韶关二代社保卡卡生产制作商服务资格项目采购项目内容

1、“韶关市二代社保卡卡生产制作商服务资格”项目采购项目内容一、投标人资格：1、投标人必须具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人；2、投标人应遵守我国的法律、法规，具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；3、投标人必须拥有国家质量监督检验检疫总局颁发的IC卡全国工业产品生产许可证；4、投标人必须拥有国家集成电路卡注册中心颁发的集成电路卡注册证书；5、投标人所投标产品必须符合社会保障（个人）卡规范、中国金融集成电路(IC)卡规范（PBOC2.0），并且具有以上规范获得的人力资源和社会保障部信息中心出具的证明、银行卡检测中心签发的检测报告；上述所有证明、报告必须在有效期内；

2、6、投标人必须具有有效期内的银联卡产品企业资格证书（磁条卡生产和个人化、IC卡封装及IC卡个人化认证）；7、投标人具有银行卡检测中心颁发的隐形磁条卡检测报告，通过全部项目检测；8、投标人必须是合法的广东省人力资源和社会保障厅信息中心社会保障卡初始化定点服务商；9、本项目不接受联合体投标。注：投标人在开标时需提供以上资格条件要求3至8的资质证书原件，并于投标截止时间前单独密封递交，否则作无效投标处理。二、采购项目技术规格、参数及要求：1、采购项目内容：序号项目内容卡生产制作分类单位1韶关市二代社保卡卡生产制作商服务资格一类成品卡（32K接触CPU芯片卡）张二类成品卡（32K接触CPU芯片+金融隐

3、蔽磁条卡）张 注：本次项目招标的具体供货任务会因为实际情况而变化，合同期三年。合同期内供货任务按实际发行情况而定。采购人对没有接到供货任务的中标人不作任何解释与补偿。三、项目概况（一）项目背景国家国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要明确要求“推行社会保障一卡通，全国统一的社会保障卡发放数量达到8亿张，覆盖60%人口”。国家人力资源和社会保障部也要求各地积极推进社会保障卡在养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险中的应用，并逐步拓展到就业服务、劳动关系、人才服务、人力资源开发、人事管理等领域，推动社会保障卡信息服务延伸到城乡社区。广东省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划要求“城乡社会保障

4、卡持卡数量达到7800万人，持卡率达到75%”。去年人社部和人民银行联合发布关于社会保障卡加载金融功能的通知（人社部发201183号），决定在社保卡上加载金融功能，韶关市将社会保障卡加载金融功能定义为韶关市“二代社保卡”。2012年为试点阶段，2013年起全面推广。2012年3月，韶关市社会保障卡加载金融功能项目通过专家论证，一致通过项目建设方案，并规划韶关市将于2012年7月1日正式发放二代社保卡，2012年3月26日项目首先通过政府采购方式确定了5家合作银行服务资格，使韶关市“二代社保卡”项目顺利确定了项目建设的资金来源。目前，项目已进入各子项目的建设过程。（二）总体目标韶关市社会保障卡加

5、载金融功能（二代社保卡）项目建设以社会保障卡为载体，逐步实现“一卡多用，全国通用、一人一号、一人一卡、一人一箱、一人一户”的大社会保障卡应用新格局，建成面向全市城乡参保人员、多领域广泛使用的社保卡服务体系与运行管理机制，将韶关市打造成山区市二代社保卡应用示范城市，为市民提供更加优质的服务。（三）本项目建设目标本项目主要目标是选择2至3家韶关市二代社保卡卡生产制造供应商。卡生产制造供应商必须严格按照采购人提供的卡规划方案和密钥体系完成卡芯片的初始化、个人化和卡面印刷等工序，提交符合人力资源和社会保障部社会保障(个人)卡规范要求和中国人民银行中国金融集成电路（IC）卡规范v2.0要求的二代社保卡成

6、品。注：中标卡生产制造供应商的供卡批次及数量将由采购人根据中标人的产品质量及服务水平等综合能力确定。（四）建设原则严格按照人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知（人社部发201183号）中的社会保障卡加载金融功能建设要求进行韶关市二代社保卡的生产制造。四、具体建设要求（一）卡片技术总体要求韶关市二代社保卡要求为“32K以上（含32K，以下同）接触CPU芯片” ，卡面须印制发卡单位和持卡人的相关信息。根据人力资源社会保障部、中国人民银行关于社会保障卡加载金融功能的通知(人社部发201183号)要求，可以用芯片加隐蔽磁条复合卡的形式暂时过渡,过渡期内可采用“32K以上接触

