区域规划复习资料

1、关于区域规划的几个热点话题1、搞区域规划就是重新瓜分利益？首先，规划的主体是谁？不同的规划主体有不同的内容，或者说不同的规划内容要有不同的主体去做；第二，规划的目的要明确，是为了避免产业同构、避免恶性竞争，还是为了什么规划的立足点是什么？是全国统筹还是区域统筹？规划的方式是什么？是带有强制性的必须落实的，还是引导性的区域经济不是放大的“诸侯经济”2、区域经济不是放大的“诸侯经济”现在的所谓“诸侯经济”不仅阻碍了全国统一市场的形成，而且造成大量低水平不合理重复建设，造成资源的严重浪费。大力促进跨地区资产重组和要素流动有助于减弱诸侯经济的负面影响，但从根本上必须进行制度创新，削弱行政权力对经济的过

2、多干预，使民营经济成为地区发展的主力军。3、中国区域经济新地图从“单极突进”到“多轮驱动” 京津冀成就中国“三极”“中部崛起”打造第四极中国能源战略重心西移4、中国首次提出“不”的区域发展理念第1章 绪论1、 区域： 区域是一个空间概念，是地球表面上占有一定空间的、以不同的物质客体为对象的地域结构形式。2、 区域的基本属性：（1） 区域是地球表面的一部分，并占有一定的空间（三维）（2） 区域具有一定的范围和界线（3） 区域具有一定的体系结构形式（4） 区域是客观存在的3、 区域的划分（1） 依据区域的概念划分（2） 依据区域的特性划分4、 区域分析：主要是对区域发展的自然条件和社会经济背景特征

3、及其对区域社会经济发展的影响进行分析，探讨区域内部各自然及人文要素间的区域间相互关系的规律。5、 区域分析的主要内容：（1） 区域发展条件分析（2） 区域发展方向及策略研究第2章 区域发展的资源环境基础分析1、 自然资源：在一定的时间、地点条件下，能够产生经济价值，以提高人类当前和未来福利的自然环境因素和条件。2、 自然资源对区域社会经济发展的影响（1） 自然资源的数量多寡影响区域生产发展的规模大小（2） 自然资源的质量及开发利用条件影响区域生产活动的经济效益（3） 自然资源的地域组合影响区域产业结构3、 自然资源评价：是对一个国家或一个地区所拥有的自然资源在数量、质量、种类、组合特征、资源优

4、势、资源开发的有利条件和制约因素等方面进行科学的评估自然资源评价的目的： 战略目的：为国土规划和国民经济发展长远规划服务。 效益目的：A、通过资源评价来估测资源开发带来的经济、生态和社会效益； B、从经济、生态和社会效益的角度来评估资源的使用价值和货币价值。评价的原则：明确目标,有的放矢; 综合分析与主导因素重点分析相结合； 必须在现代技术可能性的基础上论证经济的合理性； 从保护自然资源、保持生态平衡和可持续发展的角度出发评价自然资源。 自然资源评价的主要类型及其内容： 单项资源评价 效益评价 综合评价 潜力评价 4、资源承载力：在一定的社会技术经济条件下，以维护生态良性循环和可持续发展为前提

5、，一个国家或地区资源的数量和质量，使对该空间内人口的基本生存和发展的支撑能力。5、自然环境与生态环境的区别：自然环境：是人类发生和发展所必须的自然条件和自然资源的总和，是人类生存好和发展的物质基础，是地球表面岩石圈、大气圈、水圈、生物圈和人类相互作用的一个特殊圈层，是由岩石、土壤、水、大气、生物等自然要素有机结合而成的自然综合体。生态环境：是指由各种自然要素构成的自然系统，即人类周围的自然界，是地球表面岩石圈、大气圈、水圈、生物圈和人类相互作用的一个特殊圈层。生态环境只是自然环境的一种，二者具有包含关系。6、 自然环境及其与区域发展的关系：（1） 人类社会发展的历史证明，在一定条件下，自然环境

