产经营公司需要立足自身和市场实际情况，完善财务管理制度，加强对财务工作人员的培训，提高财务工作人员管理水平，增强公司综合实力，从而推动高校资产经营公司可持续发展。关键词：高校资产经营公司，财务控制，措施近年来，高校资产经营公司作为高校发展的创新形式，取得了不错

2、的效果，并受到越来越多的关注。财务作为高校资产经营公司核心，传统财务管理模式已经无法适应现代社会发展需求。因此，加强对高校资产经营公司财务的控制势在必行。1 高校资产经营公司财务控制特点1.1 控制目标方面高校资产经营公司发展目标具有双重性，一方面，高校资产经营需要保障国有资产保值、增值；另一方面，要实现国家产业政策目标，要兼顾经济与社会两大目标。在高校资产经营过程中，不仅要处理学校行政管理问题，还需要解决许多与财务事项密切相关的实现公司职能的问题，例如：需要协调公司与学校的各种利益关系、屏蔽公司经营风险带给学校的名誉风险、搭建学校科研成果面向市场的转移平台、公司对下属企业的管理和控制等。1.

3、2 控制实施基础方面通过行政授权方式改变高校可经营性资产的性质，实质上是明确资产经营公司与其下属校办企业之间的归属关系，高校在这种因投资产生的股权关系的影响下，能够加强对下属公司进行财务管理和控制。因此，财务控制实施是将法律作为基础的，具有法律效力。1.3 控制内容方面高校资产经营公司出资对象主要包含两个方面其一，投入资本的投资活动；其二，经营者筹资、投资以及利润分配等活动。由于高校学科类型较多，投资覆盖范围广、行业跨度大，在成立时间、规模、管理方法与核算方式等方面存在很大差异，致使其控制内容具有复杂性。1.4 控制职能方面高校资产经营公司在投资过程中，不仅要管理投入资本，还要维护出资者的利益

4、，而公司在实际运行过程中，存在很多不足之处，例如：公司治理结构不完善、公司制度不健全、公司内部结构混乱、无法发挥公司整体协同效应，从而增加了财务控制难度，阻碍了高校资产经营的进一步发展。2 高校资产经营公司财务控制情况2.1 管理模式落后管理模式落后主要体现在两个方面，首先，高校对资产经营公司的管理，由于高校在对资产经营公司进行管理过程中，采用的是委托代理关系，不直接参与管理，公司决策等工作没有经过董事会，即便是存在董事会，大部分董事成员也是由高校行政部门领导或后勤工作人员组成，而对于企业经营管理常惯用事业单位管理思维，对公司实际情况不能够十分深入了解，所以企业经营管理问题无法及时解决，阻碍了

5、高校资产经营公司可持续发展；其次，资产经营公司对子公司的管理，针对绝对控股公司的管理，公司发展目标不明确，缺乏长远战略目标；而针对相对子公司财务控制，缺乏对子公司的监督和管理，股东合法权益也没有得到有效保护。2.2 缺乏考核评价机制高校资产经营公司既包括事业单位特点，又包含国有企业特征。长期以来，高校产业都是以上交学校目标任务的多少作为评价企业经营者业绩的好坏，由于绩效评价的方式过于简单、激励政策以及制约手段的空白导致大多管理层缺乏开拓创新和进取精神。高校资产经营公司没有建立完善的考核评价机制，工作人员工作积极性不高，导致公司长远发展动力不足，影响高校资产经营公司进一步发展。2.3 经营方式不

6、合理大部分高校逐渐成立了资产经营公司，但是，资产并没有完全划转，高校资产经营公司无法正常运营，在有限的资金来源前提下，高校对一部分资金来源依赖性偏高，对高校高新技术资金投入较少，抑制公司核心技术的发展。2.4 财务工作水平偏低通过对目前一部分高校资产经营公司财务控制实际情况调查可知，一些高校资产经营公司的财务工作人员都是高校安排的，工作人员水平参差不齐，公司会计核算、控制制度等不完善，无法为公司制定决策提供支持，导致公司管理水平不高，影响高校资产经营公司的发展。3 提高高校资产经营公司财务控制水平有效措施3.1 转变管理模式传统财务控制管理模式已经无法适应现代高校资产经营管理需求。因此，转变管