7、CPU芯片+金融隐蔽磁条”复合卡，金融隐蔽磁条加载过渡期长短，将由采购人视实际应用情况自行决定。（二）卡片技术详细需求1、芯片。依据社保应用和金融应用需求，芯片存储介质采用高可靠性的EEPROM，具有接触式接口，支持社会保障（个人）卡规范和中国金融集成电路（IC）卡规范（JR/T 00252010）定义的加密算法。（1）IC 卡芯片选型要求芯片为国内主流以硬掩膜工艺加工制造的CPU卡芯片，存储器应由RAM、ROM、EEPROM组成，不包含其它类型的存储器；支持32K（含）以上的数据存储区；支持社会保障卡应用、支持扩展应用；支持金融电子钱包/电子存折应用；支持金融借记贷记（含电子现金）应用；投标

8、所用32K接触式CPU卡芯片产品通过银行卡检测中心PBOC2.0检测，拥有检测报告；投标所用32K接触式CPU卡芯片产品符合人力资源和社会保障部社会保障(个人)卡规范；支持Single DES、Triple DES、SSF33、RSA、SHA-1算法。支持多密钥体系；多种模式安全数据传输；芯片具有支持2048位的硬件RSA协处理器；存储区类型EEPROM/电可擦写只读存储器；在通讯过程中支持多种安全保护机制（信息的机密性和完整性保护）；支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）； 根据实际情况，因芯片的技术选型发生变更的，采购人有权要求中标人根据实际需求更换芯片，由此导致双方合同中金额变

9、更达10%以上的，双方可以另行商定，并补签协议。如变更在10%以内的，需以原合同为准。卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年。2、卡片操作系统（COS）。采用单COS双应用的架构，采用硬掩膜技术，同时支持社保应用和金融应用。通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。（1）COS的标准： 投标人所投标的32K接触式芯片COS必须获得的人力资源和社会保障部信息中心出具的证明，及其对应芯片原厂商的授权书； 投标人所投标的32K接触式芯片COS具有银行卡检测中心签发的检测报告； 投标人须承诺，如采购人要求制

10、作社保卡的芯片COS必须为芯片厂商的COS ，投标人接受采购人要求，并接受与芯片厂商对芯片数量、芯片COS的核实。（2）COS的要求支持多级目录管理；支持多级目录结构，所建立的级数只取决于卡片空间和用户；支持标准的文件类型，包括二进制、循环、定长、变长记录文件等；支持多种安全访问方式和权限（认证功能和口令保护）；支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、安全文件、循环文件、变长记录文件、密钥文件、人账户文件等。支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性；支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限；Single DES、Triple DES、SSF33、RSA、SHA-1算法；支持符合I

11、SO/7816规范的接触式接口界面。3、文件结构。卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE）。社保、金融的数据文件和密钥文件分别建立在各自环境下。4、卡片架构。卡片采用单一芯片，通过硬件驱动层支持卡片操作系统（COS）。5、隐蔽磁条技术要求隐蔽磁条应该满足银行卡磁条规范的相关技术规范；（1）隐蔽磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产；（2）支持银行卡使用安全访问方式和权限；（3）采用高密高抗隐蔽磁条；（4）通过银行卡检测中心测试，提供检测报告。6、卡体技术指标要求（1）卡基材质均要求采用优质PVC材料。（2）卡体要求：符合ISO7816-1&2的参考标准，卡体尺寸

12、符合社会保障卡（个人）卡规范所规定的尺寸。 片基85.47mm长度85.72mm，53.92mm宽度54.03mm；导角：3.18mm的圆弧；厚度：0.76mm厚度0.83mm。卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛剌小于0.08mm；卡体表面透明覆膜；卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象。外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直。外观要求如下：项目标 准光洁无气泡、凹凸点及脏污黑点直径0.2的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个杂物长度0.

13、5的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个色斑直径0.5杂色斑：正反面不允许划痕长度5的细划痕：不超过2条色差不超出±5 %（3）卡体印刷要求色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色基本一致。 印刷：印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛剌或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落；照片印刷要求：必须采用照片去边框的方式进行照片的内成像技术印刷。

14、（4）插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求；（5）卡片机电特性要求卡片的机械特性、电气特性要符合社会保障（个人）卡规范，遵从ISO/IEC7816系列标准。卡的弯曲翘曲符合国家标准，抗弯折和扭曲性能：符合ISO14443的测试标准，卡片动态扭曲达到1000次，卡片动态弯曲达到1000次，卡片的层间剥离强度符合国家标准。主要指标如下：模块高度IC模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.1mm;IC模块表面的最低点不应低于卡表面平面0.1mm。整卡翘曲度：翘曲最大值应不大于1.5mm;卡片切边毛刺长度：0.08mm弯曲刚度：弹性变形量应在3mm与35mm之间;塑性变形量应小于1.5