6、及其变迁对人类经济社会发展具有重要影响（2） 自然环境也对人类文化产生着重大的影响，它是文化存在和发展的物质条件，人类文化的特征和差异，追根溯源，在于自然环境的不同（3） 人类对自然资源不合理的利用破坏了自然环境中各要素间的和谐共生关系，使生态环境出现了不利于人类生存发展的变化，即产生了生态环境问题（4） 区域发展是生态环境保护的前提（5） 改善生态环境是为了更好地促进区域发展，同时，区域发展也应该是建立在保护生态环境基础上的可持续发展7、 区域生态环境质量评价评价内容：主要包括生态环境调查、生态环境现状评价及影响评价三个方面。评价方法：指数法（单一指数法、分类指数、综合指数） 模糊综合评价法

7、 灰色关联分析法 景观生态学法8、 生态环境补偿：生态环境补偿是一种使外部成本内部化的环境经济手段，是指生态环境和自然资源利用的受益者支付代价，向生态环境和自然资源的保护者提供补偿的一类社会经济活动。 按补偿主体的性质不同，可分为三大类：政府补偿、市场补偿、社会补偿第3章 区域发展的经济社会背景分析1.区域经济特色的形成原因 区域优势与区域差异（自然差、位势差、趋势差） 产业布局的指向性（自然条件和自然资源指向、原料指向、消费市场指向、劳动力指向、高技术指向、交通枢纽指向） 劳动分工规律 区域利益2. 青岛模式VS温州模式，谁是未来中国经济的选择？ 车间主任经济VS老板经济：如果把青岛经济和温

8、州经济比作两片森林，则青岛经济这片森林主要是由几棵大树支撑起来的，而温州经济这片森林则主要是由众多小树支撑起来。 儒家文化VS永嘉文化：从文化渊源来看，青岛作为山东的一部分，作为孔圣人的故乡，儒家文化比较浓，企业家的政治抱负比较强。而在温州，则主要是永嘉文化，这种文化使人具有较强的创业意识和打拼精神。 捞一把就走” VS “小狗经济” 取长补短的具体办法是，在青岛的一些大企业，可以通过业务外包，在大企业周边，在整个青岛养出一大批“小狗”，培养一大批老板，然后用较低的市场交易成本来降低企业管理成本，把一部分经济由车间主任经济变成老板经济。 在温州，甚至在整个浙江，需要在众多“小狗”中尽快长出几只

9、“老虎”。既保留了家族模式的优势和小企业的活力，又有大企业进行资源整合，在国内外建渠道，创品牌。这样的生态，应该是一种比较理想的企业生态。3. 区域文化：方特色的文化典籍、文化艺术、建筑风格、风俗习惯，也包括在长期历史积淀中形成的地方性社会意识、思维方式和行为方式。4. 区域文化对区域经济社会发展的作用 决定着经济发展道路的选择 决定着区域经济发展的速度 决定着经济发展的水平 可以不断提高经济发展的质量5.人口对区域发展的作用 人口数量对区域发展的影响 人口素质对区域发展的影响 人口迁移与分布对区域发展的影响6. 适度人口使得按人口平均计算的国民生产总额达到最大值的那种人口规模。或适度人口数量

10、推广到“适度密度”，即所谓使居民获得高生活水平的人口密度。或适度人口就是一个以最令人满意的方式，达到某项特定目标之人口。第四章 区域发展的技术支持分析1.技术进步的概念：是科技对客观世界认识的扩大与深化来改造自然，使之能更好的满足人类社会的物质和精神需求所取得的进化与革命。2. 技术进步的类型（通常有广义和狭义两种理解）：狭义的既是指“硬技术”，包括：改造旧设备，应用新设备；改进旧工艺，应用新工艺；采用新能源和新材料；改进老产品，提高性能和质量；降低各种生产能耗；提高劳动者技能。广义的是指包括软硬技术在内的整个科学技术的进步，包括：生产要素质量的变化；劳动者知识、经验的积累和技能的提高；资源的