7、理模式，创新新型管理模式是当务之急。首先，制定现代公司管理制度，针对高校资产经营公司不足之处，有针对性地进行改革，成立高校经营性资产管理领导小组，组长由校长担任。高校经营性资产管理领导小组下设资产经营公司董事会，董事长由分管副校长担任。将一些重要财务工作交给董事会管理。资产经营公司监事会由校审计、纪检、监察部门主要领导担任，促使高校职工代表也参与其中。其次，需要注重加强对子公司的监督和管理，一方面，针对绝对控股子公司财务管理，需要结合子公司实际财务情况，制定明确的任务目标，对子公司采取有效措施，提高子公司财务管理水平，确保财务信息准确性，落实责任制，建立严明的考核机制；另一方面，相比较而言，对

8、相对控股子公司的管理可以采取宽松管理措施，不需要制定严格的任务目标，仅需要查看子公司财务情况，参与子公司利润分配，并加强对财务工作人员的管理。3.2 建立激励与绩效评价机制高校资产经营公司在管理过程中，需要制定具有法律效力的经营责任书，承担相应的责任，加大科技研发资金投入力度，制定明确的发展目标，通过制定科学、合理的目标，不仅能够明确公司各个利益主体的责任和义务，还能够确保工作顺利进行，推动高校资产经营公司进一步发展。为了能够激发工作人员积极性，调动工作情绪，公司应积极建立激励机制，促使员工能够共同参与到财务控制管理工作过程中，形成互相制约关系，对一些对公司贡献高的员工，给予相应的鼓励，通过激

9、励形式，充分调动员工工作积极性。绩效评价是实施财务控制的重要环节，高校资产经营公司应在全面经济核算的基础上建立完善的评价考核指标体系，将考核结果与企业的收入分配、人事变动、年终考核等结合起来，建立起有效的企业经营者激励和约束机制和奖惩机制，从而促进我国高校资产经营公司可持续发展。3.3 强化资金管理为了能够保障高校资产经营公司不断发展，提高财务控制质量和效率，需要从以下三个方面入手：首先，调整产业结构，高校资产经营公司发展的重要基础是高校具有足够的专业人才，在向社会输送大量专业人才的同时，也为高校资产进行公司的发展提供了独特的社会关系，促使高校科研成果具有广阔的发展前景，因此，高校应利用自身这

10、一特点，积极与市场有机结合，利用自身的人才、科技等优势，推进高校产业转型，为自身扩大规模，迅速发展提供坚实的基础；其次，提高资金管理水平，财务控制要做好资金预算工作，结合高校资产经营公司经营情况进行预算，制定合理的财务计划，确保资金使用科学、合理性，另外，合理分配资金，保障公司具有一定的流动资金，预测资金收回与支付时间，避免出现资金收支失衡等现象；最后，财务分析是财务控制的重要环节，在财务控制过程中，管理者应立足于市场实际情况，深入分析和研究市场对自身的影响，做出科学决策，以此来规避市场竞争带来的风险，提高公司经济利益，从而促进公司实现多元化发展目标。3.4 实施财务委派，加强员工培训，完善财

11、务制度财务控制离不开对人的控制，高校经营性资产管理领导小组对资产经营公司实施财务总监委派，资产经营公司对下属公司实行财务人员委派，可有效实施财务控制。另外财务工作人员是财务控制的重要基础，其综合素质高低直接影响财务控制质量和效率。目前，我国高校资产经营公司财务管理人员水平良莠不齐，影响公司可持续发展。因此，为了能够提高公司财务控制水平，加强对财务员工的培训，提高员工专业技能，熟练掌握现代财务管理方法，实现财务管理目标；另外，高校资产经营公司管理者应积极构建分层财务决策体系，促使所有者、经营者以及财务人员共同参与财务控制。完善财产管理内部控制、资产保管以及财产清查等制度，通过清晰的职责分工，逐渐健全构建互相