15、mm表层剥离强度：3.5N/cm温、湿度条件下的卡尺寸稳定性和翘曲：将卡依次置于下列环境下各60分钟（a）-35±3；（b）50±3，相对湿度95%±5%将卡取出，放在实验室环境条件下保持24小时，再测卡片尺寸及卡片翘曲，要求卡片尺寸值和最大翘曲值的测量的结果应与原测量值一致。粘结性能将未打过凸字的卡5个一组叠在一起放入40±3，相对湿度设定为40%-60%的箱内，使卡背面朝下，其上加以2.5Kpa的均匀压力。48小时之后取出，可以用手很容易地将单张卡分开。将卡拿到实验室环境温度下立刻观察，应无下列变化：脱层，变色或色转移，表面磨光变化，卡上没有物质转移

16、现象，外观形变。弯曲特性裁制完成之卡必须平直，其曲度、垂直间隙必须在1.27MM以下；凸字后其曲度垂直间隙必须在2.03MM以下，叠合层不得剥离或脱落。防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求；符合ISO/IEC 7816规范要求, 支持T=0传输协议（社保规范中只支持T=0传输协议）。 (三)卡片个人化要求投标人应严格按照采购人提供的卡片生产数据完成卡片个人化工作，包括但不限于将持卡人个人信息印刷到卡面和按照卡数据规范的要求写入到磁条、芯片指定区域等，要保证个人化数据的准确性和完整性。1、要求投标人自己拥有高度安全的空白IC卡生产线及有相关权威安全组织认证的个人化

17、数据处理中心，必须独立完成IC卡制作的流程(芯片采购及准备、芯片与卡体的封装、卡片的初始化、芯片个人信息写入等)。2、要求投标人应具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社保卡的发卡数据安全。3、IC卡发卡采用投标人大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。4、IC卡：技术上要求采用内成像技术完成卡面个人信息和彩照的个人化，采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对卡片进行防伪设计；质量上要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必须300DPI。卡体图案按甲方要求设计的图案进行印刷，

18、卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差0.06。5、成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。 6、投标人应保证信息安全，保证不将采购人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。卡片制作结束后，立即将相关数据销毁。7、投标人应按照采购人要求将卡片按采购人要求的方式排序进行包装。应协同采购人有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。8、投标人应在投标文件中提供完善的个人化技术方案。（四） 卡面制版要求中标人保证卡片版面（正反面）按照采购

19、人最终确定的要求进行定制，根据业务需要，采购人有权对卡面信息提出变更要求，中标人按要求变更定制。卡基材质采用进口优质PVC材料，卡片的封面正面版式按照社会保障（个人）卡规范的图样，印有国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样，并有网状底纹；设计美观大方，色彩清新明快，卡背面有风光图片背景、卡片名称、个人的姓名、卡号、彩色相片、发卡日期、单位印章、热线电话等基本信息；卡面信息不褪色、耐磨，耐酒精等化学品腐蚀。投标人免费提供四套（含中国银行、农业银行、工商银行、建设银行、邮政储蓄银行）共二十张韶关市社会保障卡设计方案（并刻录光盘）和样卡供采购人备选。设计方案须符合关于印发社会保障卡加载金融功能相关规

20、范的通知（人社厅发2011103号）要求，背景图案与韶关市景、市花相关，投标人须保证其设计方案不存在知识产权纠纷。（五）卡性能和接口要求1、IC 卡接口符合人力资源和社会保障部社会保障（个人）卡规范和社会保障（个人）安全要求。2、IC 卡接口的设计和工程质量应符合国家、地方政府相应的法律、法规，以及国家、行业的标准、规范或者行业内部的惯例。3、重要信息(SSSE.EF05,SSSE.EF06)的读取时间及SAM 卡鉴权的总时间不超过3 秒。4、配合全密钥的社会保障PSAM 卡，16K 卡片的社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4)全部数据写入时间应小于50 秒。5、配合全密钥的社会保

21、障PSAM 卡，16K 卡片的社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4)全部数据读出时间应小于30 秒。6、IC 卡接口每次从卡片取出的字节数,一次取出数据域最大可达到255 字节；并支持循环取出后续的数据，支持对大文件的分块快速读出。（六）卡片生产要求卡片符合相关规范技术要求，并通过相应检测认证，具备接触式卡片生产能力；卡片生产过程符合ISO9001质量体系要求；卡片质量符合相关行业标准；卡片生产提供数量符合项目建设计划要求。1、卡片初始化和个人化卡片初始化和个人化工作由采购人委托中标人集中完成，要求接触式芯片符合相关社保卡规范，其中涉及的运输和相应管理费用应分摊在在投标报价中，运输