11、重新配置和合理应用；提高规模经济；政策的影响；管理水平的提高；提高资金利用的效率。3技术进步对区域发展的影响： 技术进步与区域自然资源开发利用； 技术进步与区域经济发展； 技术进步与区域劳动就业4. 区域科技条件评价： 科技人力资源的概念：实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、发展、传播和应用活动的人力资源。 鉴别科技人力资源的主要依据：职业和资格 对科技人力资源的分析一般从：科技人员总量、科技活动人员、研究与开发（R&D）人员和科技人力资源培养等方面进行分析。 （R&D）经费总量：从经费变化趋势、区域间比较、投入强度来分析。 （R&D）经费分布：从活动类型、

12、行业构成、执行部门分析。 （R&D）经费来源：从政府投入、企业自筹、国外投资以及其他主体投入分析。5.高技术产业的特点：高技术产业的发展在于各种资源的快速流动和结合；高技术产业发展的关键要素是智力资源而不是固定资产；高技术产业的竞争力在于技术创新；高技术产业发展的生态环境是产业集群 6. 技术扩散 概念：技术扩散是技术在空间上的流动和转移。 形式：空间梯度式：发源地为核心放射状向周围地区依次转移的技术扩散过程。 主要强度因子是空间距离。代表：珠江三角洲以香港为中心的技术扩散。跳跃式扩散：技术从一地呈跳跃式传播到另一距离较远的地点。代表：韩国、中国台湾省与北美、欧洲间的技术转移。双向对流

13、式扩散：技术从甲地转移到乙地经改造发展后又传回到甲地。代表：日本与北美、西欧之间的技术扩散。 途径：交钥匙工程、技术关键诀窍的提供；技术许可；合伙经营中的技术成果分享；专利；外国子公司内部的技术转移；单纯的产品仿效或生产过程模仿；直接购买纯粹的技术；购买体现技术特征的产品；购买技术服务；国外的教育服务；到国外进行参观访问或工作培训；国际性的合作研究；公开发表文献；各种学术会议和研讨会。7. 技术选择的标准： 高产出标准论； 社会极限生产标准论； 高积累标准论； 时间系列标准论第五章 区域发展的整体评价1.GDP与GNP的区别GDP衡量的则是一国国境内所有产出的总价值，而不管其所有者是本国居民还

14、是外国居民；GNP衡量的是一国公民的总收入，而不论其收入是从国内还是从国外获得的。2.绿色GDP的难点自然环境资产的产权界定及市场定价较为困难；按市场价格，有的具体项目的环境成本难以科学计量。3.为了建立绿色GDP体系，应采取哪些措施？环保部门将会同有关部门陆续开展全国污染源普查、全国地下水污染调查和全国土壤污染调查等三项基础性调查工作；并启动全国生态破坏损失调查，为环境退化成本的全面核算奠定基础。重点研究如何利用绿色核算结果，来制定相关的污染治理、环境税收、生态补偿、领导干部绩效考核制度等环境经济和管理政策。 4.从行业的行为主体来看，可以将竞争力分为四个层次上的竞争：一是国家竞争力，二是区

15、域竞争力，三是产业竞争力，四是企业竞争力。5. 罗斯托的经济成长阶段论 传统社会阶段 起飞创造前提阶段 起飞阶段（关键阶段） 向成熟推进阶段 高额群众消费阶段 追求生活质量阶段第六章 区域优势与区域分工1.区域优势的类型有形区域优势与无形区域优势（硬件和软件）绝对区域优势和相对区域优势（劳动生产效率）局部优势与全局优势（不同层次）空间优势与时间优势现实优势与潜在优势比较优势与竞争优势2. 投资环境：影响投资主体进行决策的区域因素的组合。3.构成区域投资环境的要素A经济发展水；B产业结构；C经济政策；D经济体制；E通货膨胀；F金融环境；G外债第七章 区域产业结构与主导产业分析1. 产业结构是指国

16、民经济中各产业部门之间的相互组合关系。从广义来看，它包括两方面内容：国民经济各产业之间在生产规模上的相互比例；各产业之间的相互关联方式。2. 产业结构的类型从社会再生产过程中各部门的相互依存关系划分根据社会生产活动历史发展的顺序对产业的划分按各生产活动在区域发展中的作用划分按经济活动的各部门中资源密集程度的划分按社会部门的性质划分3. 影响产业结构的因素（产业结构是由生产力水平决定的） 社会消费（生产消费和生活消费）。 资源状况。 科技水平。 基础与传统。 区际联系与区域分工。4.产业结构合理性评价是否充分利用了区域资源。区域产业的技术结构是否合理。区域内各产业部门之间的关联协调如何区域产业结

17、构是否有较强的转换能力和应变能力。现状产业结构的结构性效益是高还是低。5.主导产业的特点 具有高创新率，能迅速的引进技术创新或制度创新 具有高速增长的能力，其增长率较整个经济的增长率高 具有很强的带动其他产业部门发展的能力，即具有很高的“扩散效应”5. 主导产业的判定标准对区域发展目标的贡献对相关产业的带头影响对区域资源的有效利用对区域就业的作用 增加价值 出口潜力 环境影响6、竞争能力 技术先进程度 产品质量水平 劳动生产率 市场占有率 利税效果7、 主导产业的带动影响分析一般来说，主导部门可以从三个方面带动区域经济增长：（1） 回顾影响（2） 前瞻影响（3） 旁侧影响第八章 区域规划及其发

18、展1.区域规划是指在一定地域范围内对未来一定时期的经济社会发展和建设以及土地利用的总体部署。2.区域规划的内容 区域发展定位与发展目标 经济结构与产业布局 城乡体系和乡村居民点体系规划 基础设施规划 自然资源的开发利用与保护规划 环境治理和保护规划 区域空间管制 区域发展政策第9章 区域发展战略1、 中国区域发展战略的三次转向第一次大转向是19491979年间从不平衡区域发展战略到平衡的区域经济发展战略的转变。区域经济发展格局的特点是：内地经济发展速度迅速提高，与沿海的差距逐渐缩小；各个地区逐渐形成自给自足、独立完整的经济结构和体系。第一次转向的目标取向是“公平优先”，基本理论是生产力“平衡分

19、布”理论。第二次转向是19791999年间从平衡的区域发展战略到局部（东部）区域优先发展战略的转向。第二次转向的目标取向是“效率优先，兼顾公平”，理论依据是生产力非均衡区域配置理论。 第三次转向是19992005年间从东部优先发展战略转向全面的区域协调发展战略。第三次转向的目标取向是“更加注重社会公平”，理论基础是区域协调发展理论。2、 评估区域发展的内部条件（1） 区域的地位 评估区域的地位，目的在于明确区域在地域分工中所处的位置，在社会经济发展中能起的作用和适宜扮演的角色。 评估区域地位时，明确规划区域所处的经济发展阶段，对于确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点，具有十分重

20、要的意义。（2） 区域优势与劣势确定区域的优势和劣势，通常需要作两种比较：一是区内比较。对影响区域发展的各种内在因素，各种资源、各种条件，进行全面的分析、比较，以明确哪种因素、哪一种资源、哪一个条件对区域发展的作用最大，是优势所在。二是区际比较。区域与区域之间进行比较，最容易表现出强势、弱势甚至是劣势出来。（3） 区域容量 在自然资源中土地资源是最根本的物质基础，因此在区域容量研究中又集中在土地生产潜力和人口承载力方面。因而土地生产潜力和人口承载力也成了衡量、评价区域发展战略的重要指标之一。（4） 创新活动创新活动，指技术创新，是人类社会经济发展的基本推动力量。创新活动要素：机会、环境、支持系