22、和运输安全由中标人负责。2、提供测试卡和正式样卡：（1）在卡应用开发调试阶段，为配合COS开发、卡应用开发，必须及时提供测试卡。（2）按照采购人制版提供正式样卡。正式发卡后每个批次制卡前应提供正式样卡，该卡片应与本批正式批量之卡片完全一致，提交采购人单位测试、确认、备案。（3）配合采购人单位，将正式样卡提交人社部及人民银行等相关单位检测。3、严格按照相关标准生产韶关社保卡，生产过程中非因采购人/合作银行提供的原始生产数据有误而产生的废卡由中标人负责。4、卡片制作过程中的安全管理要求在卡的生产过程中必须对生产人员、生产环境，以及各种生产要素进行严格的安全管理和控制，保证卡片和制卡数据的安全和保密

23、。投标人必须在投标文件中列出明确的安全管理内容和具体措施。（七）坏卡处理要求IC卡错卡、坏卡的要求：错卡和坏卡不得超过0.3%，所有错卡及坏卡必须即时销毁，同时免费制作正确二代社保卡并提供给采购人，错卡和坏卡率将作为对中标人考核的重要指标。（八）其他服务要求1、投标人需配合采购人开发数据接口模块：与采购人及社保卡管理系统开发商配合，开发数据接口模块，保证社保卡数据传输的安全、高效。2、投标人需配合采购人进行卡片应用规划和调试：按照卡应用建设计划要求和卡应用设计方案，分期提供卡应用实现方案，并配合开发调试。根据新规划应用的数据和密钥需求，设计实现卡应用加载方案，提供个人化或应用加载管理系统开发使

24、用。在应用开发调试阶段指派COS工程师配合开发调试。3、投标人需配合采购人设计、建立社保卡生产管理流程和规范体系：包括对制卡数据的提取、核对、补录流程，社保卡咨询服务受理流程，社保卡补、换发卡制作流程和运维管理流程的配合。4、其它要求：配合卡管理系统开发商搭建满足社保卡发行的系统环境及软件,满足采购人发卡需要,为采购人提供进行本地制卡、个人化、管理等方面的技术支持。 5、投标人必须提交承诺函，承诺以下内容：投标人正式制作二代社保卡前，制卡使用的芯片COS必须获得人力资源和社会保障部信息中心出具的社会保障卡加载金融功能通用规范的检测证明。以上服务要求，将作为确认供应商后安排二代卡生产任务量的一项

25、重要考核依据。五、工期要求投标人必须具有足够的生产能力，日产能两万以上(卡片封装、卡面个人化、芯片个人化)以保证项目的正常运作。 投标人必须明确最短生产周期的产能，投标人在投标时必须提交供货承诺书。承诺书上的交货期必须满足：1、3000张卡片以内的交货期不超过7个自然日；2、3001-30000张卡片以内的交货期不超过12个自然日；3、30001-100000张卡片以内的交货期不超过15个自然日。4、零星制卡（补换卡）交货期不超过7个自然日。每批次的交货期按供货承诺书的要求执行。交货期是指接到制卡数据之日起，到将成品社保卡送达至采购人指定地点止之间的自然日。六、质量保证和售后服务1、质量保证和

26、售后服务要求投标人应提供交货后不少于三年的免费产品质保期；质保期内发生产品质量问题，例如卡片弯折、开裂、扭曲、剥脱、芯片无法读写等原因的，则由负责生产的投标人免费更换卡片，由此产生的费用，由投标人负责承担。2、服务响应要求投标人必须能够满足通过电话、传真、E-mail、现场服务等各种方式对用户提供技术支持。提供7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，24小时内做出故障诊断报告，特殊情况，如需现场服务的，具有解决故障能力的技术工程师应在6小时内到达现场。3、远程诊断服务当用户在日常系统运行过程中遇到建设内容中的相关问题，仅靠语言或文字描述而无法阐明问题的情况下，将由

27、资深系统工程师通过电话拨号进行远程诊断，以及时解决运行中系统的问题，向用户提交检测报告，确保用户的业务顺利进行。投标人有更优惠的服务承诺，可在投标书中单独列出。七、培训要求1、投标人应提供满足社保卡卡管理系统建设、管理、维护等要求的卡片和接口程序方面的综合技术培训服务。2、投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的培训内容及计划，并作为投标文件的一部分提交。3、投标人对以上培训项目提供上课环境、实验环境、课程资料等相关物品，并承担全部费用。八、保密要求1、中标人对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。2、中标人应在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）考虑安全因素，并符合人力资源和社会保障部社会保障（个人）卡规范、社会保障（个人）卡安全要求，保证服务过程中不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社保卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。3、中标供应商必须如约承担合同履行时所应该尽的一切保密义务。中标供应商对项目实施过程中的资料、数据进行保密，未经采购人