21、统、创新者3、 分析区域发展的外部环境（1） 总体环境（2） 产业环境（3） 企业或公司环境第11章 区域土地利用与区域管制1、 土地利用总体规划：各级人民政府为了实现合理利用土地的目标，在一定区域范围内和时期内，根据土地资源现状、潜力和各业用地需求，对城乡土地利用进行的统筹安排和综合部署。（核心内容是土地资源的合理开发、利用和保护，在实现土地资源的可持续利用）2、 土地利用现状：在一定区域范围内规划基期的土地利用类型及其数量、质量、分布、效益等状况3、 土地供需状况：在一定经济技术条件下，一定区域范围内土地的供给量与需求量之间的关系。4、 土地利用结构：一定区域范围内一定质量的各类用地在数量

22、上的相互关系及其所反映的土地利用基本状况，通常用各类用地面积占土地总面积的比重表示。5、 规划目标：规划期间通过规划实施在土地利用上所要达到的特定目的。6、 土地利用布局：一定区域范围内各类用地在空间上的配置及其所反映的土地利用基本状况，通常用各类用地的区位表示。7、 土地用途：为了指导土地合理利用，控制土地用途转变，按照同一的土地用途管制规则划定的空间区域。8、 土地整理：采用工程、生物和技术等措施，对田、水、路、林、村进行整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善生产、生活条件和生态环境的活动。9、 土地复垦：采取工程、生物和技术措施，对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地进

23、行整治，使其恢复到可利用状态的活动。10、 我国的土地利用规划是按行政区域分为国家、省级、市（州）级、县（市）和乡（镇）级五级。各种规划自上而下逐级控制，组成一个完整的土地利用规划体系。11、 县级土地利用总体规划的主要内容（1） 研究分析土地利用现状和潜力，预测各业用地的供需情况；（2） 确定土地的利用目标和近期任务（3） 进行土地利用供需平衡，提出土地利用结构调整控制指标和用地管理措施。（4） 划定土地用途区，确定土地用途分区管理规则。（5） 解落实耕地占补平衡和基本农田保护指标。（6） 确定土地开发整理重点区域和项目。（7） 确定城镇、居民点建设用地规模和各镇建设用地布局（8） 安排交通

24、、能源、水利等重点基础设施建设项目用地布局。（9） 安排土地生态环境保护建设的用地指标和重点建设项目（10） 乡镇土地利用（11） 制定实施规划的措施12、 乡镇级土地利用总体规划（1） 研究分析土地利用现状和土地供需状况（2） 确定规划目标（3） 调整土地利用结构和布局（4） 划定土地用途区（5） 落实耕地保有量及基本农田保护面积（6） 确定居民点用地规模和范围（7） 安排重点基础设施项目用地布局（8） 安排土地整理、复垦和开发项目（区）（9） 安排生态建设和环境保护用地（10） 制定近期规划制定实施规划的措施第13章 区域基础设施规划1、基础设施的含义：广义的基础设施包括了工程性基础设施和

25、社会性基础设施等“硬件”和“软件”二个系统。狭义的基础设施是指有形的资产部门，即技术性的工程设施。在我国通用的文件上，基础设施一般是指狭义的工程设施和硬件系统2、 基础设施的作用基础设施是社会经济活动正常运行的基础；基础设施是社会经济现代化的重要标志；基础设施是经济布局合理化的前提；基础设施是拉动经济增长的有效途径；基础设施是国防建设的组成部分。3、 基础设施发展的理论（1）先行论优先发展基础设施；（2）滞后论优先发展直接生产部门、滞后建设基础设施部门；（3）同步论基础设施与其它国民经济部门按比例投资、共同发展。4、交通运输规划的内容（l）区域运输经济规划：根据当地经济发展，区内外经济联系以及邻近地区客货流过境等现状和今后发展趋势（计划），确定近远期客货运量、周转量和运输工具需求量。（2） 区域交通运输网规划：安排各主要线路的货（客）运种类、流量、流向的运距以及确定各主要站场和港口的吞吐量、吸引范围，合理组织各种运输方式的功能分工，制定铁路、水路、公路、主要站场、港口 、码头、机场等工程布置规划。5、 区域给水规划（1） 需水量预测区域用水包括城镇生活用水、工业用水、市政环境工程用水以及农村用水。城镇生活用水用水水平与城镇规模、水源条件、生活水平、生活习惯和城市气候因